关于新形势下国有企业信访维稳工作的思考

唐艳静

【摘要】：随着改革的持续深入推进，国有企业作为国民经济的主要载体，改革更是在热火朝天地开展，改革过程中不可避免地会触及利益，很多矛盾开始凸显，造成群众上访的现象开始增加，给国有企业的改革稳定工作开展带来了相当严酷的挑战。信访维稳是国有企业与职工大众之间的沟通纽带，工作的成效将直接决定着企业改革的质量和企业的未来稳定发展。本文简要介绍当前新形势下国有企业信访维稳工作的重要性，分析国有企业信访工作中遇到的问题及其背后的原因，给出做好国有企业信访维稳工作的参考性建议。

【关键词】：新形势 国有企业 信访维稳 工作思考

1引言

随着市场经济的繁荣发展以及改革的不断深化，改革的过程中势必会造成一定程度的不适应，触动一部分人的利益，国有企业职工的思想开始呈现波动，体制改革的矛盾开始逐步显现。国有企业的稳定是发展的最重要前提，唯有在稳定的环境中企业才能谋求更加长远科学的发展，国有企业的改革给信访维稳工作带来了新的挑战，提出了更加严格的要求。信访维稳工作务必要坚持以广大职工为本，深入到职工群众中去了解诉求关键，尽快缓和和化解矛盾，为国有企业营造稳定和谐的发展环境。

2新形势下国有企业信访维稳工作的重要性

国有企业作为国民经济发展的支柱型力量，是为国家和社会谋求经济发展和效益、维护社会稳定和谐的重要支撑。国有企业的信访维稳工作承担着贯彻和落实国家的战略规划和方针政策的重要途径，国有企业在改革和发展过程中只有设身处地为职工群众谋发展才能消除矛盾和冲突滋生的土壤。国有企业不同于其他企业，其信访维稳工作涉及面较广，涵盖职工退休下岗、企业职工的子女就业问题、国有资产流失、劳资纠纷等一系列问题，工作复杂程度高，难于处理。

国有企业的信访维稳工作是党和国家落实民主监督的重要措施，是党中央改革决策的重要体现，积极有效的解决群众的利益诉求和思想恐慌能够提升国有企业的企业形象和职工的向心力，增进国有企业领导阶层与普通职工之间的密切联系，让领导阶层更加认真倾听职工群众的建议和意见，尽最大可能熟知改革发展过程中不妥之处，促进国有企业的进一步稳定健康发展。

3新时期国有企业信访工作中的问题及原因分析

3.1国有企业信访维稳工作中的问题

第一，在国有企业转型升级的过程中，产生可许多上访事件，其中闹访、群访等不良问题频繁发生，这些上访人员认为只要有上访问题就应当找企业领导来满足自己的要求。上访问题还需要国有企业领导者、管理者和各级组织在工作中加以正确引导，这样才能改变上访人员的思想认识。

第二，反映问题不规范、不按程序走。当前，在有些国有企业中，职工产生诉求，基层领导对这些诉求问题并不知情，没有按照程序经过相应责任部门和领导的处理就直接找企业高层领导，这在很大程度上对企业的正常管理秩序造成了负面影响。

第三，防范风险意识较为薄弱。尽管企业制定并实施了一系列的职工利益相关政策，但是这些政策并没有按照风险防范的要求去进行风险评估，也没有制定有效的应急处理预案，导致企业陷入有问题只能被动处理的不利局面。

第四，近年来，国有企业改革引发了一系列的后续问题，其中信访事件是较为突出的表现，要想解决上访引发的不良问题，仅仅依靠企业自身的力量是远远不够的，还需要政府力量的干涉。然而，从实际情况来看，政府对国有企业的支持力度不大，使得企业在处理信访问题时一直处于被动状态中。因此，国有企业应当加强与政府及相关部门的沟通，争取借助政府的协调力量支持信访事件的处理，促进企业的稳定发展。

3.2国有企业信访维稳工作存在问题的原因

第一，国有企业中的有些部门及领导干部未能明确自身需要承担的信访维稳责任，不能按照规定的信访问题处理和职责落实的程序来履行职责，缺乏基本的责任擔当意识，更无法将矛盾问题及时上报，导致信访稳定问题得不到及时有效的处理。

第二，信访维稳工作的主管责任无法实现理想效果。国有企业中，有些部门领导从内心不愿意管理重大的、疑难的、混乱的信访事件，甚至对信访事件采取无视的态度，使得上访人员反复纠缠，闹访问题频繁发生，这对信访维稳工作的顺利开展来说是一种严重的阻碍。

第三，企业对改革的形势及要求宣传不到位。在国有企业改革发展的关键时期，应当让全体职工充分了解企业面临的经济形势及企业改革的具体对策等，然而，很多企业没有将宣传工作做到位，使得职工不了解企业面临的严峻形势，更甚者抱着漠不关心的态度，无法理解企业制定的政策和措施，进而产生消极情绪。

