浅谈区域创新创业政策的生态建设

2019-09-10赵永慧

科学导报·学术 2019年42期

赵永慧

摘要：目前中国创新创业政策仍存在较多的问题，一个突出的表现是其体系的完整性、协调性较差，要解决此问题需要引入生态学理论，但目前学界对创新创业生态系统内涵尚没有统一的认识，更谈不上落实在区域上的应用研究。引入生态学理论需要从机制上分析与研究创新创业政策体系，要以生态为基础，注重政策体系的生态机制研究的同时，也要注重经验的学习与借鉴，并结合资源禀赋及区位条件，建设协调完整且有区域特色的创新创业政策体系。

关键词：创新创业政策;创新机制;创新创业生态

中图分类号：F063.1;F204;G301 文献标识码：A

要解决创新创业政策体系的协调性问题需要引入生态学理论，基于生态视角下探讨创新创业的动力机制及发展对策，力求在生态系统体系中整合创新动力机制及与此相适应的对策，并借鉴先进地区政策导向及发展模式，建立适合本地区的创新创业政策体系。

1创新创业生态系统

在创新创业生态系统研究方面，中外学者有较多的研究，但目前对其内涵尚没有统一的认识。林嵩把创业生态系统定义为由新创企业及其赖以存在和发展的创业生态环境所构成的，彼此依存、相互影响、共同发展的动态平衡系统[1]，黄润斌认为创新创业生态系统具有参与主体多元性、区域环境依赖性、自我演化性、持续生态性[2]，张淑谦等认为区域创新生态系统由创新主体、创新环境、创新主体与创新环境的联系（创新成果的产出、流通、应用）构成 [3]。也有较多的人从产业技术创新角度进行了创新生态体系研究，如武春来等认为产业技术创新生态体系是以平台为中心，由不同的产业链相互交织在一起，形成开放、多维，复杂的网络结构[4]，王娜等以北京石景山为例，认为产业创新生态系统由外部环境、产业体系、硬件条件、软件条件、人才组成[5]。以上观点无论是创新还是创业角度都强调系统的内生性、协同性、开放性和区域环境特性，因此，创新创业生态系统应该是创新创业主体、资源与环境三位一体，通过空间开放、聚集发展、环境友好等方式有效促进资源整合、要素流通、协同共进的动态平衡发展。

2创新创业生态系统动力机制

创新创业生态系统借用自然生态概念，其本质上属于组织生态学的一个分支，国外经验证明，从机制上看创新创业生态系统应该包含资源生成与整合机制、资源互换机制、组织汇聚机制，先進国家在资源生成与整合机制方面的创新教育、政府资助、多样化基金、科研体系、法律法规、项目支持、政府采购，在资源互换机制方面的企业刺激计划、企业孵化、创业服务、财税激励，组织汇聚机制方面的产业规模化、集群化、资源体系化、创新助推计划、产学研结合等经验值得借鉴[6]。因此，从机制上看创新创业生态系统应该包含资源生成与整合机制、资源互换机制、组织汇聚机制，区域创新创业政策体系的制定需要从此动力机制角度出发。

3创新创业政策的生态建设的原则

3.1以生态建设为基础

针对各地创新创业政策体系完整性和协调性存在的问题，有必要引入生态学理论，在生态视角下建立健全区域性创新创业政策体系，使当地的创新创业政策体系更加完善与合理。

3.2 注重政策体系的生态机制研究

关于创新创业政策生态方面目前学界尚无统一的认识，建议在生态机制方面加强研究与实践探讨，在理清生态机制的前提下研究创新创业政策生态形式，并在此基础上形成协调、全面的创新创业政策生态体系。

3.3 注重经验学习与借鉴

在创新创业政策体系建设方面理论应与实践相结合，生态基础上的创新创业政策从理论上理解只是政策体系科学分类的基础，在实践中还应学习与借鉴发达地区的经验与作法，以更好的完善政策体系的框架与内容。

3.4注重区域资源禀赋

在实践中，借鉴发达地区先进经验的同时还要结合本区域资源禀赋及所在更大区域的区位条件，明确其所在区域的特色及担负的使命，注重区域政策的协调性与合作性，出台更有区域特色、促进适合区域发展的创新创业政策。

4启示与建议

目前国内对创新创业政策的研究尚缺乏系统性，没有深入挖掘与分析政策之间的协调性问题，要解决此问题需要引入生态学理论，理论与实践相结合，学习并借鉴先进地区经验，结合区域特点，基于生态视角下探讨创新创业的动力机制，建立完善、协调的区域创新创业政策体系。

参考文献：