以大程集团为例谈我国主食工业化发展

丁声俊

摘要：本文在全面调研的基础上，介绍了驻马店市一家主食工业化龙头企业“不忘初心，牢记使命”的创业历程。文章基于调研实际、浓墨重彩地对我国主食业工业化的时代课题进行了深入思考和阐述，指出主食工业化是“民生工程”，意义重大深远;制定科学规划，引导主食工业化稳健发展;把握“主体和主线”，振兴主食工业化实体经济;建设全产业链、高科技型主食企业;引入“健康中国”理念，把握“主体和主线”;激励创新，加大企业制度变革力度。文章展望，必须加强智慧产业建设，让主食工业化插上“智能化翅膀”，为推动其高质量发展注入强劲的内在新动能。

关键词：主食业工业化 重大意义 实体经济 智能化

2019年4月下旬，笔者在对河南省大程粮油集团股份有限公司（以下简称“大程集团”）访问考察的过程中，留下深刻印象的是一个字：“路”——大程集团走过的道路。这是一条“撸起袖子”苦干实干、勇于创业之路，是一条锐意探索专业合作制、勇于创新之路，还是一条忠诚为民、高质量发展、勇于创优之路。

一、升起在“新型食品之都”热土上的明星企业

大程集团坐落在广袤大中原腹地的驻马店市。这里曾是闻名遐迩的“皇家驿站”。历史上，由于此地交通便利，八方辐辏，官宦过往，商贾云集，驿差穿梭，驻马投宿的客栈马店栉比鳞次，故而得名“驻马店”。

（一）从昔日“皇家驿站”变为“新型食品之都”的热土

风雨沧桑70年、特别是改革开放40余年来，驻马店“旧貌换新颜”：由一个古老的小镇驿站，转变为一个中等规模的现代化城市，由 “大粮仓”转变为“大厨房”。

2018年1月，原农业部正式批复驻马店市建设“全国首个国际农产品加工产业园”。以此为契机，驻马店为打造“中国新型食品之都”又增添了一个新引擎，建设出具有以下特点的国际农产品加工物流贸易中心：（1）与国际接轨，顺应国际食品发展的方向，以高起点、高科技、高效益、高附加值为导向;（2）以智能化、规模化、环保化为方向，以与先进理念对标，以国际一流为水准;（3）充分运用“互联网+”技术，大力发展电子商务产业，实现全链条、网络化、可追溯、高效率;（4）大力发展现代物流业，构建功能完善、业态先进、协同配合的现代物流体系。驻马店市总体布局分为高端制造业与高端服务业两大产业集群。高端制造业包含了营养健康食品制造;新食品制造;休闲便利食品制造;保健特医食品制造和智能装备制造五大产业板块，具有全链条、网络化、可追溯、高效率等特点。

驻马店市是中原粮仓，五谷兼备，小麦为王。进入新世纪以来，该市提出创立“新型食品之都”的宏伟目标，以农业粮食“供给侧”结构性改革为主线，合理调整农业粮食生产结构。2018年，驻马店市粮食产量达697.00万吨，比上年增长1.4%。其中，夏粮449.30万吨，秋粮247.70万吨，油料产量143.09万吨，肉类总产量81.47万吨，禽蛋产量24.97万吨，奶类产量4.99万吨。驻马店市的粮食生产不仅解决了本地800多万人的吃饭问题，而且每年向社会提供了350万吨商品粮，粮食商品率高达60%以上，为主食产业化提供了强有力的支撑。2017年，驻马店市食品产业集群正式列入河南省22个千亿级主导产业集群行列，奏响了“中国新型食品之都”和乡村振兴的时代强音。

驻马店市依托以食品为主导产业的集聚区，把粮食精深加工、肉制品加工、油料加工等作为打造千亿级产业集群的主攻方向，构建优势明显、产品结构优化、市场竞争力强的、多品牌、多系列、集群化、规模化的发展格局。2018年，全市生產总值达到2370.32亿元。其中，第一产业增加值412.58亿元，增长3.7%;第二产业增加值925.67亿元，增长9.2%;第三产业增加值1032.08亿元，增长10.3%。三大产业结构比由上年的18.5：39.9：41.6转变为17.4：39.1：43.5，经济结构不断趋向合理化。同年，全市已涌现出农产品加工企业1310家。其中，现代农业产业化集群55个，销售收入20亿元以上的集群达到17个，带动农户134.6万户;农民人均可支配收入9174元，年均增长13.4%，新增农村劳动力转移就业44万人。与经济快速发展相适应，驻马店城乡流通兴旺，市场繁荣。2018年，全市社会消费品零售总额实现931.5亿元，比上年增长11.2%。按城乡划分，城镇消费品零售额665.4亿元，农村消费品零售额266.1亿元。按行业划分，批发和零售业零售额797.2亿元，住宿餐饮业零售额134.3亿元。

