现代企业预算管理的困境及对策研究

查晓莉

摘要：近年来随着信息化的普及，现代企业越来越重视预算管理在企业财务管理中的应用。本文基于财务成本管理、公司战略与风险管理的相关知识，采用理论联系实际的方法，对现代企业预算管理的困境及对策展开研究。研究表明，现代企业预算管理的主要问题集中在预算管理意识不到位、制度不健全、方法落后、信息化程度不高、管理队伍素质不高、企业业务与财务分离等方面。本文阐述了现代企业加强预算管理的现实意义，分析了目前存在的主要问题，并提出相应的对策建议。

现代企业需要立足于市场竞争环境，充分利用科学化的管理手段、信息化的操作系统，实现自身利润增长。预算管理的目标是将企业长期战略目标分化成一个个阶段目标，通过企业预算制度、预算执行的配合，实现资源有效配置、优化组合，达到最大的经济利益，实现品牌升值。

1 现代企业加强预算管理的现实意义

（l）现代企业预算管理的主要内容。企业预算管理是以战略规划目标为导向，既是决策的具体化，又是控制经营和财务活动的依据。预算是计划的数字化、表格化、明细化的表达。而现代企业预算管理是企业进行内部控制的有效工具，它是将企业内部控制、风险防范、人员激励、绩效评价等功能融为一体的经营战略的管理机制。目前，现代企业逐渐将预算管理延伸为全员、全部门、全产业链的全面预算管理，在企业中发挥着重大作用。

（2）现代企业预算管理的主要意义。现代企业预算管理是以企业发展战略为导向，结合企业自身发展状况和对市场的预测，而形成的一套对企业内部各环节进行资源协调、优化配置的系统。预算是企业计划的一部分，但不完全等同于部门计划，计划是企业的宏观目标，而预算管理在实施中具有全面性、可行性、高效性。预算管理与财务管理也不是完全一致，财务管理偏向对企业财务部门的会计信息进行分析管理，通过对各财务指标的计算，分析企业短期偿债能力、长期偿债能力、营运能力、盈利能力等;预算管理不仅仅局限于企业的财务部门，还包含设定企业员工绩效考核指标、企业全部门风险控制的制度、企业生产运营全流程的目标。

第一，预算管理有助于企业紧跟发展战略。预算管理的目标是企业发展战略目标的分化，在企业制定预算管理相关指标时，一定是基于企业发展战略的。这样可以保证企业在实际运营中，以企业发展战略为主线，使预算管理的各项指标服务于企业的发展战略。

第二，预算管理有助于促进资源有效配置。预算管理有助于从宏观角度，编制预算管理方案，既可以协调企业各部门之间的利益冲突，减少协商成本，又可以从企业角度出发，实现整体效果最优，达到利益最大化。

第三，预算管理有助于企业防范运营风险。预算管理是基于企业实际情况和市场情形的预测，通过设定相关指标，对企业全流程业务部门的工作进行量化分析，有助干企业加强对内部各部门的控制。当实际值与预算值有较大差异时，企业应当及时查明原因，排查风险，及时采取措施控制风险。

第四，预算管理有助于高效进行绩效管理。预算管理注重从员工角度出发，预先设定考核关联指标，通过员工绩效完成度和与部门间配合的情况，采取相应的奖惩措施。既可以将员工的成长、进步与企业的发展结合起来，又可以根据每一年的预算评价，完善员工绩效管理指标，激励员工更好地为企业服务。

2 现代企业预算管理存在的主要问题

即使预算管理对于企业设定奋斗目标、进行部门协调、加强内部控制、进行员工绩效考核有重要意义，但是经过长时间对企业预算管理的调研，可以发现大多数企业存在以下问题。

（1）企业管理者预算管理意识不到位。在调研中发现，大多数现代企业预算管理的问题，都源于管理者预算意识不到位。第一，企业管理者预算意识不到位，使预算管理无法服务于企业发展战略，企业发展会出现盲目性。第二，企业管理者管理意识不到位，很难在企业内部建立起较为完善的预算管理体系，而且容易因为管理者个人主观原因，给企业预算管理体系建设形成障碍。第三，企业管理者预算管理意识不到位，很难在企业内部推行预算管理制度。因为预算管理要向全面预算管理延伸，需要全员、全过程、全部门参与，管理者需要做预算管理制度的推动者。

