中国与“一带一路”国家基础设施建设合作现状、意义及前景
2019-09-10周泽昊
摘 要:“一带一路”倡议是现阶段中国最为重要的经济合作之一,而中国与沿线国家之间的基础设施建设合作则是倡议推进的核心。本文从中国与沿线国家基础设施建设合作的现状、意义及前景三个角度分析这一具有国际战略意义的倡议。
关键词:“一带一路”倡议;基础设施;对外投资
“一带一路”倡议是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称,从提出构想、权威机关发布文件并全面实施,至今已经取得了巨大的成就。全国各级政府、各类企业努力推进,相关国家积极响应,造就了这一宏伟蓝图及美好愿景。贯穿于整个倡议实现过程的是中国与沿线国家之间的基础设施建设合作,基础设施建设关系到每个国家的核心利益和经济民生,因此也成为倡议推进的核心,具有重要的意义。
一、 中国与“一带一路”国家基础设施建设合作现状
根据已有数据构造模型,本文在参考各类文献中的诸多方法后采用下表中的10个指标,对目标国家的基础设施建设水平进行分析,其中选取基础设施建设较为完善的美国作为参照,各国家以各指标与美国对应指标的比值作为该项得分,各指标的得分总和作为衡量国家基础设施建设水平的标准。同时,对于倡议中的国家,考虑到数据的可得性和完整性,因此每个特定区域选取代表性国家进行计算,运用时间序列数据进行比较,得到相应基础设施建设水平的变化趋势。之后采用截面数据分析,选取核心指标,考量现阶段相关沿线国家基础设施建设水平。
基于上述的现状分析,可以得出结论:倡议主导下的基础设施建设合作在过去一段时间里取得了显著的成效,整个地区的基础设施建设水平普遍提高,同时由于国家之间依然存在基建水平的差异以及与发达经济体之间的差距较为明显,因此进一步的基建合作具有必要性。
同时,对中国对外直接投资数据进行分析可以得到,2008年以来,中国对外直接投资的规模在持续扩大,尤其是对亚洲的直接投资增长非常显著,而该投资占每年投资总量的比例持续维持在70%左右,可见中国对外直接投资的主要方向还是在亚洲地区,而亚洲作为沿线国家最为密集的区域,表现出中国对这一倡议的重视。
二、 中国与“一带一路”国家基础设施建设合作的意义
(一)对中国经济发展的意义
现阶段中国经济发展的下行压力明显,这一趋势在过去一个时间周期里非常明显,虽然GDP增速依然处在6.4%至7%的合理区间,并且2018年全年GDP增速达到6.6%,整体经济发展稳定,但由于过去很长一段时间经济高速发展而掩盖的诸多问题在现阶段更为突出,产能过剩、产业升级压力明显等问题困扰着中国经济的发展。
综合看待国内外的各类因素,中国与以沿线国家为代表的经济体进行基础设施合作是具有重要意义的。一方面在国际经济合作中,基础设施合作是较为容易达成共识的领域,基础设施的完善有利于所有国家的经济发展,并为国际交流合作提供基础;同时由于过去一段时间内中国经济积攒了大量的过剩产能,并拥有世界上最为全面的工业体系,可以为基础设施落后的国家提供优质且价廉的基础设施产品,而这一合作有利于中国经济实现合理的产业转移和产业升级,为中国经济发展的稳定注入力量。
(二)对沿线国家经济发展的意义
沿线国家大多数都处在发展中阶段,虽然经济发展水平相对落后,但具有巨大的发展潜力,而基础设施水平很大程度上决定着经济发展的速度和质量。对于这些沿线国家来说,基础设施建设最为需要的是资金和经验。改革开放以来,中国在基础设施建设领域取得了突出的成绩,拥有强大的基础设施建设能力、技术和经验,同时以亚洲基础设施投资银行为代表的金融体系能够为沿线国家提供强大的资金支持,因此沿线国家可以在合作过程中快捷有效地提高经济体的基础设施建设水平,避免因为技术、经验、资金以及规模的限制而无法有效建设基础设施,阻碍经济的发展,同时为其节省大量的资源,从而用于其他领域的发展,改善各自的经济结构,而不是走入封闭经济或者过度依赖资源出口的经济模式而无法实现长期持续发展。
(三)对全球经济合作的意义
纵观整个“一带一路”倡议体系,横亘亚欧大陆,两侧是经济发展成熟的欧洲和经济活力十足的东亚,中部则是经济较为落后的西亚及中东地区,在如此巨大的经济体系范围内,过去很长一段时间缺少经济上的紧密联系,经济合作体系的缺失是政策性的缺失,而基礎设施的缺失则是物质性的缺失。因此在该框架下的中国与沿线国家之间的基础设施建设合作同时为上述两方面的问题找到了答案,沿线国家可以在一个高效而公平的体系中相互联系,发展自己的经济。而这也为现阶段全球经济治理找到了新的方向,过去单纯的经济全球化出现了诸多问题,逆全球化现象凸显,为整个“一带一路”倡议的宏伟蓝图奠定了坚实的物质基础。
三、 中国与“一带一路”国家基础设施建设合作的前景
(一)合作方式多元化
现阶段中国与沿线国家之间的基础设施合作全面发展,合作方式也呈现出多元化的趋势。过去的合作方式较为单一,往往只是中方或外方单独承担建设任务,而另一方在合作过程中只起到了推动作用,这也是由双方的基本情况决定的。在未来的新阶段里,合作方式的多元化将起到越来越重要的作用,资金、原材料、劳动力、管理、政策制定等许多方面都需要各方积极地参与,在明确分工的基础上,创新合作方式,吸取世界范围内成功的建设及合作经验,找到最优的合作路径。
(二)合作领域广泛化
合作领域的拓展是倡议推进的重要标志,而基础设施合作则是其中最为重要的一环。在已经实现的基础设施合作中,合作领域还是相当有限的,主要集中在道路交通以及能源开发领域,而合作领域的扩展已经成为倡议推进的必要条件,同时也出现在中国相关发展战略之中。可以预见,未来的合作领域将包括教育、医疗、文化、环保等各方面,而合作的内涵也将得到拓展,这也正是中国与沿线国家正在共同努力的。
(三)合作效果明显化
由于基础设施投资及其建设所具有的特点,该项合作的效果需要一个较长的时间周期去彰显。同时,随着整个合作体系的完善和基础设施网络的形成,这一效果将呈现递增式发展。其效果不仅在于提高了各国的经济发展水平和人民生活质量,更将整个参与倡议的区域联通起来,这种联通包括物质和精神两个方面,将形成强大的纽带,为彼此之间经济联系的便利和作为一个整体参与全球经济治理提供巨大的力量。
四、 结论
综上分析,中国与沿线国家之间的基础设施建设合作具有重要的意义,无论是对中国经济的发展还是沿线国家的发展,乃至于整个国际经济环境的影响都是巨大的,具有时代性、实际性、全球性的战略意义,而中国与沿线各国的基础设施发展现状也为这一合作的进行提供了条件,合作具有美好的前景,中国正在与各方一起努力,实现“一带一路”倡议的宏伟蓝图。
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作者简介:周泽昊,西安交通大学经济与金融学院,陕西西安。