2018年，全市农产品加工业收入高达1360亿元，加工业产值与农业总产值之比大体为2：1。抚今追昔，中原古镇已由“中原粮仓”转变为“中国新型食品之都”，熠熠闪光在大中原的上空！

（二）一个靠艰苦创业兴起的主食工业化企业集团

笔者在对大程集团考察的过程中，参观了该公司优质产品陈列厅，只见优质产品琳琅满屋，光彩夺目，荣誉证书贴满粉白的墙上，各式奖杯摆满柜橱里。一件件证书，一个个奖杯，体现了大成集团在创业路上砥砺前行的历程。

企业的辉煌离不开铸造辉煌、创业奋斗人士。与大程集团荣获一系列奖项相映衬，一个典型农民出身的刘跃进，始终“不忘初心，牢记使命”，带领自己的团队苦干实干、艰苦创业，逐步振兴起一个集种植业、加工业、仓储业和流通业于一体的全产业链型股份合作制主食产业化龙头企业。

二、以新理念为引领，大兴主食工业化实体经济

新时代赋予各行各业发挥各自优势、绿色发展的新使命，完成新时代使命的核心在于理念引领。“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，是我国厚植农业粮食发展优势的理论指南，是产业化龙头企业发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。

（一）不忘初心，建设全产业链、高科技型主食企业

主食产业属实体型经济，是人民群众赖以生存和发展的基础。大程集团站在时代的高度，以“五大发展理念”——勇于探索开拓、发展主食产业化，推进创业、创新和创优为引领，大兴实体经济。他们在整体发展战略布局中创立“公司+农民专业合作社+基地+农户”的主食产业化股份合作制企业，适度扩大了优质农产品生产基地和规模，把主食品实体企业“做优、做大、做强”。

从1999年初建河南省大程面粉实业有限公司到发展成为河南省大程粮油集团有限公司的20年间，大程集团注重利用本地优势，并使之转化为主食产业化经济优势，发展成为一家全产业链、高科技型粮食深加工集团企业。它包括优质农产品良种推广、绿色原粮生产基地、粮食收储、产品贸易、面制品加工、物流配送、产品销售，以及科研和专业化服务;包括河南程丰种植专业合作社、河南大程生态有机农业经济联合体、山东大程面粉有限公司等10多家子公司;拥有总资产14.9亿元，职工1200余人，下辖5家有限公司。在大程集团的经营中，始终坚持主业，以面粉、挂面和全谷物食品等营养面制品加工和销售为主。发展成为包括小麦制粉、挂面、手干面、烘焙及速冻食品等高科技粮食深加工产业。小麦粉生产线采用国内首创的全负压安全卫生面粉生产系统，年加工转化小麦约100万吨;12条挂面、手工面和碗面生产线，年加工高档营养挂面、手工面、碗面等总产量达24万吨。年加工转化及贸易小麦等谷类农产品的总量超过300万吨，原粮仓储能力达80万吨。这组数据表明，大程集团的发展着力点贯注于实业，立足于实体，以科技创新为动力发展主业面粉、挂面和全谷物食品等营养面制品的加工和销售，其生产工艺先进、产品优质，市场广阔，已跻身全国最大的粮食食品加工企业的行列，为驻马店市创立“中国新型食品之都”做出重要贡献。

（二）牢记使命，把“健康中国”奉为宗旨和圭臬

大程集团作为一家主食产业化和股份合作制企业，自觉意识到与民生的紧密关系。他们在创业、创新和创优过程中，始终站在新时代的高度，把“健康中国”理念奉为宗旨和圭臬，忠诚践行“脚踏实地，敬业奉献，开拓进取，追求卓越”的企业精神，积极做“健康食品全产业链引领者”，把“四为”融入企业生产经营的始终。

大程集团深刻理解、用行动实践“健康中国”战略的重大而深远的意义：实施“健康中国”战略的主题就是，全力“共建共享、全民健康”;建设“健康中国”的战略核心就是，坚持“以民为本”，增进人民群众的身体健康，使之延寿益年;建设“健康中国”的战略动力就是，坚持政府主导与企业和全社会的积极性相结合，推动人人参与、人人尽力、人人享有;建设“健康中国”的战略原则是，以预防为主，从田头到餐桌的全产业链的食品质量安全;建设“健康中国”的战略目标就是，推行健康生活行为方式、良好生产生活环境，以及社会医疗卫生服务等，减少疾病发生，提高人民的健康水平，增强人民的体质。这种“健康中国”的精神和理念，如红线贯穿于大程集团的全部产业活动中。

（三）勇于担当，忠诚地实践“四字箴言”

