对口支援的“江北经验”

张逸龙

贵州省册亨县是江北区东西部扶贫协作结对帮扶地区，是国家级贫困县、贵州省深度贫困县，现有贫困人口2.4万多人。针对册亨县经济总量小、贫困面大、贫困程度深的特点，江北区委、区政府主动加大资金保障力度，积极推动项目精准帮扶，大力开展干部人才交流，扎实推动助学助困、支教支医支农等各项帮扶工作。2018年，册亨县脱贫3486户14847人，贫困户和贫困人口同比分别减少了35.6%和40.1%。

产业帮扶强发展

贵州万峰谷农业开发有限公司是册亨县一家从事黑木耳生产的农业企业，2017年3月成立，6月投产，但在去年遇到了资金困难。这时，江北区的500万元扶贫资金及时出现，还带来了“公司+村集体+贫困户”的运作模式。这笔资金中，260万元归村集体所有，专门用于养菌大棚等配套设施建设，另外的240万元作为创业基金用在了当地120户精准贫困户身上，每户2万元，用来采购菌棒。

江北区农技干部王剑介绍，黑木耳种植项目由万峰谷公司提供菌棒、技术、保底回收，村合作社提供养菌大棚、土地流转，农户以土地入股、产业扶贫资金入股、劳动力入股等形式参与合作分成。

冗渡镇岜院村贫困户王安益有3亩地，其中1亩流转给了岜院村合作社。合作社将喷滴灌设备、菌棒架子装好后，王安益向贵州万峰谷农业开发有限公司领了6000根菌棒。王安益算了一笔账，黑木耳成熟后，除掉成本他可以挣1万多元。

黑木耳种植项目运行后，万峰谷公司的经营走上了正轨，员工数量也从原来的33人增加到了70人，今年更有可能达到130人。周边一些贫困户也很快成为公司扩张的受益者，在这里打工两个月，全家就有望脱贫。

去年，江北区共投入4600万元资金，确定了包括黑木耳种植项目在内的28个重点帮扶项目，涉及农业基建、农业产业投入、农产品培育加工销售、民生实事、致富带头人培训、残疾人就业示范等。通过建立、完善建档立卡贫困户利益联结机制，加快帮扶资金的科学调度、管理及使用，江北区带动当地建立了一整套完善的产业生产链，推动了当地生产、生活水平逐步提高。

江北区的产业帮扶因地制宜，充分发挥了册亨的资源优势和生态优势。如在油茶一体化项目中，江北区着力破解产量低、人才少、销路窄、带动难等难题，建立了“一条龙”产业链，帮助册亨解决了13万亩油茶林的产销问题和建档立卡贫困户的就业问题。

江北区委组织部副部长吴益统目前在册亨县挂职，任册亨县委常委、副县长。他说：“今年，江北区产业帮扶将着力推动册亨县的产业品牌建设。”去年，通过实施“锦绣计划”，布依土布已经具有一定的市场认知度。下一步，江北区将加大对传统布依土布文化的挖掘和开发，创新土布设计，添加现代元素，依托扶贫车间，将册亨的土布工艺与时代产业发展相结合，持续深化“布依土布”品牌建设。

今年，黔西南北岸农业发展有限公司在宁波连锁超市试销册亨“盘江小黄牛”品牌，市场反馈极佳。据了解，该公司将采取“公司+合作社+贫困户”这一运作模式，以连锁超市订单作为基础，在册亨建立一个小黄牛标准化生态育肥基地。基地小黄牛预计可年存栏300头，出栏1200头，可辐射周边养牛户200户，增加存栏量至3000头，高质量带动册亨农民脱贫致富。

劳务帮扶传真情

今年50岁的罗荣恒来自册亨县坡妹镇，去年10月份，他和弟弟在江北区政府的安排下，到宁波达人旅游开发有限公司的就业扶贫爱心岗位工作。目前，他主要负责给达人村农家大灶区的游客发放餐具，帮助游客生火烧饭，维持现场秩序等。

“我们一家四口人在老家只有八分稻田和七分旱地，每年的收入主要靠种玉米、栽水稻、养猪养羊，一年下来腰酸背痛也挣不了几个钱。现在的工作轻松多了，而且包食宿，每月到手有5000多元。”罗荣恒说。今年春节期间，他和弟弟还把各自的媳妇带了过来，也在达人村工作。“去年儿子买房借钱付了首付，现在我们夫妻俩每月除掉1000多元的花销，可以省下9000元左右，能为儿子减轻不少压力。”

