工程建设项目后评价工作的意义及其特点

谢松

摘 要：建设项目后评价本是建设程序中的重要一环，但受项目竣工即完成以及注重投入使用的影响，人们对后评价很少重视，进行后评价的项目很少。从项目后评价的意义及特点出发进行分析，阐述说明项目后评价的重要性。

关键词：建设项目;后评价;意义;特点

1  项目后评价工作的意义

我国对建设项目已经有了明确的建设程序标准，从项目建议书到竣工验收交付使用，都有着严格的规定。项目后评价也在上世纪80年代初期被列入到基本建设程度当中，但是这也是执行得最差的一项建设程序，相当部分项目到竣工验收就算是项目建设过程的结束。因此后评价在很大程度上不被看作是项目建设的必须过程，其受认可度远没有其他建设程序那么高。没有项目后评价，项目建设程序就像一条直线一样从项目决策到竣工验收就算结束;有了后评价的存在，后评价就能为今后其他的项目决策提供经验。项目后评价可以分为几类：实施过程后评价，效益后评价，影响后评价和可持续性后评价。就目前我国发展情况来看，我国的项目后评价主要集中在大中型和重点建设项目上，而且基本上都是按照国外的模式进行。而且后评价主要集中在项目建设完成后，项目所产生的经济效益、社会影响和项目的可持续性方面进行，对于项目的实施过程，所涉及的后评价体系就更为缺乏。如果只是针对项目建成后是否能到达建设的目标或效益进行后评价，那么也只有建设单位或者投资者愿意进行后评价，而其他的项目建设参与方则显得没有必要进行后评价，也不会有积极性来参与后评价。如果能把项目建设完成后的建设过程进行总结与评价，那么将对今后的建设工作起到巨大的指导性作用，而且能充分地调动项目建设个参与方的积极性，使建设过程后评价更为全面和客观，更能反映真实情况，更能为各参与方自己今后的工作总结非常宝贵的经验。建设过程后评价是对工程项目的完全总结，是工程建设项目积累经验的重要来源，是项目管理的一个重要组成部分。所以研究后评价的意义重大，应该严格将后评价列入到基本建设程序中，并应该作为一项基本建设资料予以保存。

目前国内外在对于后评价研究主要集中在研究方法上，而且主要是对整个项目完成之后的效益和影响进行的总体评价，抽象性较高，缺乏对建设过程进行的后评价，更缺乏建设过程后评价的具体指标。因此即使在后评价中发现了项目建设中的问题，也难于确定其发生在哪个建设阶段。建设过程后评价的意义主要就在于：对整个建设过程进行完全的总结与后评价;作为评判建设过程优劣或好坏程度的一种标准;用于评价项目建设各参与方的工作过程和结果;用于指导新的建设项目的建设过程，减少遗漏和错误，尽量避免在建设过程中问题的出现;提高项目建设本身的经济性和科学性，降低投资者的投资支出，降低建设成本，项目建设更加科学，更加符合客观规律;为我国的工程项目管理和工程建设领域提供更多的理论和依据，更好地为工程建设服务。

综上所诉，应从各参与方的角度来提高对项目后评价的重视，希望能严格将项目后评价规范于建设程序中，起码应该将建设过程后评价也作为建设程序之一严格执行;改变现有后评价只重视效益和影响后评价，而忽视建设过程本身后评价的不平衡状况，将过程后评价作为必须的基本建设资料予以保存;尽量降低后评价的抽象化评价概念，尽量用简洁明了的后评价指标来评价建设过程，减轻从事施工等理论知识不太丰富的人员对后评价的畏惧感，使他们能够轻易掌握建设过程后评价，乐于进行过程后评价;将定量指标和定性指标合理结合使用，得出综合的过程后评价结论，且简单易懂，能让更多的人看懂后评价指标和结论，扩大后评价的被接受程度;最终将建设过程后评价完全推广开来，成为建设过程必不可少的组成部分之一，并发挥巨大作用。

2  后评价工作的特点

按我国现行基本建设程序划分，项目评价可分为前评价、中评价和后评价。我国目前对项目前评价、中评价比较重视，如前评价的可行性研究，中评价的项目实施过程中的各种检测、验收、资料整理等。而对项目后评价则重视不够，除了在项目决算时要进行的造价对比分析等一般的经济性后评价之外，后评价工作往往处于一种缺失状态。人们对于后评价工作的认识停留在一种可有可无的阶段，项目后评价处在一个比较尴尬的地位上。

项目后评价具有以下特点：

（1）后评价是项目管理工作的成功经验与失败教训的总结，是对项目是否符合建设要求的评定，是项目建设的最后一项系统性工作;

（2）为各级主管部门制定政策和宏观规划提供依据，为新建项目决策提供参照，提高决策的科学水平，减少和避免重复错误的发生;

（3）对已完项目的起到的改进作用不大，但对于新项目的决策、实施和运营进行判断、预测和监督，作为项目的各个环节理论指导，起检查和改进作用;

（4）后评价可以对已完工程和最初计划进行全面的对比，对符合要求的项目部分给予肯定，增强决策者和建设者的成就感和自信心;有利于培养项目成败的观念，对失败的项目予以明确的否定，明确责任和找出改进措施，采取应对办法以减少损失;

（5）对新建项目的投资决策和项目实施规划修改提出建议，指导新项目各个阶段的工作，尽量实现资源的优化配置，避免项目出现已经出现过的问题，并实现预定目标;根据已有的后评价数据和新建项目的实际情况预测的数据，判断项目的未来发展情况。

由此可见，项目后评价在工程建设项目管理中具有总结和指导等非常重要的作用。但在我国，工程项目管理工作本身起步较晚，并多参照国外的发展，而且由于意识问题，后评价工作受到的重视程度很低，部分管理人员甚至不知道后评价工作在项目管理中的存在。因此后评价在我国各建设行业以及各地区的的项目管理工作中发展很不平衡，项目后评价工作进展非常缓慢。另外由于过多依赖国外的发展趋势，我国的后评价工作总体处于体制不完备、重视程度低、研究理论滞后、缺乏实际经验、专项经费不足的状况。不过随着我国市场经济的发展，投资者们对项目各方面的要求也越来越高，他们迫切需要对建设项目的进行全面总结和评价项目的成败得失以及需要更多的资料来指导新项目的实施。因此，后评价已越来越受到建筑领域和经济领域的重视，其理论研究与应用就越发显得重要。

参考文献

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[2]黄德春.投资项目后评价[M].北京：海洋出版社，2004.8

[3]姜偉新，张三力.投资项目后评价[M].北京：中国石化出版社，2001.9