多措并举，推动长治市学前教育普及普惠优质发展

近年来，长治市高度重视学前教育工作，始终把学前教育工作作为一项严肃的政治任务和重大的民生工程，认真落实国家和省委、省政府关于学前教育工作各项决策部署，学前教育工作取得了显著成效。

多措并举，落实公益普惠政策

李亚东副局长表示，长治市各县区近年来都在认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，积极实施学前教育行动计划，担负起了县区政府发展学前教育的主体责任，履职尽责，勇于攻坚克难，坚持政府主导，公益普惠，多措并举，推动了学前教育普及普惠、安全发展。

就上党区、长子县来说，把学前教育作为一项重要的民生工程来抓，分别从2012年、2013年开始，对所有户籍在本县的、符合年龄要求的适龄幼儿，不论在公办还是民办幼儿园入园，全部实行了学前三年免费教育政策。两县区每年分别投入2000余万元、900余万元，为本县幼儿免去了保育教育费，惠及2万余名幼儿，彻底解决了当地“入园贵”问题。

此外，两县区还加大财政投入力度，科学合理规划布局，新改扩建标准化公办幼儿园，认定扶持普惠性民办幼儿园，有力地扩大了普惠性学前教育资源，普惠性幼儿园覆盖率得到大幅提升。2011年以来，上党区共投入1.2亿元，新建幼儿园8所，改建闲置小学校21所，扩建农村幼儿园30所。2019年又启动欣欣幼儿园扩建、机关幼儿园迁址工程，积极推行“公建民营”办园模式改革，吸纳民间资金近2000万元，接手7所工期滞后的农村幼儿园，使之如期投入使用。长子县筹集建设资金1.4亿元，新改扩建了一批公办幼儿园，高标准新建乡镇中心幼儿园11所，基本实现了每个乡镇至少有1所标准公办中心幼儿园的目标。同时，两县区切实加强对民办幼儿园准入、安全、师资、收费、卫生保健及质量等方面的日常指导和监管，全面规范办园行为。通过综合奖补、派驻教师、培训教师、教研指导等方式，引导支持普惠性民办幼儿园提供面向大众、质量合格的普惠性服务。目前上党区、长子县分别有普惠性民办幼儿园 23所、19所。

在教师队伍建设方面，上党区针对幼儿教师编制不足、数量不够的问题，一方面统筹编制资源，动态调整中小学教师编制，全区幼儿教师编制由原先的66个调整到206个；另一方面采用政府购买服务的方式，每年面向社会招聘30-50名幼儿教师，目前已通过此方式公开招聘80名幼儿教师，并实现了招聘教师与在编教师“工资待遇、五险一金、评优评模、职称晋升、在职培训”五个同步。长子县则是建立了“聘、调、签”三位一体的教师补充机制，近年来连续公开招聘在编公办幼儿教师共82名，调整86名乡镇小学的优秀教师到幼儿园工作，与500余名有教师资格证、学历合格的幼儿教师签定劳务合同，为全县学前教育健康发展提供强有力的师资保障。

不断完善，办好优质学前教育

近年来，长治市学前教育工作取得了较为明显的成绩，但李亚东副局长认为，与国家、省的要求相比，与人民群众的热切期盼对照，还存在着优质学前教育资源不足、教师队伍建设滞后、住宅小区配套幼儿园建设管理机制尚未健全等发展不平衡、不充分的问题。他指出，在下一步工作中，长治市将继续深入贯彻落实全国、全省教育大会精神，落实《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规划发展的若干意见》，坚持改革创新，完善工作措施，以普及为主题，以普惠为主线，积极推进学前教育普及普惠安全优质发展，从而更好地实现幼有所育。

本刊记者通过采访了解到，长治市制定的学前教育工作总体目标是：到2020年，全市要新建、改扩建公办幼儿园39所，认定扶持普惠性民办幼儿园80所；学前三年毛入园率达到94%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上；全市所有城乡公办幼儿园教师配备率达到85%，园长和教师持证上岗率达到85%；基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

李副局长明确表示，为达成总体目标，长治市在未来将重点抓好以下学前教育工作：

一是科学优化布局。以县为单位编制本地幼儿园总体布局规划，并纳入控制性详细规划严格实施。合理规划农村幼儿园布局，完善县、乡、村三级学前教育网络。县级政府每年制定幼儿园建设计划，严格实施。

二是大力发展公办园。将发展公办园作为抓普惠最重要的路径，提高公办幼儿园比重，确保公办园的主体地位和主导作用。在县城由教育部门举办的公办幼儿园要达到3所以上，在农村每个乡镇至少有1所公办标准化中心幼儿园，规模较大的乡镇要达到2所以上。

三是积极扶持普惠性民办园。以县为单位制定普惠性民办幼儿园扶持计划，逐年认定扶持一批普惠性民办幼儿园，扩大普惠性民办园的占比，引导支持民办幼儿园提供面向大众、收费合理、质量合格的普惠性服务。2019年全市认定扶持32所，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右。

四是開展城镇住宅小区配套幼儿园治理工作。由市政府牵头成立工作领导组，健全完善治理工作协调机制，落实责任分工，通过摸底排查、全面整改、监督评估等措施，对小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题进行专项治理。确保小区配套幼儿园移交当地教育行政部门后，举办为公办园或委托办成普惠性民办园。

五是加强幼儿教师队伍建设。落实省委编办、省教育厅《关于统筹编制资源加强公办幼儿园建设有关工作的通知》，通过统筹编制资源、调剂余缺等措施解决公办幼儿园编制短缺问题。继续采用政府购买服务的方式解决幼儿教师短缺问题。努力缩小在编与非在编教师收入差距，逐步实现同工同酬。依托国培、省培及线上研修加强园长、教师培训工作，全面提升学前教育师资水平。

六是强化幼儿园监管。加大监管机构及其队伍的专业建设力度，市、县教育行政部门要继续健全学前教育管理机构，配齐配足专职管理人员。严格实行幼儿园登记注册制度和年检制度。

七是努力提升幼儿园保教质量。深入贯彻落实《幼儿园工作规程》等文件，加强玩教具配备，合理安排幼儿一日活动。加强“幼小衔接”，坚持小学一年级“零起点”教学，坚决防止和纠正幼儿园教育“小学化”。

后记

义务教育是教育的基础，学前教育是基础的基础，办好学前教育关系亿万儿童的健康成长。长治市有效落实政府主体责任，持续加强幼儿教师队伍建设，营造尊师重教的良好氛围，加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师待遇。相信长治市未来的学前教育工作必将在政府的关心下，在广大教育工作者的共同努力下，继续扬帆起航，为全省学前教育水平的整体提升做出新的更大的贡献。