大程集团自创业以来，始终勇于担当，以为“天下苍生”的餐桌上摆上营养、健康、安全、放心、丰富多彩的主食品为己任，着力绿色发展，实施“好粮油行动”，特别是以农业粮食“供给侧”结构性改革为主线，坚守和实践“四字箴言”：一是“优”字。即坚持调优产品结构和产业结构，创优品牌，着眼和着力于提高主食品供给质量。坚持“实施优质粮食工程”，制定了“中国好粮油行动实施方案”，并不断强化行动，落到实处。二是“绿”字。即坚持绿色发展和生态发展，采用绿色粮食生产和主食绿色加工方式，促进居民形成绿色的生活方式。他们采取全程信息化数字化管理，积极构建智慧农业粮食产业体系，以保证高质量发展。三是“新”字。即坚持科技创新。创新无极限，创新存在于企业创业和兴业的始终。創新的目标就是创造物美价廉的新产品和新需求，创造革新传统主食工业的新技术和新装备，创造有价值的新订单和新客户，满足广大民众对“优质化、多样化、营养化、安全化、方便化和保健化”的消费升级的需求，持续发挥其拉动主食工业化长盛不衰。四是“诚”字。即以质量立企，诚信为本;诚信是金，信誉至上，坚守信用，把“诚信”作为生存之道。他们自觉增强诚信意识，建立和履行社会征信体系，自觉履行法定义务、社会责任、市场责任，把主食业作为一项“良心”事业，做到尽善尽美。

（四）以民为本，为农民服务至上

坚持“以民为本”的观念，就是以顺民心为本，以厚民生为本，以谋民利为本。大程集团把兴办企业的出发点和归宿点集中于群众利益，把“为人民服务”当作企业行为的准则和标杆;把听民声、察民情，办民事、解民忧，进而凝聚成企业长远发展、兴旺的强大力量。多年来，他们为农民服务至上，补足专业化、社会化服务的“短板”，采取多种形式与农民结为利益和命运共同体。

1. 采取土地流转和托管形式。迄今，大程集团先后在遂平县、西平县、上蔡县等3县18个乡镇流转、托管二类和三类种植土地，总面积达13万亩。其中，在上蔡县五龙乡与齐海乡流转并完成绿色粮食生产基地建设50000亩。另外，在大路李乡、无量寺乡、黄埠镇等7个乡镇托管土地20000亩。采取土地全托管和半托管两种方式，为农户提供从种到销的“一条龙”式的全程服务形式。借助这种专业化服务形式，一粒小麦从种到收，即从购种、耕地、开沟、播种、施肥、植保、收割、晾晒、销售等十余个环节都由企业完成了。

2. 探索“政府支持项目”形式。大程集团在五龙和齐海等4个乡采取“政府支持项目”形式、流转土地40000亩，用于种业公司的良种培育及示范。其实施办法是：政府以1800元/每亩的标准提供项目支持，企业流转土地、并确保相关村民（含在册贫困户）保底收益900元/亩。这样，作为农业产业化龙头企业的大程集团，既完成了为广大农民提供专业化服务、确保他们稳定增收的社会责任和义务，又确保良种培育项目的圆满完成，还建立了原料基地、保障了企业发展所需要的优质粮源。

3. 采取“订单农业”形式。大程集团在遂平县诸市乡以产业订单形式，与农户签订了7000亩标准良田的订单，用于企业加工高端主食品所需要的优质粮源。他们依据“订单合同”对农民提供专业化的“五统一”服务，包括统一供种、统一供肥、统一管理、统一收获和统一收购。通过专业化服务，有效提升了小麦的品质质量和效益，确保了农民的利益。

4. 采取股份合作制形式土地流转有多种形式，但股份合作制是农民最愿意接受的形式，因为它具有其他土地流转形式所不具备的优点：（1）确保农民对承包土地的流转自主权和财产权。采取农民土地入股形式流转土地，但流转并没有流走，土地承包权仍隶属于农民，从而保障了农民的主体地位。（2）有效率的适度规模经营。通过农民土地入股形式，实现了土地大面积连片耕作，形成了耕种、插秧、收割等主要农业生产环节的全程机械化服务。（3）确保农户稳定增收。农民股份合作社实行按资分配和按劳分配相结合，农民社员可取得两种收入：工资收入和土地分红，为农民增加收入拓展了空间。

（五）质量优先，创优“系列品牌”

决定主食工业化成败、进退的关键在于质量优先，以质取胜。大成集团着力打造主食品牌。通过创新品牌，既是塑造企业形象，体现一种识别标志、一种精神象征、一种价值理念，更是优异品质的核心体现。更重要的是，创新品牌，更是打造品牌和名牌，包括产品所能代表的效能、品味、形式、价格、便利、服务等，以提升供给质量，增强市场竞争力，提高消费者对企业产品的信任度和忠诚度。

迄今，大程集团不仅把自身打造成中国粮油榜“百佳品牌企业”，还打造了“刘跃进”“豫花”“宝嘉福”等一系列品牌，提升了主食品的供给质量，促进了食品消费结构升级，广受青睐，被赞扬为优秀供应厂家。