4新形势下做好国有企业信访维稳工作的有效途径

4.1健全和落实信访维稳工作的责任体系

国有企业应当严格按照国家信访局及信访办的要求，理清信访维稳工作的思路，构建目标、责任和途径于一体的信访维稳体系，这样能够最大限度避免群访事件的发生，从初始处化解矛盾;更重要的是严格明确信访维稳工作的责任划分，包括涉事单位、企业党委和主管部门这三方面的主要责任。信访维稳工作的领导责任必须进一步明确到位，企业党委负责人和行政负责人承担首要责任，对于一些重大的信访事件，因为其中涉及到多方面的利益，就需要党委和行政负责人的共同推动才能顺利解决问题。主管部门领导承担着信访维稳工作的直接责任，按照工作需求进行合理分工，领导职责范围内的信访维稳工作。国有企业内部的各个职能部门在信访事件涉及本部门时，应当承担信访事件的主要处理责任。总之，国有企业应当对信访维稳工作的责任加以明确，专业人员与兼职人员协同发挥作用，定期组织并开展信访维稳相关的主题会议。

此外，国有企业领导干部应当定期走访，敢于面对矛盾，最大限度地将信访问题的事后解决转变为事前预防，对信访事件反映出来的问题要进行科学、全面的分析，及时发现问题发生的隐患，加强与职工群众的沟通，及时了解职工群众的诉求，尽力在小矛盾扩大成大矛盾之前解决问题，最终保证企业的稳定发展。

4.2着力提升思想责任意识和使命感

国有企业应当始终坚持发展，并将发展当作首要任务，但是稳定也是重要的发展任务，若是不以稳定为前提，就会影响原有的发展局面。若是国有企业发展处于不稳定、不和谐的环境之下，职工的精力和热情就会被白白浪费，就无法为企业的经营发展做出积极贡献。当前，面对复杂的社会思潮，职工群众的思想呈现出多元化的趋势，也就对利益产生了多样化的追求。因此，在开展信访维稳工作的过程中，国有企业应当认清这一复杂形势，要求部门及领导干部从思想上树立强烈的责任意识，将信访维稳工作当作一项重要的使命，不断对工作方法做出合理的改进和科学的创新。

4.3强调从根源入手缓和矛盾

职工群众上访事件都不是空穴来风，背后都有较为深层的原因，是否是因为企业与职工的沟通交流没有到位、是否是分配职工利益的问题上没有一视同仁、是否是相关领导的失职和贪污腐败问题，这些都需要详细明确，如果没有从根源处入手很有可能就是使得事态恶化，将小事扩大化。国有企业的经营管理必须要严格按照规章制度进行，按照民主的原则，下大力气着重管理和处理好较为敏感的问题和事项，将职工群众的心聚拢起来，规范化管理才能从根源上消除上访的矛盾点。

国有企业在进行重大的事务决策之时务必要进行稳定风险的评估工作，要充分考虑到企业职工和相关利益群体，如果有很大的稳定性风险，短时间内无法平息和消除就不能施行，要重新商定决策方案重新评估。在决策施行之后，要及时地进行跟踪和把控，以确保实施过程中的不穩定因素都在考虑范围之内，做到无后顾之忧。

4.4做好应对突发事件的预案

国有企业在面对突发性群体上访事件之时，要迅速向上级领导报告情况，通知保安现场维持秩序;由信访办现场询问上访事由，主动做好上访须知、情绪安抚和稳定局面工作，并将上访群众带至指定上访区域;通知上访人主管单位负责人带队迅速到场，与上访代表对话、解释、答复，尽快平息事态，做好政策解释和疏导工作，坚持宜散不宜聚、宜疏不宜堵的原则，与群体上访人的组织者通过充分沟通使其放弃行动，从源头上化解群体访的发生，并对群众的诉求根据政策明确答复，如无法当下答复的要向群众说明情况在规定的时间给予答复，把工作的关口前移、重心下移，人员稳控在当地矛盾化解在基层。

在面对上访突发之时要充分运用官方主流媒体和移动流媒体（微博、公众号、官方网站等）及时通报事件的详细过程，做好舆论引导工作，掌握事件的主动话语权，避免被用心不良的人造谣生事加剧上访事件的恶劣态势。上访事件平息后，各单位要对承诺解决的问题，必须尽快解决、落实到位，不得搞失信于民的虚假承诺。

5结语

国有企业的信访维稳工作关乎企业职工群众的切身利益，更是直接影响着国有企业的健康科学发展以及社会的稳定和谐，国有企业在进行信访维稳工作之时要落实信访维稳工作的责任体系、提升思想认识、从根源入手缓和矛盾、做好应对突发事件的预案，切实营造国有企业发展的和谐稳定环境。

【参考文献】：

【1】徐院院：新形势下国有煤炭企业信访维稳工作的对策，东方企业文化，2018（S1）。

【2】韩东强：新形势下国有企业信访稳定工作的转变探讨，现代企业文化，2017（17）。

【3】徐锐：新形势下国有企业信访维稳工作的对策研究，企业改革与管理，2017（21）。