新时期高校服务型基层党组织建设思路和对策

[摘  要：高校加强服务型基层党组织建设，对提升高校基层党建工作水平，发挥基层党组织战斗堡垒作用，具有重要意义。本文通过问卷和走访调研，总结高校基层党组织在实际工作中面临的困惑、问题，提出合理化解决对策。

关键词：高校;服务型;基层党组织]

自党的十八大召开以来，中国共产党确立了建设服务型马克思主义执政党的目标，并提出了加强服务型基层党组织建设的重要任务。但随着我国改革开放和社会主义市场经济的发展以及高等教育体制改革的推进，给高校服务型基层党组织建设工作也带来了新的机遇和挑战。本课题组为了更好地了解目前高校服务型基层党组织建设现状及未来发展趋势，对天津大学、南开大学、天津理工大学等6所高校基层党组织开展了走访和问卷调研，总结高校基层党组织在实际工作中面临的困惑、问题，提出了合理化解决对策，对加强高校服务型基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，提高高校基层党建工作科学化水平具有重要意义。

一、高校服务型基层党组织建设存在的主要问题

1.高校基层党组织服务意识还有待加强

在调查中，我们可以了解到，高校的基层党组织、党员们都有建设服务型党组织的意识和行动，但不可否认的是，党组织中依然存在部分党员的服务理念还不够深刻，服务意识还不够自觉的情况。据调查显示，在党员学习和党日活动开展的出发点和内容上，有高达45.24%的党员认为，在日常开展学习和活动过程中，为了完成任务，更多的把关注点放在了拍照留痕等举动上，而没有去真正思考学习和活动的意义，甚至有摆拍的情况发生，没有达到服务于人民的效果。

2.高校基层党组织服务质量还有待提升

高校基层服务型党组织建设，关键是看群众是否对服务满意。在调查中，当问到“您对目前高校基层党组织的服务是否满意”这个问题时，认为“满意”的被调查者占35.53%;认为“一般满意”的被调查者占42.14%;认为“不满意”的被调查者占22.33%。由此可见，高校党组织服务质量并不尽如人意。调查发现，某些高校基层党组织在开展活動中，服务落实不到位，存在走过场的现象;部分党员无法满足党建工作的新要求，不能高效地落实新部署，导致高校基层党组织服务质量不高。

3.高校基层党组织服务形式还有待创新

通过调查显示，有65.21%的被调查者认为当前高校基层党组织存在着“服务内容、形式比较单一”的问题。在调查中发现，一些基层党组织开展的活动规模小、内容简单，绝大多数都是一些理论学习或者走访参观，形式过于单一，很难调动师生党员参与活动的积极性和热情。在实际工作中，还存在高校基层党组织建设工作与学校中心工作相脱离的现象，导致高校基层服务型党组织建设没有达到一定的影响力。

4.髙校基层党组织服务制度还有待完善

在对党员和群众的调查和访谈中，发现部分高校基层党组织还没有系统、完善的服务机制。据调查显示，一是部分基层党组织缺乏有效的监督制度，对党支部开展的学习和活动缺乏指导和督促;二是在党员教育管理机制方面，高校基层党组织里的学生党员流动性非常强，有些刚成为预备党员半年，就面临毕业，无法接受更深层次的培养和教育，部分学生党员的集体观念薄弱，时常会因为个人的就业问题影响支部学习和活动。另外，个别教师党员思想认识不足，不能够做到学习和工作两不误。因此，高校基层党组织需要进一步完善服务机制。

二、加强高校服务型基层党组织建设的思路和对策

1.提升高校服务型基层党组织的服务理念

在高校服务型基层党组织的建设过程中，要不断树立“以群为本，服务育人”的服务理念，这是高校基层党组织联系、团结和服务群众的重要条件。基层党组织要不断加强对党员的思想引领，提高党员的党性修养，践行“全心全意为人民服务”的宗旨。基层党组织要持续、深入地关注师生党员、群众的实际困难，党员领导干部要经常性地深入师生一线开展谈心谈话工作，真正从广大师生的实际利益出发，以服务为导向，注重人文关怀，为师生做好服务，在服务中彰显育人效果。同时，基层党组织要不断打破固有的管理方式和观念，变“管理为主”为“服务为主”，开展党员活动要充分考虑党员的实际需要，把活动内容和党员的自身工作相结合，以党建促发展;党员做群众工作时，也不能高高在上，要强化服务群众的意识，真正做到倾听群众的声音，为群众办好每一件事。

