社会力量参与养老医疗服务的路径探索

李向阳

摘 要：由于我们国家人口老龄化的加速，为我们国家社会改革带来了十分严峻的挑战，同时释放了非常庞大的老年群体的消费需求，为养老服务行业提供了广阔的发展空间。目前养老服务行业是新兴的一个产业，产业链非常长，并且涵盖的范围非常广。为了促进养老服务行业的快速发展，本文特从社会力量角度出发，探索参与养老服务的有效路径。

关键词：养老医疗服务;社会力量;路径

由于我们国家已经步入老龄化，因此需要将养老医疗的服务进一步开放。要将社会主义力量充分的发挥在养老医疗这个服务中，大力支持社会资本建立医疗机构，能够将社会组织在养老医疗中的供给作用充分的发挥，从而将养老医疗中的监管体系进行完善。

一、现阶段养老医疗服务中存在的问题

（一）养老医疗服务中的供需失衡

老年人对于医疗方面的服务需求是非常的大，由于老年人在生理以及心理方面都呈现了下降的趋势，其健康水平与普通人群相比是非常低的，同时自理的能力偏弱，因此对于养老医疗方面的需求很高。但是，从需求以及供给的角度来讲，老年人对于养老医疗服务中的需求远远的大于供给。

（二）欠缺医疗养老服务方面的专业人员

由于医疗养老的专业性是非常强的，需要专业的人员提供服务，但是现阶段养老医疗行业中主要是由医生以及护士承担，专业的人员是非常少的，没有办法满足现阶段庞大的老年人医疗养老方面的需求。从医院的角度来看，如果提供养老医疗服务是需要非常大的投入，但是获得的成效和支出是不成正比的，因此，公立医院开设养老医疗的项目非常少。

（三）老人对于养老医疗这项服务的信任度比较低

养老医疗机构是非常专业的，能够为老年人提供非常贴心的服务，但是老年人对于养老医疗这项服务是非常不信任的。老年人并不愿意接受养老医疗机构中工作人员的健康管理，认为机构中工作人员专业性不强。

二、社会力量参与养老医疗服务的有效路径

（一）鼓励大家参与社区居家养老服务

首先，社区是养老服务中最重要的力量，并且社区中的养老服务是非常特殊并且复杂的，因此需要政府能够制定出相关的政策，充分利用市场机制，引导社会力量参与进来，加快建立社区居家养老服务。其次，加快普及社区中养老服务的网络，提升养老服务的中的需求以及供给方面的能力，同时鼓励社会中的资本进入，将社区资源进行整合。再次，优化社区养老服务的项目，提升照料老人的服务质量，逐步增加养老服务项目，同时建立起老人的健康档案，定期为老人检查身体。最后，完善和建设社区养老服务基础设施，能够让老年人开展娱乐活动，强身健体。例如建立养老院或者托老所等。

（二）扩大社会组织在养老医疗服务中的供给作用

首先要制定养老医疗服务的具体政策。通过政策的引导，将社会力量逐步的变成养老服务行业的主体，将市场环境营造成公平竞争的状态，促进养老医疗服务的大力发展，把社会力量参与养老医疗服务方面的门槛降低，通过提供非常便捷的服务鼓励社会力量建立养老服务机构。同时政府要加大补贴力度，将基础配套设施进行完善，让民间养老医疗服务的机构能够快速正常运营，从而实现产业方面投资的多元化。其次要为养老医疗服务机构提供大力支持。社会组织力量壮大了，才有足够的能力承接服务，才能够将养老医疗服务做好，因此，政府方面需要调整相应政策进行大力扶持：在初始阶段提供相应的办公场所、资金方面提供支持、提供一些指导意见等。最后要建立健全社会组织中的孵化机制。通过福彩公益金的形式展开社会公益方面的创投活动，将社会组织中的基础建设加大投入的力度，从而建立起一些社会组织中的孵化基地，培养出实力雄厚的社会组织。同时建立公益方面的创投机构，将公益创投方面的平台进行完善，大力支持医疗养老这些具有公益性的社会组织。

（三）完善养老医疗服务行业的监管体系

首先，加大养老保险以及医疗保险方面的基金管理的监督力度。目前，我国在医疗方面，政府采取了非常多的手段想要将医疗费用进行控制，但是这个问题一直还是没有得到有效解决。因此，只有通过加强在医疗方面的监管，逐步解决参保者以及机构两者之间存在的信息不对称的情况、提升服务质量、不浪费资金的使用等一系类的问题。其次，把事前监管转变为事后监管，进一步规范养老医疗服务的相关体系。养老医疗服务面对是一群非常特殊的群体，因此，必须严格审查医疗服务方面机构的资质，将养老服务的机构进行等级的评定，营造出适合老年人消费的环境。再次，理顺服务价格。政府要做到对养老服务行业中的价格不直接规定价格，将价格方面交给市场来决定。政府应对于基本公共服务承担责任，而对于其他的一些服务需求，则应由企业根据服务对象的要求来确定，但政府一定要做好价格以及服务质量方面的监管。最后，支持行业自律。由于我们国家的养老行业属于刚刚起步的阶段，欠缺了行业的标准，相应的监管机制没有完善，因此要支持企业自律，政府与企业之间要加强沟通。

随着我们国家经济的飞速发展以及医疗水平的快速提升，人口老龄化已经成为非常严重的问题。针对这种情况，要对人口老龄化的问题进行高度的重视，同时提升养老服务行业的重视程度，将现有的资源进行充分的利用，从而让养老服务行业形成良性发展，更好的為老年人提供优质服务，使老年人能够更加快乐、幸福的生活。

参考文献：

[1]中国（海南）改革发展研究院课题组.发挥社会力量在养老医疗服务中的作用[J].社会治理，2019（08）：20-23.

[2]杨钊：《法国多样化产业化养老服务模式的发展与启示——兼论我国养老服务业发展》，《当代经济管理》2018年。

[3]曹艳佩、徐冬梅：《美国护士短缺问题及对我国的借鉴意义》，《中国医院管理》2017年。