江北区就业管理处处长乐纹芹告诉记者，江北区推出的就业扶贫爱心岗位主要针对册亨县贫困劳动力。这些岗位不限年龄、不限性别、不限学历、不限技能，到手工资在5000元以上。目前，江北区已组织宁波柯力传感科技股份有限公司、浙江永成物业管理有限公司、宁波达人旅游开发有限公司等15家用工规范、经济效益好的优质企业提供清洁工、操作工、旅游景区农活等爱心岗位831个。

近年来，江北区与册亨县强化劳务协作，通过“精准把脉需求、精准对接平台、精准发力保障”，助力册亨县脱贫攻坚。据统计，除了就业扶贫爱心岗位，江北区还累计为册亨当地贫困劳动力提供车间操作工、装配工、保安等就业岗位4200多个，开设电工、中式烹饪、产业种植等特色专业培训班100期，培训5392人，其中建档立卡3605人，形成了一套具有江北特色的劳务帮扶模式。

为稳定册亨县建档立卡的贫困劳动力就业，江北区制定出台了《江北区用人单位吸纳对口扶贫地区建档立卡贫困劳动力就业补贴发放办法》，对符合条件的用人单位，每吸纳1名对口扶贫地区建档立卡贫困劳动力，给予企业2万元/人的就业扶贫岗位补贴和单位应缴纳部分的基本养老、医疗和失业保险费最低标准之和的社会保险补贴。

除此之外，江北区还积极走访调研辖区企业，了解市场需求，结合用工企业岗位需求和劳动力转移就业意愿，引导辖区企业与职业技术院校对接，开展“订单式”培养，做到人岗适应，推进产学结合。

乐纹芹说：“今年我们计划与宁波市交通技工学校合作推出‘冊亨技工班’，招收册亨县当地建档立卡贫困初中毕业生50人，提供热门汽修专业3年课程免费培训，免除学杂费和住宿费，毕业后颁发高级工和技工学校证书，学成后学生双向选择江北企业就业，通过定向技能培训，实现精准就业。”

医疗帮扶惠民生

杨晓东是宁波市第九医院骨二科副主任医师，去年8月受上级委派到册亨帮扶。杨晓东坦言，刚接到通知时，他有点犹豫。因为家里孩子需要照顾，每天还要辅导功课，而他和妻子都是医务人员，平时上班、加班、夜班，已经很少照顾到家里。他怕自己去帮扶后，妻子一个人在家忙不过来。

但是，经过一番思考后，杨晓东毅然接受了这个任务：“我是一名共产党员，组织对我信任，我要尽自己的全力将江北的技术带到册亨，为援黔工作献出自己的一份力量！”而他的决定也得到了家人的支持。

杨晓东对接的册亨县人民医院是一家县级二级甲等医院，骨科是这家医院的重点发展科室。杨晓东到医院后，与院方沟通，在骨科范围内率先实行规范的手术制度，完善医院手术设备。为满足临床所需，在一线工作中，他尽量安排急诊、疑难手术。平时在科室工作中，他充当二线值班，随叫随到。

像杨晓东这样的卫生专业技术人员，江北区共委派了11名。他们赴册亨县人民医院、镇卫生院开展为期1—18个月的驻点帮扶，通过助力学科建设、开展业务培训、学术交流等帮扶方式，提升册亨县骨科、中医科、全科等诊疗服务能力。

去年，宁波市第九医院与册亨县人民医院签订了为期3年的合作协议，确定了2018—2020年具体帮扶内容，重点加强泌尿外科、骨科、重症医学科、血液透析室及急诊科等学科建设的帮扶，为精准扶贫奠定了基础。江北区8家社区卫生服务中心（中心卫生院）与册亨县12家乡镇卫生院建立了一对一的协作关系，并签订了协议书。

医疗帮扶开展以来，江北区医疗帮扶团队先后成立了当地首个小针刀门诊、脊柱关节科、血透室、全科病房，首次采用无痛胃镜检查、骨科微创技术、远程B超会诊等技术，创造了册亨医疗史上一系列的“首次”。

江北区卫生健康局副局长邵利明告诉记者，江北对册亨的精准医疗帮扶，在人员培训上主要采取“老师送过去、学员请过来”的双重医疗业务培训模式。“除了向册亨输送医生驻点培训，我们还主动邀请册亨的青年医务人员前来进修，以提升册亨医疗系统的‘造血功能’。”截至目前，江北区医疗帮扶团队已累计完成54课时数，为4073人次开展了常见病、多发病培训及急救知识、心肺复苏技能操作培训。