大程集团采取实际行动，让“不忘初心、牢记使命”落地生根，获得了“五促进”的效应和效果：促进了土地适度规模化经营，提高了农业粮食生产效率和土地产出率;促进了绿色发展、生态发展，提高了粮食及制品供给质量;促进了粮食等农产品深度加工和循环经济发展，提高了资源利用率;促进了农业粮食科技创新，并进而推动发展方式的转变，提高了全要素生产率;促进了农民收入的稳定增加，助力精准扶贫脱贫，为乡村振兴切实注入强大的内在动力。

三、创新驱动，开发全谷物营养食品

科技创新是包括主食产业在内的现代粮食产业经济发展的强大动力和核心竞争力。大程集团全力实施科技创新驱动战略，运用现代科学技术改造传统主食品产业，促其转型升级，推进粮食资源优势向经济优势转化，推进增长方式由粗放型向集约型转化，推进主食品供给结构持续优化，适应消费结构不断升级的需要，推进粮食产业链、创新链和价值链等“三链协同”，促使粮食产业经济在产业化、精深化、融合化发展的道路上稳健前行，不断取得重大新成果。

开发全谷物营养健康主食加工技术。从20世纪80年代开始，科学工作者对谷物中的营养元素进行了深入研究，发现全谷物中含有丰富的具抗氧化、抗衰老等功能的生理活性物质，更含丰富的膳食纤维。这些生理活性物质能够以单个组分或协同增效的方式为人体提供各种保健功能。基于这种理念，大程集团科技工作者积极研发和采用全谷物食品的加工技术工艺。

（一） 紧紧抓住未来食品的发展方向

所谓全谷物食品，有多种概念。一般认为，全谷物必须是第一食品原料，至少占51%的比重。虽然目前在世界范围内还没有统一的全谷物食品的定义和标准，但它作为谷物食品未来的发展方向，对改善人类膳食结构、增加功能物质的摄入量、提高人体免疫力等方面发挥着重要作用。随着研究的深入和认知的提高，全谷物营养食品的优越性和重要性日益受到重视。首先，石磨采用皮芯并重的制粉工艺，使小麦在研磨中的遍数大为减少，麦胚中所有的麸皮、胚芽、胚乳以及所有有关的蛋白质、碳水化合物、油脂、维生素、胡萝卜素、酶、氨基酸、矿物质与膳食纤维等，都完整保留在面粉里。采用石磨也可以通过筛分方法获得普通面粉，而且营养价值更高一些。其次，石磨粉属于粗加工，耗能少，磨温低，不仅使胚芽中的脂肪氧化得到控制，还能使维生素免遭热破坏。又因为石磨加工量小，胚芽中的脂肪与粉碎胚乳充分混合，又可能减少酸败。再次，石磨粉颗粒度比较大，所以暴露在氧气中所造成的营养损失也有限，用石磨粉制作的食品的血糖指数比较低。同时，石磨全谷物粉不与金属接触，脂肪氧化得到控制;最后，石磨全谷物粉是对谷粒进行“切”与“撕”的处理，面粉颗粒呈雪片状，其表面积变大了，所以也增加了面团的吸水量，面包口感柔软，保质期延长，还具有独特的口感及特色坚果风味，因此很受烘焙师的青睐。

全谷物粉的优越性和生产技术，国外发达国家早在20世纪80年代就已开始关注和重视。1997年，第一次欧洲全谷物会议在巴黎召开;2002年，美国全谷物理事会在波士顿成立;2005年，欧盟启动了“健康谷物”研究计划项目，旨在制定健康谷物食品的标准，研究开发“富含”低聚糖、膳食纤维及其他功能性物质的全谷物食品，以增加人体对全谷物食品的摄入量，以及降低糖尿病、心血管病等慢性疾病的发病率。据美国全谷物委员会的资料，全谷物食品的保健作用包括：致使人体中风危险降低30—40%;II型糖尿病危险降低21—30%;心脏病危险降低25—28%;控制体重等。如今，欧美经济发达国家对国全谷物食品的研究进一步加深，为我国提供了宝贵的经验。

（二）切实加强和提升企业科研能力

提高技术员工构成比例，是提升企业科研能力的基础条件。大程集团很重视人才的引进、培育，各类技术人员占公司总员工的11%，技术人员占15%，专门从事新产品开发的占4.7%。

（三）建立和装备科技研发平台

为使科技人员有用武之地，公司为科研活动建立了科研平台。包括：中试基地面积320平方米;培训基地面积600平方米;拥有国内外先进的精密仪器和研发设备。为了从根本上提高全員的综合素质和专业素质，公司开辟研发基地1300多平方米，聘请国内高等院校及科研机构的专家授课，提供最新的技术信息和研发思路。为研发全谷物粉营养食品，专门组建“全谷物食品研发小组”，并聘请美国小麦中心技术主任、研究员为技术顾问，引进世界先进的全套石磨面粉生产设备，建成了全谷物石磨面粉生产线，并自主研发设计符合中国需要的全谷物制粉技术工艺。