（2）企业预算管理的制度不健全。企业预算管理制度是企业推动预算管理体系的有力保障，但是很多企业忽视预算管理制度的建立。第一，预算管理制度有利于从制度层面，明确各部门的职责和义务，使预算管理制度在推行的过程中更加有序、高效。第二，预算管理制度有利于规范企业预算管理方法、绩效考核方法。因为预算管理不仅仅局限于财务部门还涉及到各业务部门间的协调与配合，范围较广人员参与较多，因此必须从制度层面给出规范引导。

（3）企业预算管理方法落后。目前，企业也有预算管理方法，但大多数是集中在某一个或者某几个部门，并没有实现全员、全流程、全产业链的全面预算管理。这有可能导致预算管理无法完全发挥作用，无法从宏观角度协调企业各部门的工作，也无法全面防范风险，可能导致预算管理失灵。

（4）企业预算管理信息化程度不高。企业预算管理需要依托大数据信息化系统，目前企业预算信息化程度不高，也是企业面临的一大困境。企业要做到预算管理，事前要进行预算管理指标的设定和调整，对于员工、部门众多的企业来说，如果缺乏大数据预算管理系统，全部依靠员工手工记录，会造成严重的低效率。而且事中企业要根据预算管理系统，进行内部控制和风险防控，以及事后对预算管理情况进行评价和调整，这都需要企业拥有较为完善大数据信息化系统。

（5）企业预算管理队伍素质不高。企业引进预算管理系统或者设定预算管理指标都需要一个专门的预算管理队伍，但是目前很少有企业可以为预算管理配备专业高素质人才，这也是企业面临的困境之一。因为企业不仅仅需要专业的人才对预算管理指标进行调整，还需要对信息系统进行调整、维护，这都需要专业的预算管理人才。

（6）企业业务部门与财务部门分离。目前，大多数企业的业务部门与财务部门相分离，两者在沟通协作的过程中往往产生摩擦，不利于预算管理工作的执行，这也是后期预算管理应解决的一大问题。业务部门与财务部门分离，使业务部门不理解预算管理的重要性，財务部门也无法根据业务部门的特性，进行预算管理指标的调整，为企业制定合理的预算管理体系增加了难度。

3 优化现代企业预算管理的对策建议

（1）企业需要强化管理者预算管理意识。企业要建立预算管理体系，首先需要强化管理者的预算管理意识。企业应当在企业内部针对预算管理展开培训，既有利于管理者强化预算管理意识，又有助于企业员工对预算管理系统的学习和理解，便于后期预算管理体系的推广和执行。

（2）企业需要完善预算管理制度。企业要建立预算管理体系，需要配合一系列的预算管理制度。一方面，有助于明确编制程序、修改预算的方法、预算执行情况的分析方法、评价和奖惩方法等，使预算管理体系建立的更加公正、透明;另一方面，有助于提高企业员工对预算管理制度的重视，便于预算管理体系日后的推广和执行。

（3）企业需要改进预算管理方法。企业需要引进全面预算管理的方法和思想，调动企业全员参与预算管理的积极性，实现全员、全流程、全部门的全面管理。在营业预算的编制中适当选择增量预算、零基预算、弹性预算、滚动预算等方法;在财务预算中，主要结合现金预算、利润表预算和资产负债表预算等。

（4）企业需要提高信息化程度。企业进行预算管理体系建设需要完善大数据信息网络的建设，提高信息化的程度。因为企业进行预算管理也是为了企业管理更加高效，这必须依靠企业大数据信息中心对各项指标进行实时处理和监控，防范各类风险。一方面，企业需要引进预算管理系统;另一方面，企业需要培养信息化高素质人才，对系统进行维护和管理，保持数据库的安全和稳定。

（5）企业需要提高预算管理队伍素质。企业需要通过内部培训、外部引进的方法，打造培养一批高素质预算管理人才，一方面，对企业的预算管理的各项指标进行调试，协助各部门进行预算评价;另一方面，推动预算管理体系在企业内部落地、推广，提高各部门的工作效率。

（6）企业需要促进业务部门与财务部门融合。企业促进业务部门与财务部门融合，也是促进预算管理体系的有力举措。因为预算管理体系的目标是实现企业内部各部门的协调。业务部门与财务部门融合，有助于企业内部对预算管理的认识，也有助于加强部门间的沟通，减少摩擦，提高工作效率。

总之，现代企业应从强化管理者预算管理意识、完善企业预算管理制度、改进企业预算管理方法、提高企业信息化程度、提高预算管理队伍素质、促进企业业务与财务融合六方面提出相关措施以优化现代企业预算管理體系，推动企业预算管理工作进程。