抓普及普惠 强学前教育

近年来，长子县从义务教育到高中教育，从职业教育到特殊教育都取得了长足发展，特别是学前教育，县委、县政府更是高度重视，大力支持，在连续实施两轮学前教育三年行动计划，配套建设17所农村中心幼儿园的基础上，向全县人民做出庄严承诺：从2013年开始，实行学前教育免费全覆盖。

长子县总人口约37万，其中农村人口占85%左右，随着经济社会的高速发展和城镇化进程的不断加快，农村外出务工人员逐年增加，由此带来了一系列问题：一是农村留守儿童增多，特别是乡村幼儿园规模小、数量少、条件差，无法满足农村幼儿入园需求；二是乡村幼儿教师偏少，乡村幼儿教师收入低、待遇弱、不稳定等因素加剧了幼儿教师的流失；三是学前教育发展不均衡、保教质量城乡差异大等问题，阻碍了城乡幼儿园的整体发展。为此，我县采取多项措施，提高了我县幼儿园普及普惠水平，促进了幼儿园全面均衡的发展。

一、强化设施建设，办园水平持续提高

近年来，为了全面提升城乡幼儿园办园水平，在县财政十分紧张的情况下，长子县砥砺前行，优先发展教育，科学制定了“新建一批、改造一批、补充一批”的幼儿园发展计划，并逐步施行。

新建一批就是在学前教育资源短缺、地理位置相对优越的农村地区，新建高标准幼儿园12所，保证了3000名幼儿就近入学。其中示范幼儿园1所，乡镇中心幼儿园11所，基本实现每个乡镇都有中心幼儿园的预定目标；改造一批就是在原有村级幼儿园基础上，投入资金1390万元，优化改造方案，改扩建村级幼儿园16所，让农村幼儿在家门口就能享受到优质的学前教育资源；补充一批就是投资150万元，为12所乡镇中心园配备充足的保教设备，改善幼儿园的办园条件，提升幼儿园的保教水平，增强幼儿园的办园实力。

二、强化财政补贴，普及普惠面向农村

为降低幼儿家庭就学经济负担，县政府制定出台《长子县推进学前教育普及普惠总体规划》，明确了一、二、三类幼儿园财政补贴按生均90元的标准拨付，四类幼儿园按生均70元拨付。同時，每年为在园幼儿免除保健费、保教费、管理费等费用，是长治市第二个实现学前教育免费全覆盖的县区，真正体现了普及普惠、面向农村。

三、强化幼教监管，规范学前办园行为

近年来，长子县着力规范城乡幼儿园的办园行为，每学期初，县教科部门都要为年满3周岁的幼儿建档立卡，做到了人随卡走、人卡合一。幼儿数量核定后，逐级上报财政部门，按人数拨付经费，经费使用过程严格把关。此外，提高民办幼儿园办园门槛，要求每年缴纳风险保证金，规模大的缴纳8-10万，规模小的缴纳1-3万，加强了对民办幼儿园的监管，保障了在园教师和幼儿的权益。

四、强化结对帮扶，促进教育均衡发展

为促进城乡幼儿园均衡发展，加快提升农村幼儿园办学质量，县教科局积极推行以城带乡、以强带弱、以老带新的城乡一体化发展模式，使优质学前教育资源辐射到农村，让农村幼儿可以足不出乡享受到良好的教育。

1.城乡联办模式

县直幼儿园与乡镇中心园建立联办共建体系。县直园派出优秀教师到乡镇中心园担任园长，双方在办园理念、园务管理、教育教学、活动安排、考核评价等方面实行同步管理。同时，通过资助图书、玩教具、儿童床等保教设备，引领和带动乡镇中心园提质增效。

2.城乡结对模式

城区优质园与乡镇中心园、乡镇中心园与村级幼儿园之间建立帮扶机制。优质园派出优秀教师到结对园长期驻扎，实行“1+1”“1+N”结对帮扶，完善帮扶机制，促进薄弱园提升办园水平。

3.送教下乡活动

以县直机关幼儿园为主，组建巡回送教优秀教师团队，通过师徒传带、送教下乡、现场教学等方式，定期深入到农村幼儿园开展实地培训活动，并把活动成效作为城区幼儿教师职称晋升、评优评先的重要依据。

在县委、县政府的大力支持下，经过多年坚持不懈的严格管理，长子县幼儿园办园条件整体提升，快速发展的现代化幼儿园让人耳目一新，成为乡村一道亮丽的风景。长子县农村学前教育基本达到规范要求，丰富的现代化教学设备增强了农村幼儿园办园实力，农村幼儿园入园率从2013年的75%增长到现在的95%。城乡学前教育行为日益规范，如：每年严格实施幼儿园验收审核制度，着力规范幼儿园的玩教具配备、食堂卫生、健康人员的证件证照、幼儿教师的专业学历等，促进幼儿园办园水平整体提高。

五、学前教育未来发展规划

1.加快基础建设，提升普惠能力

为积极适应城镇化发展新形势，在长子县学前教育未来发展规划中，一是要加大力度建设乡镇中心园；二是在城区新建幼儿园，逐步淘汰小规模幼儿园，整体提升全县办园水平；三是制定完善普惠性幼儿园认定计划，逐年增加普惠性幼儿园数量，到2020年基本达到85%以上。

2.优化教师队伍，提升业务水平

通过政府购买服务等方式，为城乡幼儿园特别是农村幼儿园补充完善幼儿教师。同时，通过“请进来”“走出去”等方式，大力开展教师培训，积极开展结对帮扶，夯实教师业务基础，提升教师业务水平。

办好农村学前教育，功在当代，利于长远。在今后的工作中，长子县将进一步贯彻落实国家及省市学前教育的指示精神，凝神聚力，埋头苦干，扎实做好学前教育各项工作，为办好人民满意的学前教育而不懈努力。