（四）建立健全产学研合作研发关系

大程集团始终注重采取“产学研”相结合的形式，与国家粮食局粮食科学研究院、河南工业大学、武汉轻工业大学等科研院校建立长期合作关系。开展多种科研学述活动，诸如实现产学研一体化，开展合作研究、合作设计、合作培养人才;以及互相兼职，优势互补，充分运用社会科技力量为企业的科研开发工作服务;为企业开展“双创”活动，提供动力和智力支撑。在产学研联合过程中，企业充分利用高等院校、科研院所具备丰富的科技情报、图书资料和先进的实验设施，以及经过技术鉴定的科研成果。特别是充分引用其高科技人才，与企业科研人员合作进行技术攻关、新产品开发，大大提高了企业的技术创新的能力。企业通过加强与高校的交流与合作，按照“优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，建立了长期稳定的合作关系，并不断提高合作的广度与深度，将高校的技术优势变为企业的市场优势，从而不断提高企业的创新能力，为企业带来良好的社会效益及经济效益。

（五）引进先进技术设备

大程集团选择引进的丹麦石磨设备具有以下优点：（1）它是采用纯天然绿砂岩精制而成，类似金刚石硬度的特殊加固石材，生产的石磨粉基本不含石砂粉，尤其是在清理过程中，对原粮表面杂质及残留毒物能有效地隔离和筛除，从而保障了石磨面粉的卫生安全。（2）它与传统的石磨技术不同，设备的低层是石磨盘，并且为旋转盘，不是靠上磨盘重量挤压破碎小麦籽粒，因而减少了破碎粒。采取这种先进设备生产的谷物面粉产品，远优于目前市场上销售的现代钢辊式磨粉机生产的全谷物面粉。

四、科技攻关：研发石磨干法大米粉生产技术

稻谷在我国三大谷物中名列第二位，年总产量在2亿吨以上，约占我国粮食产量的2/5。稻谷消费主要包括食用、饲料、工业、种用、损耗和出口等。其中，用于口粮的比重高居第一位，消费量占比大体保持在84%上下。稻谷和小麦对保障口粮安全具有举足轻重的作用。在我国具有广阔、稳定的市场空间。随着我国社会经济的发展，人民生活水平的不断提高和生活节奏的加快，消费者对主食品的要求越来越高，趋向于主食优质化、营养化、方便化和保健化。此外，在稻谷种植业对绿色环保、可持续发展理念也取得广泛共识和重视。因此，如何革新生产方式、技术设备，创新加工产品，促进稻谷加工绿色化、优质化和效益化，成为重大的课题。

从2010年开始，大成集团就组织专业团队对石磨干法大米粉生产技术进行攻关。这一新技术堪称大米粉加工业的“革命”。我国是米粉、汤圆、米发糕等传统米制品生产大国，米粉是我国南方广大地区的重要主食产品之一，是居民不可或缺的生活必需品。目前，我国米粉年产量超过6000万吨，占世界总产量的一半以上，居世界第一位。但是，目前我国90%以上的米粉加工企业还是中小企业、手工作坊，至今仍沿用传统的湿法磨粉工艺，带来严重弊端：首先，长期面临的废水处理问题进一步加剧。糯米粉加工采用传统水磨生产工艺，产生的废水量极其巨大，生产1吨大米粉需要消耗掉50多吨水，而出粉率还低于70%。这不仅造成水资源的大量浪费，而且带来严重环保压力，大部分米粉及糯米粉加工企业因不具备废水处理能力因生态安全而停产。其次，自然发酵时间长、生产效率低下，限制了米粉产业的持续健康发展。

基于上述湿法磨粉工艺的诸多缺点，以大米为主食的亚洲国家尝试以干法、半干法制粉取代湿法制粉。例如，日本的相关公司在近年推出了半干法制粉制备粳米米粉的加工装备，但是设备尚处于小规模试推广阶段，而且设备价格昂贵。韩国的专业研究者运用干法和湿法混合制粉，虽然降低了大米粉破损淀粉的含量，成功生产出了米粉产品，但产品的品质还达不到市场要求。可以说，目前国内外还没有研发出一种市场亟需要的、更先进成熟的干法大米粉生产技术。

正是适应时代的需要，大程集团引进国际领先的丹麦石磨设备，该设备采用金刚砂磨盘，并通过将旋转的动力磨盘置于下方的科学设计，有效控制了磨盘温度的升高和产品中的沙石含量。在先进设备的基础上，通过不同工艺条件下产品品质的对比试验，确定了针对不同产品最佳的工艺参数，显著降低产品的温度和机械能的过度输入，从而保护大米粉的淀粉颗粒完整性，研发出适应加工中国所需要的食品的干法石磨技术。