2.拓宽高校服务型基层党组织的服务载体

现如今，随着互联网和新媒体技术的高速发展，对高校服务型基层党组织的服务载体建设也带来了新的机遇。高校基层党组织要充分运用“两微一端”等多媒体平台，不断探索“互联网+党建”的工作途径，构建“指尖上的课堂”、“邮件学习系统”等科学化、系统化的学习平台，实现党员政治理论学习、交流、研讨零距离、零时差，充分调动起党员干部的学习主动性和积极性。此外，还应注重对高校基层党建信息网的建设，增强党组织宣传党的方针路线、倾听师生群众心声、服务师生群众的能力，不断拓宽网上服务群众的有效渠道，收集群众的意见和建议。积极探索键盘上的支部、网上的组织生活、不出家门的党员教育等实质性的党建服务新内容，充分运用“互联网+党建”模式，以网络技术助推高校基层党组织服务载体的创新，增强基层党组织的服务效果。

3.创新高校服务型基层党组织的服务内容

高校服务型基层党组织的服务内容要在紧贴师生群众实际的基础上，积极创新服务内容，做好服务内容的顶层设计。基层党组织要不断拓宽党建工作思路和视野，以专业特色为依托，充分发挥教师党员的育人作用，开展系列“弘扬中华优秀传统文化”课程思政，不断提高学生的爱国主义情怀。开展“共产党员示范行动”、“岗位奉献”等主题活动，不断提高教师党员的教学水平和研究能力，使党建工作和学院的教学、科研、管理工作紧密结合，不断提高党建工作在人才培养中的领导力度、参与深度和实施效度。开展“优秀党员评比”活动，在党组织中选树典型，让入党积极分子、发展对象、党员学有榜样，赶有目标，有效发挥党支部的战斗堡垒作用，提升基层党组织的组织力。以“创最佳党日”活动为契机，开展内容丰富、形式多样的主题教育活动，提升党员服务群众的能力，增强党员的参与度和归属感、增强党组织的凝聚力和向心力。

4.健全高校服务型基层党组织的服务机制

健全高校基层党组织的服务机制，形成规范化、常态化、长效化的工作制度是建设高校基层服务型党组织的重要保障。健全高校基层党组织服务机制主要包括：一是创建高校基层党组织服务长效机制，规定好师生党员的服务目标、服务内容和服务要求，促进党员定期开展服务活动，保证服务常态化;二是完善高校基层党组织服务监督机制，對党员领导干部和师生党员的服务群众情况进行监督管理，反馈意见和建议，以监督促改进，提高服务质量;三是落实高校基层党组织服务考核、评价机制，制定服务考核标准，建立服务评价机制，提高师生群众在考核中的话语权，定期对党员服务成效进行评价，不断提高党员服务群众的满意度;四是健全高校基层党组织服务激励、帮扶机制，对于工作表现突出的优秀党员给予褒奖，对于生活困难的党员给予一定的物质帮扶，定期了解党员的思想、工作和生活状况，让党员体会到党组织的关爱，充分调动起党员工作的积极性和主动性。

5.构建高校服务型基层党组织的服务格局

高校服务型基层党组织建设，应当打破原有的简单条块格局，建立一个资源共享、互助、畅通的服务格局，融入到社会基层的大党建体系中。作为高校的基层党组织，从资源互助共建的角度看，一是要根据各院系的专业特色，找准对口的基层党组织进行共建，可以文科和理工科共建，文科学院为理工科学院提供语言、文化方面的优势，理工科学院为文科学院提供计算机、动手操作等方面的技能;二是要在本基层单位实现师生党支部之间的共建，建立师生互联机制，以教师党员定期与学生党员开展谈心谈话、讲党课、参加彼此支部学习和党日活动等方式，来帮助学生党员健康成长，同时，还可以不断拉近师生党员之间的距离;三是高校基层党组织要放宽视野，走出校园，走进农村、社区、街道等基层党组织中，与他们进行共建，以实践育人的方式，不断提高师生党员的服务能力，进而为社会发展做出应有的贡献。

参考文献

[1]陈刚.高校服务型基层党组织建设研究[D].北京交通大学，2016.

[2]何凌超.从问题出发促服务型党组织建设[N].中国组织人事报，2014-04-25.

作者简介

徐侥（1983.02—），女，硕士研究生，就职于天津理工大学，讲师、政工师，主要从事高校党建和思想政治教育研究。

该论文为天津理工大学基层党组织建设基金项目。