浅谈中小学校固定资产管理及清查工作

张伟

摘 要：在国民经济水平与国家基础教育水平、基础教育投入同比增长的大背景下，我国中小学固定资产总额也随之上升，数量也随之增多。但是与此同时，提升中小学校固定资产的管理与清查工作的水平，保证其质量符合相应的标准要求，成为现阶段首要的工作重心。本文主要对目前中小学校的固定资产管理工作与清查工作进行分析，对其出现的问题进行详细阐述，避免资产流失等现象的再次出现，从根本上提升中小学校固定资产管理与清查工作的整体质量水平。

关键词：中小学校;固定资产;管理;清查工作

中小学固定资产是指为中小学开展教育教学活动提供物质保障的非业务固定资产。近年来，国家越来越重视教育，特别是基础教育，从而使中小学在固定资产的数量和质量上保持了快速增长的趋势。与此同时，中小学固定资产存量的大幅增加、总量的不断增加以及固定资产质量的不断提高，对中小学固定资产管理提出了更高的要求。随着经济的发展，国家对学校设施装备的投入力度不断加大，其学校的现代化程度也越来越高，总资产和份额也在不断增加。另一方面，学校面临的经济、社会和环境越来越复杂，很多学校由于长期对管理工作及清算工作的不重视，导致了固定资产利用率的下降与固定资产损失。

一、现阶段中小学校固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理意识的薄弱

一般来说，中小学校固定资产的来源主要是：国家投入;捐赠或无偿调拨以及预算外收入购入。因此，在管理上也面临着一些问题，即固定资产在真正使用的过程中不需要实行效益考核，固定资产管理工作也与学校业绩发展想脱离，长此以往，势必会造成学校领导对于固定资产管理意识的淡薄。与此同时，部分中小学校未能真正重视固定资产的管理工作，使得固定資产的管理工作欠妥，进而影响了整个管理的质量水平。

（二）固定资产资源的配置不合理，浪费现象严重

学校固定资产和资源分布不合理的政策是双重的：一方面，由于地方政府的调控，学校之间不能均衡地分配资源，最终使得当地重点小学、中学占据着较好的教学资源，其重点学校的教师团队、固定资产总量也与普通学校之间差别很大。然而，这些资源并没有完全用于教育，而只是作为一种表象服务于学校建设。第二个方面是微观经济方面，即信息不能在机构内实现共享，重复收购导致资源浪费和未使用、未使用或未使用的固定资产利用率低[1]。

（三）固定资产管理制度相对落后

大多数中小学没有专门的固定资产管理部门，也没有专门的固定资产管理人员。虽然大多数中小学也建立了固定资产管理制度，但在实践中还没有得到充分发展，最终使得固定资产管理制度只是一种形式，不能真正应用于中小学校固定资产的管理工作中来。

（四）固定资产管理程序的执行不合格，财务处理不规范

大多数中小学在不同程度上倾向于不把购置固定资产纳入公共采购程序，而选择自行购置的形式进行。除此之外，销毁、报废、转让、处置或者处置固定资产的，不按照规定的程序进行批准和批准，不严格遵守国家财政制度规定的程序，会计核算不规范的问题也随着学校的发展而日益突出。

（五）缺乏清查盘点环节，疏于日常管理

中小学公共支出的管理和控制工作相对严格，但对于固定资产的管理却被忽视了。另外，还缺乏一个对固定资产定期盘查的系统，由于固定资产的长期不确认，不清点，监督不力，因而反映在账面上的固定资产与实际情况不符，并且有很多未予计入固定资产的总额中。按照相关的体制安排，以加强财务核算和资产登记账簿的资产，资产进行全面清查登记，提高中小学校固定资产的年度盘点清算率，学区主管当局要应当每学期末都对固定资产进行相应的清点与盘算工作。然而，一些学校没有进行认真的清查，而是进行了随机清查，因此他们肯定无法准确地知道自己学校的资金来源。除此之外，由于很多资产清查手册的存放地点与实际存放地点不符，这也在一定程度上加大了固定资产的清点难度[2]。

（六）固定资产核算不提折旧与减值

中小学校根据会计制度按照固定资产的原始价值进行入账，在使用时未考虑到折旧和减值，这使得固定资产在使用过程中因磨损，或技术进步和减少资产负债表中的值是没有反映的，最终导致账户不一致，无法真实地反映固定资产的总成本。这些问题都会使中小学会计数据失去真实性和决策的参考价值，最终影响中小学决策的正确性。

二、现阶段中小学固定资产管理问题的对策及建议

（一）重视固定资产管理

首先，地方国有资产管理部门和地方教育部门要共同重视中小学固定资产管理工作，而学校应从上到下树立固定资产管理的理念。固定资产的安全性和完整性应被视为重要考评标准展现在学校领导的任期，学校可以根据总资产增长率、固定资产净值等相关指标，对固定资产规模和效益进行评估，并纳入工作考核和定期审计。

（二）完善中小学校内部固定资产管理制度

加强固定资产使用管理，实行集中管理模式，明确固定资产的使用者和经营者，建立有效的责任归属机制和必要的惩罚措施。同时，要明确固定资产的调整、租赁、外商投资、处置程序、审批权限和责任，固定资产信息管理系统应该建立在统计报告做好固定资产的分析，从而实现固定资产的动态管理，对存量不足或过剩的固定资产，按照固定资产管理制度及时处置。同时，地方国有资产管理部门会同地方教育部门，对各学校的资产进行抽查[3]。

（三）加强固定资产信息化管理

随着现代互联网信息技术的不断发展，固定资产管理信息系统与中小学紧密联系在一起，不仅可以提高管理效率，还可以让管理者预见到可能的早期管理要求。存在疑问或损坏风险时，应提前对固定资产进行支撑，降低固定资产损坏的风险。

结语

总而言之，在当今信息技术蓬勃发展的大背景下，建立健全的固定资产管理机制对于中小学校的可持续化发展起着极为重要的作用，也从根本上促进学校固定资产达到高效、安全运行的目标，还有利于从根本上提升学校的整体质量水平，避免固定资产流失等问题的再次发生。

参考文献：

[1]唐继军.中小学固定资产管理中存在的问题及对策研究[J].现代经济信息，2017， 24： 302-303.

[2]汤洪玉.我国中小学固定资产管理存在的问题与对策[J].金融经济，2018，14： 154-155.

[3]屈晓芬.关于中小学固定资产管理的问题成因及对策解析[J].行政事业资产与财务，2018， 06： 5-6.