五、主食工业化愿景：大程集团发展之路的启示

食物多样、谷类为主;要强体质，需吃主食。主食即指“五谷”。我国古代文献《黄帝内经》在很早以前就提出科学食物结构：“五谷为养，五菜为充，五果为助，五畜为益”，认为五谷是人体能量、营养的主要来源。要吃好饭必须要吃好主食，要吃好主食，必先做好主食，即做好绿色主食品加工业。即用现代科学技术改造和提升传统粮食加工业、发展新兴主食品工业化。

（一）主食工业化是“民生工程”，意义重大而深远

主食工业化是适应社会消费结构升级、解决广大民众对日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间矛盾的民生产业。所谓主食品工业化，就是以新发展理念为统领，以建设“健康中国”和民众的消费升级为导向，以现代工业化生产方式组织和实施精细加工，协调产业链和供应链，把主食产业推向价值高端，最终提高资源利用率、产品优质率和主食品供给质量。

主食工业化的内涵决定了它具有重大深远的意义。截至2018年，我国粮食产能已经连续7年稳定在6亿吨以上，居民的食物消费结构也发生了根本变化。与此相对照，农产品加工成为制约农业粮食发展的一项重要因素。解决这一制约因素的主要出路就在于，发展和实现餐桌主食工业化。它是依靠科技创新、开拓和发展主食工业化生产方式、改造和提升传统粮食加工业的“民生工程”，会取得巨大的经济社会生态效果：一是有效提高资源利用率，生产和制作多样、优质、符合广大消费者需求的主食品;二是充份节约粮油等各种稀有资源，包括大量水源、能源和粮油资源;三是有效防止污染保护生态环境，促进农业粮食綠色发展和生态发展。以大程集团研发的石磨干法大米粉生产技术为例，突破了我国传统米制品加工中废水污染、生产效率低、原料损失严重、营养下降等问题;还通过缩短水磨粉的加工环节有效减少磨粉过程中能耗，符合推动绿色、低碳、高效、环保的产业方向。如果我国传统米制品企业全部采用干法石磨加工，可节约大量的粮食资源、耕地资源、水资源、电力资源，降低生产成本，大幅度提高经济社会生态效益。

（二）制定科学规划，引导主食工业化稳健发展

站在新的历史起点上，制定一个主食工业化科学发展规划，引导其快速、优质、稳健发展。要从全面调查、梳理和研究传统主食加工业入手，摸清自己“家底”的同时，了解和掌握国外主食工业化的发展现状、经验和趋势。在此基础上，各级政府制定主食工业化科学发展规划，并纳入相关经济社会科技发展规划中。

各级主食工业化科学发展规划，要以《五大建国方略》为统领和引领，确立发展思路，确定发展目标，择定发展重点，制定发展策略，及其采取发展举措。其中，特别需要着重抓好关系全局的领域，可以概括为“五着力”：（1）着力运用现代科技和装备、建设与提高现代主食工业化体系，探索用现代先进技术设备改造和提升传统粮食加工的出路，提高主食品工业化率。（2）着力延伸主食产品链和产业链，完善优势主食品结构，扩大优势主食品规模，创新营养健康主食品品种，提高主食品规模化率。（3）着力实施品牌战略，培育主食品知名骨干企业，创造主食品名牌产品，有效增强市场的影响力和竞争力，提高主食品品牌化率。（4）着力完善和提升主食品生产流通体系，特别是必须建立主食品冷链物流系统，健全城乡一体的放心主食品连锁销售网络，协调产业链、供应链和价值链“联动”，培育主食品流通新模式、销售新业态、电商新网络，提高主食品市场化率。（5）着力扩大优质和优势原料基地，通过减量合理施用化肥、农药，防止面源污染，改善农业粮食生产环境，建设小麦、稻谷、玉米，以及杂粮作物绿色种植基地，稳定提高各种专用谷物的产量和质量，为主食品工业化提供高质量、富营养、安全放心的粮源，确保主食工业化原料的高优质率。

（三）把握“主体和主线”，振兴主食工业化实体经济

实体经济一般是指关系到国计民生的物质生产、精神生产及服务部门、行业和企业的活动。它具有有形性、基础性、载体性、普遍性和必要性等显著特点。

1. 主食工业化实体经济的基本功能。在社会经济生活运行与发展过程中，实体经济是我国这个主食品产销和需求大国的根基所在，与民生息息相关，无时无处不发挥着重要功能：（1）提供民众基本生活资料功能。包括衣、食、住、行、保健，乃至休闲等必须生活资料，都是由各类实体经济生产出来的。如果实体经济的生产活动一旦停止，那么，广大人民群众各式各样的消费活动也就得不到保障，只能成为无源之水。（2）提高民众生活水平的功能。人们不仅要生存、要生活，而且还要生存得更好、生活得更有质量。保证广大人民群众生活具备更好的物质条件，是由各式各样的更高水平的实体经济创造出来的。如果实体经济的更高级的生产活动停止，那么，人们就从根本上失去了提高生活水平的基础，只能成为空中楼阁。（3）增强民众综合素质的功能。人们不仅要生存与生活得更好，而且还要使自己的素质得到全面发展和提高。如果实体经济的一些特殊活动形式（包括科技、文体、艺术，以及消闲娱乐活动等）一旦停止，那么广大人民群众同样会从失去培育和提升综合素质的根基，只能成为画饼充饥、无木之林。

