以问题促整改以整改促发展

周庆西

新时代对各级领导干部提出了新要求，对廣大内部审计机构和内部审计人员提出了新目标。我们要深

刻领会新时代党和国家赋予审计的责任和使命，提高政治站位，树立“参谋有道、监督有力、服务有方、整改有效、创新有为”的审计工作新理念，在推动审计整改中发挥内部审计职能作用，促进审计整改的常态化、制度化，使之成为组织的自觉行动。

加强顶层设计，完善整改机制。内部审计是审计监督体系中最基础的自我监督机制，了解内部控制环境，具有先天优势，应当发挥积极作用。一是落实整改责任。把审计整改纳入单位领导班子重要议事议程，将整改任务明确到责任单位和责任人，将整改落实作为检验领导干部政治意识、法制观念、担当精神的标准。二是形成整改合力。由主管审计的领导牵头，建立完善由纪检监察、组织人事、审计等部门参与的联合督促整改机制，特别对于反复出现、屡审屡犯的重大问题，深入调查研究，从源头上提出解决问题的办法，督促落实整改责任。三是助力国家审计。内部审计对所在组织情况有比较深刻的理解，能够直接发现问题产生的根源，将国家审计整改与内部审计结合起来，督促落实审计整改，使内部审计与国家审计同频共振，相互利用成果，关注点与组织目标同向而行，实现国家审计与内部整改的有效对接。

强化责任担当，促进整改落实。在认识上，督促第一责任人提高站位，严抓整改，落实整改意见是执行法律法规的迫切需要，是严肃财经纪律的必然要求，要强化党政主要负责人的责任担当，提升主动整改意识，检查督办，跟踪问效。在行动上，督促把审计整改纳入领导班子集体讨论议事规则，逐项提出整改措施，党政一把手要切实负起整改责任，第一责任人要亲自过问、亲自研究、亲自部署、亲自督导，按照“严、紧、细、深”的标准使整改落实到位。在责任上，督促盯住审计报告反映的问题清单，聚焦打好整改攻坚战，整改一个销号一个，坚决做到“三个追责”，即责任不落实追责、整改不到位追责、问题不解决追责，确保给群众一个交代、给自己一个说法、给组织一个明白。

回应利益关切，发挥更大作用。督促审计整改是内部审计活动的一个重要组成部分，也是衡量审计成果是否得到充分运用的尺度。只有审计意见被采纳，问题得到整改，才是高质量的审计产品。因此，内部审计应当在审计整改工作中发挥更大作用。在认识上，要改变“重问题、轻整改”的观念，对审计发现的问题，要较真较劲，盯住不放，督促整改，做到件件有落实、事事有回音，确保审计触底、整改落地，不走过场、不打折扣。在程序上，要改变“审计反映了问题就完事大吉，留给被审计单位去整改”的观念，启动审计追踪整改程序，推行审计整改结果通报制度和公告制度，充分发挥群众参与、舆论监督的作用。在方法上，推动审计成果运用，是更大程度发挥审计促进治理能力提升的有效途径：列正负清单，早提醒、早提示，把问题解决在事前或过程中；记整改台账，审计整改情况，制度办法、具体部署、追缴资金、追责问责等留痕归档；建分析制度，通过发现和揭示问题，促进改善运营，增加价值，实现组织目标。

进入新时代，内部审计在经济社会发展中的重要作用越发凸显。唯有审时度势，精准把握，既要加大审计力度，消除监督盲区，又要在全覆盖的基础上突出重点，靶向发力，以问题促整改、以整改促发展，才能满足或超越利益相关方的期望。