“乡村振兴战略”下的新农村环境整治规划探析

王军

摘要：新农村环境整治规划作为我国战略发展的重要组成部分，对我国实现全面发展具有重要的意义。因此，本文就主要以新农村环境整治规划为切入点，分析我国制定“乡村振兴战略”的背景，以及农村环境治理过程中常见的环境问题，然后制定相应的措施，探讨如何落实新农村环境的整治规划。

关键词：“乡村振兴战略”；新农村环境；整治规划

随着我国社会建设的快速发展，新农村建设已经提上了日程，改善农村地区的生活环境，综合整治农村精神面貌，对落实统筹城乡发展的建设目标，缩小城乡人民生活差距具有重要的作用。尤其是在“乡村振兴战略”下，加强农村环境的规划与政治，对建立社会主义现代化新农村和推进小康社会具有重要意义。

一、“乡村振兴战略”制定背景

党的十六届五中全会提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。随着我国社会主义的建设和发展，党的十九大报告中强调要“实施乡村振兴战略”，并从我国特色社会主义时期的新特征出发，提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村发展总体要求，进一步升华了建设新农村的实践。同时十九大报告还重点强调将“三农”问题作为工作的重点，确立了“三农”问题国之根本、民生根本的地位，尤其是现代化供需矛盾冲突日渐严重的新时期，必须保证“三农”工作的地位，并不断将“三农”工作放在更加重要的位置上。另外，做好“三农”工作，落实乡村振兴战略也是实现我国“两个一百年”奋斗目标的必然要求。“两个一百年”奋斗目标中的第一个目标是到2020年，我国全面实现小康社会，而要建立全面的小康社会，既需要城市实现小康，又需要农业地区小康。但在我国广大的农村地区全面建成小康社会，存在很大的困难。因此，在党的十九大报告中，明确指出了全面建成小康社会的时间表与路线图，要求在掌握我国具体发展国情和认识城乡关系发展变化的基础上，着眼于“两个一百年”目标建设，尽快改善农村发展落后居民，实现新农村现代化建设。

二、农村环境主要存在的问题

（一）生态系统破坏严重

生态环境问题一直是农村地区较为常见的问题，主要表现在以下几方面：第一，乱砍乱伐，水土流失，导致河道淤积。第二，将大量未净化的污水直接向河水中排放，如生活用水、农业灌溉污染水以及畜禽养殖废水等，使得河水富营养化，水生杂草吸收更多有机物并快速滋生蔓延，甚至导致水体的自净能力被减弱。第三，随意倾倒生活垃圾，焚烧秸秆，随意排放。第四，大量使用农药化肥，有毒有害废水不经处理直接排放；第五，忽视绿化工作，随意采伐。

（二）基础设施建设不够完善

现阶段，我国多数农村地区在处理污水时，依旧沿用传统的处理方式，直接倾倒，尚未建立相应的污水收集处理系统。很多农村地区在关于取暖问题方面，还未能建立集中的供热系统，主要是使用传统的小型取暖装置，天然气等能源的利用率较低，农村的能源结构尚未得到有效的改善。另外，农村地区在处理日常生活中的垃圾时，具有很强的随意性，很多地区尚未建立生活垃圾收集转运体系，即便已经建立，但受基础设施数量和人们长期的生活习惯影响，环境改善状况依旧较差，很多农村长期存在脏、乱、差现象[1]。

（三）缺乏健全的体制

首先，农村地区整体经济远落后于城镇，总量不高，并且尚未建立规模化的支柱形产业，全部经营产业中，传统农业所占比例相对较高。其次，既未建立良好的制度体系，又缺乏政策制度保证，并且农地区的环境保护工作尚未落实。最后，农村地区保护环境实施的相关环保执法体系还存在问题，整体管理水平不高，难以发挥出更好的效果。

三、“乡村振兴战略”下的新农村环境整治规划

（一）遵循新农村建设原则

首先，应遵循差异性原则。乡村振兴战略实施的主要地点是在农村，不同气候下的不同农村在环境存在着一定的差异性，要想保证农村地区环境整治规划的合理性，就应做好统筹规划工作，尊重其差异性，理性选择环境规划的方式。其次，遵循先进性的原则。简单来说，就是向农村地区引入先进性的生产要素，在此过程中，一要做好人員方面的工作，尽快补齐农村地区环境建设人才、知识和技能等方面的短板，大力开展教育培训工作中，建立高素质的“三农”工作执行队伍。二要重视地权问题，关注农村地区农地的收储和整治。三要加强对资本的管理，深化农村集体产权制度，加强对农村集体资产的保护，保障农民财产安全。四要重视技术方面的工作，引进各种先进技术，实现物的现代化建设。最后，遵循主体性原则。乡村振兴战略实施的主体包括乡村农民、城市居民、党政工作人员、市场社会力量以及国外力量等。要想保障战略实施的效率，就应在主体性原则的基础上，充分发挥各界的力量[2]。

（二）建立完善的公共服务设施

受农村地区人员数量和生活条件的限制，在进行服务设施完善时，主要是通过与村民沟融，完善公共基础设施，如公共服务中心、村委会、小学、活动广场、道路、健身器材等，对于已经存在依旧要继续使用的旧设施，应做好修缮工作。

（三）整治村容村貌

第一，针对污水排放处理问题，应建立生态污水处理池，并进行管理、净化，在污水净化后，尽可能再次回收利用。

第二，在处理农村垃圾时，应合理增设垃圾收集点、垃圾箱和相应的清运工具，尽可能实施垃圾分类收集。

第三，清理沟渠、垃圾堆放处，保证环境卫生状况。

第四，拆除旧房危房，避免混乱搭建。

第五，尽快落实农村水、电、网的改造升级，为农村居民提供更加便利的生活条件。

第六，加强农村地区道路交通建设，实现“快递下乡”工程，提高农村居民的生活质量。

（四）建立健全整治规划体系

在正式开展新农村整治规划工作中前，应现根据整治地区的具体情况，制定可行性的规划体系，提高项目开展的可行性。而在具体完善整治规划体系时，可以从村民参与、农村用地现状、用地规划、房屋建设总面积、村庄文化、乡土特色、工程量、整治资金等方面来考虑，提高整治规划的全面性。

四、结语：

综上所述，在“乡村振兴战略”下，我国新农村环境的整治规划，改变了广大农村地区的生活环境，促使农村地区进一步实现了进步发展。在这一战略下，要想做好对现代化新型农村的有效整治与规划，不仅需要加强对“乡村振兴战略”的研究，认识到新农村建设中处在的不足，而且还应根据就我国的基本国情，制定相应的新农村环境整治规划，提高我国对新农村建设的水平。

参考文献：

[1]国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》：加快农村环境整治[J].给水排水，2018，54（11）：127.

[2]刘海.“乡村振兴战略”下的新农村环境整治规划初探[J].中华建设，2018（04）：98-99.