高校独立学院财务管理创新机制的构建研究

作者简介：陆爱春（1975.8-），女，壮族，广西东兰，会计师，本科，桂林理工大学博文管理学院。

摘要：我国高校独立学院在财务管理上还存在着一定的问题，本文以广西某独立学院为例，简要分析了我国高校独立学院的财务管理现状，研究了高校独立学院财务管理创新机制的构建，旨在完善高校独立学院的财务管理，保证学院经济的良好运转，确保独立学院教学与科研的顺利进行。

关键词：独立学院；财务管理；创新机制；构建

一、前言

作为一种新生事物，高校独立学院在资金筹措、管理等方面与普通高校有着一定的区别，财务管理内容更加广泛，要想实现高校独立学院的可持续发展，必须跟随时代的脚步，促进财务管理机制的创新，只有这样才能够充分利用社会资源，实现教学条件的改善，从而实现独立学院的可持续发展。

二、我国高校独立学院财务管理现状——以广西各独立学院学院为例

（一）产权主体多样。高校独立学院是公办高校利用自身品牌和社会资金资源结合而建成的，独立学院介于民办学校和公办学校之间，属于一种新型的办学模式，独立学院有着产权多样化的特点，独立学院经过一段时间的经营和发展之后，资产不断累积，如果产权问题不理清，则势必会产生一定的利益分配矛盾，以广西各独立学院为例，广西各独立学院中，有混合性质产权和国有性质产权，不管是何种性质产权的独立学院，都有着产权复杂、多样化的特点，这会对学院财务管理带来一定的弊端。

（二）缺乏预算管理。就目前来看，广西各独立学院的预算管理体系还不够完善，基本沿用普通高校的预算管理模式，这不符合独立学院自身的特点，使得预算工作发挥不出真正的作用[1]。独立学院是一种新生事物，预算管理还处于探索阶段，经费基本靠自筹，许多独立学院的预算管理方式和思想落后，缺乏管理意识，预算编制不合理，且执行力较差。

（三）财务风险较大。高校独立学院有着自主经营、自负盈亏的特点，在其经营发展的过程中，资金来源相对单一，基本上是银行贷款及学生学费，这就使得独立学院在经营发展的过程中的财务风险较大，一方面经费相对依赖于学生学费，受到生源的影响严重，一旦生源不足则很可能导致财务风险，另一方面学院许多基础设备依赖于银行贷款，成本较高，如果忽视偿债能力盲目贷款，则很可能导致财务风险爆发。

（四）收益分配不标准。以广西某独立学院为例，此学院属于二级学院，母体学校的划拨经费不足，这就需要学院从收益中获取一部分资金作为办学经费，但事实学院是难以实现收益独立，母体学校或许将学院当成是创收工具，对独立学院学院收入的上缴比例逐年增长，这就压缩了学院本身的经费，忽视了学院的长远发展。面临着学院母体日益严苛的收益上缴要求，学院的经费处理已经显得捉襟见肘，制约了独立学院的进一步发展。

三、高校独立学院财务管理创新机制的构建

（一）创新独立学院财务管理目标。财务管理目标的设置是财务管理工作的基础，对企业来说，其财务管理目标是保证企业价值最大化，独立学院有着一定的特殊性，介于民办和公办之间，如果沿用普通高校的财务管理模式则不符合独立学院的性质和特点。因此，高校独立学院管理人员应当积极创新管理目标，不仅要考虑到独立学院的社会效益，还要考虑到独立学院的经济效益。

（二）创新独立学院财务管理组织机制。财务管理组织机构是财务管理机制的具体落实机构，对于保证财务管理工作的合理开展和运转有着重要的作用。高校独立学院应当积极注重财务管理，设置独立的财务管理部门来承担财务管理工作，摆脱母体高校的代理管理，实现高校独立学院财务管理上的真正独立。

根据高校独立学院的特点，可以建立董事长经济责任制度，由董事长对独立学院的财务管理工作负责，成立董事会，财务管理重大决策由董事会决定，而日常学院的财务管理工作由院长负责，这就形成了关系明确、责任分明、层级清晰的财务管理机制，确保了高校独立学院财务管理的规范化和独立性[2]。

（三）创新独立学院财务管理的内部控制和监督。对于独立学院的内部控制和监督机制来说，可以借鉴企业，建立相关的控制制度，例如审计委员会制度、党政联主席会议制度等，以此来实现对独立学院财务活动的监督。从具体措施来说，首先应当强化重大财务决策审批制度的落实，学院高层要集体讨论重大的经费开支，防止资金投向和投量的盲目性和片面性；第二，要适当对重大经费开支进行公开化、透明化处理，让广大教职工和领导成员能够行驶学院财务管理的监督权和知情权，以此来避免腐败行为的滋生；第三，高校独立学院应当积极加强内部审计，以国家法律法规和学院的实际情况为基础，对财务管理的薄弱环节进行严格、规范、严谨的审计，提升财务管理水平。

（四）创新独立学院财务预算体制。预算管理是财务管理的重要内容，独立学院应当积极创新财务预算体制，保证预算编制的精细化、全面化和科学性，各个财务部门要统筹负责自身的预算编制，以广西某独立学院为例，其预算编制程序图如图1所示：

（五）创新独立学院财务分析评价机制。就目前来看，大多独立学院只是对财务状况及资金状况进行分析评价，这种分析过于片面，无法指导独立学院作出科学的决策，从而带来财务风险。因此，独立学院应当积极创新财务分析评价机制，对资金的结构、状态及效益进行科学的分析，发挥财务报表的作用，认识到财务管理中出现的问题以及财务活动规律，以此来为独立学院的财务管理提供指导，提升独立学院的财务管理水平。

（六）创新独立学院风险防范机制。首先，应当建立筹资规模核定机制，筹资过少，会导致独立学院建设项目资金不足，制约独立学院的教学工作和科研工作，筹资过多，会造成资金闲置，增加偿债压力，引发财务风险。因此应当根据筹资规模核定机制，以独立学院发展的资金实际需求为基础，对筹资规模进行科学预测。其次，要建立筹资选择控制机制，拓展筹资渠道，权衡不同筹资方式的利弊，对筹资渠道和筹资方式进行合理选择，还要控制筹资的时机，分析各种影响因素，把握筹资内外环境，选择合适的时机进行筹资[3]。第三，要建立风险预警机制，提升财务风险意识，对每个月的财务报表及报告进行分析，评价独立学院每月的财务管理，对投资项目进行认证和审查，分析各种财务指标，建立风险预警警戒线，一旦有财务指标超过警戒，则应当积极重视，分析可能发生的风险及原因，有效规避风险、化解风险。

四、结论

综上所述，高校独立学院在资金筹措、管理等方面与普通高校有着一定的区别，财务管理内容更加广泛，要想实现高校独立学院的持续发展，必须做好财务管理工作。本文以广西各独立学院为例，分析了当前独立学院在财务管理上面临的问题，研究了独立学院财务管理创新机制的建立，旨在为提升独立学院财务管理水平提供参考。（作者单位：桂林理工大学博文管理学院）

参考文献：

[1]刘骅.JTC独立学院财务管理问题研究[D].黑龙江八一农垦大学，2015.

[2]张莉.论高校独立学院财务管理模式的创新[J].当代教育论坛（综合研究），2011，11：78-81.

[3]魏洁.转型期独立学院财务管理体制创新[J].中国外资，2012，13：173.