2. 发展主食工业化必须把握主体和主线。主食产业实体经济的特点和功能决定，目前我国发展主食工业化必须驾驭客观规律，把握好主食工业化发展主体及其“供给侧”结构性改革主线。前者是指把发展的着力点放在实体经济上，建立和健全主食现代加工业体系;后者是指以主食业“供给侧”结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向。这就是说，我国建设主食品现代工业体系，重点在于深化“供给侧”结构性改革;关键在于质量变革、效率变革、动力变革;核心在于让民众吃出营养、吃出健康。基于此，主食业“供给侧”结构性改革必须向振兴实体经济发力和聚力。当前，我国主食工业化转型升级正处在一个历史新起点上，但仍面临着大方面结构性失衡。主要表现为结构性供需失衡，消费需求向高品质升级、但主要产品的供给体系仍处于中低端水平。这在很大程度上反映出现有主食品供给体系还难以提供高质量的产品和服务。鉴于此，我国主食工业化生产迫切需要依靠科技创新，不断促使主食工业化“更上一层楼”，切实往“深”里做，即做精、做细，通过循环化、综合化、专业化开发利用粮油资源，制作出系列主食精品;往“心”里做，即顺民心、急民需，把主食品做到民众的心坎上、心窝里，做到广大民众的餐桌上;往“高”里做，即适应民众对主食“消费侧”结构升级的需要，加快优化主食业“供给侧”结构，从供给与需求“两端”发力，动态在更高水平上保持相互协调、相互平衡、相得益彰。

3. 发展主食工业化必须实施“两大工程”。随着我国国民经济不断发展和民众消费结构明显升级，我国包括主食工业化在内的食品行业迎来了发展的黄金期。机遇和挑战同在，希望和困难并存。传统主食工业化在前进路上面临着“小、散、乱”的挑战。应对新挑战的办法有多种，这里简要就是利用人工智能、大数据和互联网技术，实施“两大工程”。即：“放心粮油工程”和“主食厨房工程”。

一是“放心粮油工程”。所谓放心粮油，是指粮油加工企业、严格按照国家米面油标准和食品卫生国家标准组织生产的、并完全符合国家标准的主食品。包括“放心大米”“放心面粉”和“放心油”等三大系列产品。其衡量指标有四点：产品质量指标和卫生合格指标;产品标签符合国家食品标签标准规定;产品没有出现过质量事故;消费者和用户对产品质量的反映和评价良好。同时，“放心面粉”主食品还必须经过相关职能部门评审认定。对“放心粮油”产品进行质量检测和卫生检测，以确保其质量和安全。实施“放心粮油工程”，主要措施包括：培育放心粮油产品，建立放心粮油生产企业，健全放心粮油销售网络，以及加强质量检测体系等，全方位推动“放心粮油”建设，发展城乡一体化的连锁超市、代理等新业态，促使“放心粮店”深入社区形成网络，成为主食工业化产品消费的主渠道。

二是“主食厨房工程”。它是一种新型的集成式主食厨房模式，具有多项特点或优点：集中采购食材，标准化制作食品，加工配送制成品，制定科学配方，品质质量检测监督，以及成本控制和核算。这种工业化、集约化的生产制作方式，精简了复杂的初加工操作，工序专业化，有利于提高主食品制作标准化、工业化程度，是餐饮业实现机械化、规模化经营、促进家庭厨房劳动社会化的必要条件，更能科学地保障市民餐桌的安全。概括起来，“主食厨房工程”具有如下优势：（1）为消费者提供更具有特色的主食品，确保品质质量与卫生标准的一致性;（2）通过集中采购、加工制作、成本控制、以及提高商品附加值，大幅提高效率和效益;（3）消除各销售网点的加工成本，無须建立库存，省去储存费用和损耗;（4）可快速有效地提供各销售网点的订货需求，实现多品种、小批量、高效率配送服务，降低运输成本;（5）提高服务水平，提高工作效率;（6）降低人事成本，以及物业费用。据测算，采用中央厨房统一配送的成本，要比传统方式节约30%左右。为了保障原料的优质性和安全性，许多“主食厨房”还建立了自己的原料基地;同时采取冷链物流形式，用冷藏车配送，有效维护主食品的新鲜性和优质性。

各地要把推进“两项工程”建设，列入“为民办实事”的计划中。政府、企业及社会各界需要通力合作，积极推进“两项工程”进社区、进农村、进学校、进军营、进机关、进矿区。让我国主食业插上“工业化翅膀”，不断拓展新领域、增强新动能。

（四）激励创新，加大企业制度变革力度

发展主食工业化体系的前沿阵地是实体企业，振兴现代主食产业经济的有机细胞是实体企业。只有充满活力，主食业工业化方能生机勃勃、充满生命力。鉴于此，加快主食实体企业制度变革和转型升级，以强化其内生动力、外在竞争力和后续发展力，是不可或缺的步骤。当前，必须从激励创新和深化改革入手，健全和形成适应新时代需要的企业新机制和企业新制度：

1. 形成“一、二、三”产业融合化、产业化和集约化发展的新模式和新方式，以优化资源配置，扩大主食工业化体系和规模，提高主食生产的质量和数量、效率和效益，以质量为先。

2. 形成优质主食品优质优价的机制体系，变行政为主为由市场为主形成价格的机制，以切实充分发挥市场配置资源的决定性作用，健全主食价格体系，有效灵活发挥市场的调节作用。

3. 形成支持民营企业、激发市场主体活力的环境。要全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法;进一步把发展创新型企业作为混合所有制改革的重要着力点，依法保护“产学研”一体化等新型企业的财产权和收益权。

4. 形成营造良好营商环境的制度体系，全面实现营商环境国际化、法治化、规范化。为此，要彻底转变行政职能，防止行政和市场垄断;要以税制改革为重点降低企业成本，及进一步降低间接税比重;要依法保护“产学研”“产供销”，以及“股份合作制”等新型企业的财产权和创新收益权，依法保护企业家的权益;要加快服务业市场开放，做大现代服务业“蛋糕”，特别要以中小企业为重点创造有利于实体企业公开、公平和公正竞争的市场环境。

5.  形成主食品安全监管制度体系。包括主食品安全监管体制和制度，严格落实食品安全责任制。加大《食品安全法》的宣传普及力度，提高群众的食品安全意识，在全社会形成良好的舆论氛围。要加强食品安全方面的基础和应用研究，建立完善食品安全检验检测网络，提高检验检测的质量和效率。要坚持社会共治，动员社会各方面力量广泛参与食品安全工作。

（五）智慧未来，开拓主食工业化广阔前景

随着我国国民经济的不断发展和民众消费结构的不断升级，我国包括主食工业化在内的食品行业迎来了发展的黄金时期。机遇和挑战同在，希望和困难并存。传统主食工业化在前进路上面临着“小、散、乱”的挑战。应对新挑战的办法有多种，最基本的就是对传统粮食加工业实施智能化改造和提升。当今世界正迈向智慧经济时代，智慧产业方兴未艾、生机勃勃。从最早的“电脑+”，到“互联网+”，到“大数据+”，再到当前的“人工智能+”。与时俱进的进行科技创新，不断把前沿的高新技术引进关系基本民生的主食品、大健康等行业，并对其有效改造和提升，提供人工智能和大数据为核心的数字化规划设计，及制定科学咨询方案，探索开发人工智能、大数据、信息技术应用系统，推进主食工业化的智能化升级。这就是说，要大力推进新一代信息技术在主食工业化产业领域广泛应用，在注重信息技术“硬件”建设的同时，注重信息技术“软件”的发展、创新，因为“软件”是主食信息技术之魂、主食网络安全之盾、主食数字经济之基。从新的起点出发，我们将坚持创新驱动发展，让科技引领“数字蝶变”;注重核心竞争力提升，让产业插上“数字翅膀”;不断拓展应用领域，让城市充满“数字能量”;深化国际交流合作，让各方共享“数字红利”，全面建设数字经济名城。我们将为各类市场主体提供最好服务、最优政策、最强保障，携手共创高质量发展的美好未来。加强开放合作交流，加快释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用，为推动高质量发展走在全国前列注入新的强劲动能。

当前，要把握好新一轮科技革命和产業变革的历史契机，把最前沿信息技术广泛应用于主食工业化的全过程，包括提高智力密集度、新技术密集度和专业劳动者的密集度，加快成长为智慧产业。其标志至少包括研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、监督监查，以及科学咨询等方面。

展望当今中国经济，虽然面临着保护主义、单边主义抬头，以及中美贸易战的严峻挑战，但依然呈现出稳中向好的发展趋势：我国最终消费支出增长成为国民经济增长的第一动力;数字经济成长为新兴产业，并开辟了网络市场的新领域;高端制造和智能制造改变了工业经济结构;经济集聚在城市群中形成资源配置规模效应;乡村振兴战略全面实施，促进形成特色风貌和生态宜人的生活环境，并推动生态经济发展。与此同时，中国与世界的经济联系更广泛、更紧密，在世界上的影响力和带动力更加强大。在这样的大背景下，我国粮食安全保障力增强，粮食产业经济进入乘势而发、稳中向前的黄金期。

从新的历史起点出发，我国主食业只要坚持创新驱动战略，建好“工业化主体”，插上“智能化翅膀”，乘上“信息化”东风，就一定会为推动我国主食业高质量发展注入内在的强劲的新动能。

（作者单位：中国人民大学中国合作社研究院首席研究员）