“人才+”重塑城市竞争力

陈奕辰

人才的大范围迁徙将对所在城市的经济增长、产业形态及消费环境产生深远影响。

而且，即便流动，人才的总体数量依然有其限度，流入一个城市即意味着从原有区域或城市的流出，

此消彼长之间，实现人才引进、即时发挥、真正留驻才是城市竞争力与综合实力的展现。

评判一个城市的发展水平与潜力，人才吸引力是一项重要指标。要想“跑马圈地”并实现综合实力领跑，必须“招兵买马”且“兵强马壮”，从该角度而言，人才一直是城市竞争的关键要素，不断升级的人才争夺战里，出招先后与数量输赢都只是暂时情形，对城市是否有正向的深远影响才需要认真思虑，既“理性”引才，也因需“理才”，高素质的人力资源高度匹配才能推动城市产业创新发展与可持续发展。

“筑巢引凤”与“引凤筑巢”

可为人才争夺战界定输赢与否的，实际上是政府、社会、企业与人才本身四种力量。地方政府深知智力资源对于本地经济和社会发展的重要性，积极施策引才、助力发展;在地城市发展形势较好，人才聚集较多，社会成员的整体素质与文明程度也相应提高，社会环境更显和谐;作为人才集聚的重要载体与平台，聚拢并用好与自身需求匹配的人才使企业良性拓展;而在哪里可以发挥才能并获得最大认同与收益，人才就越希望去向哪里。

第三产业的迅猛发展以及国家大力发展高端制造业政策的拉动产生大量相关工作岗位，即对人才存有大量需求。但必须认识到，“城市的活力总是和高素质的青年人力资源捆绑在一起的。现在各个城市抢人的动因，一是产业发展需要，再就是应对老龄化，人口红利减少。”在中国人事科学研究院研究员孙锐看来，新城市、新产业和新人才是“对偶”关系，“相互需要、相互捆绑，城市的发展需要人才;人才工作要与产业、项目、资本、资源禀赋对接，与区域战略布局对接，才能显现其工作价值和意义。”相对来说，城市在进行人才争夺战时多采取“柔性”方式，“不求所有、不求所在、但求所用”，但一些城市重视对人才引进的同时对人才进行类别与层次的细分，并非没有必要。这正如著名经济学家宋清辉所说，“城市对人才的争夺需要理性，并不是什么样的人才都要积极争抢，也不能不惜一切代价去吸引人才，而是要提供相应匹配条件去吸引人才。抢到人才并不是关键，留住人才才是城市发展的关键所在。”

综合开发研究院公共政策与绩效评估研究中心主任王梅以深圳为例，认为要建设现代化国际化创新型城市必然需要一个更全面、更广泛的人才概念，“从现阶段来看，这些人才（偏重产业和技术）也许是当务之急，但从长远发展来说，不管是经济社会的发展还是城市的发展，应该是有血有肉的，需要有人文滋养，所以应该对法制、社科、艺术、文化教育等领域的高端人才也要有一个积累。”北京大学国家发展研究院教授周其仁更进一步指出，聚拢人才需要城市厘清自身的优势与特色，“一座城市，需要全球奋斗者在这里集聚，并不断有新的奋斗者进来，城市才有长久的活力和长久的竞争力。所以，城市一定要用影响力和辐射力来统领，来吸引人。新加坡为什么要吸引全球人才？因为它要做全球生意，需要全球人才，需要能给全世界提供服务的人才，没有这个能力，就不要到这里来，这里不一定适合你。这就是核心城市、核心节点的竞争战略和支撑点。”

人才竞争激发市场涟漪

有观点指出，“政策红利之外，城市的人才竞争已进入到以城市体系、生态环境、制度环境等为代表的、更为基础的综合实力比拼。”城市吸引人才就业，不止于为其提供发挥才能的机会与岗位，城市本身是否“宜居”也是重要环节。在不少城市，“人才要进入，关键要做到‘安居乐业’，购房安居补贴就是具体实施措施……因很多城市都有普惠性的人才政策，选择性较大。城市吸引力更多在于当地产业环境及项目落地支持。如仅提供住房等优惠，没有产业支撑，那一方面人才是否会被留住并发挥其价值是问题，另一方面，这类政策或更多吸引限价政策下的购房客。”人居理念、意识提升之后，民众普遍对城市生态环境的质量高低要求趋严，仅是优惠政策的叠加并不能满足所吸引人才的生活需求，打造成为人人向往的生态宜居城市，可推动人才进入城市的数量峰值已成业界共识。

《保利2018-2019年房地產行业白皮书》认为，“人口步入‘质量红利’周期阶段，峰值时代房地产增长动能转化，未来发展机遇来源于人口结构变化。90后中超7000万人受过高等教育，80后中3500万高等院校毕业生，未来将有2.5亿人受过高等教育，他们的迁移选择将塑造未来城市格局。”

戴德梁行北中国区研究部主管魏东从住宅市场、零售市场与写字楼市场三个角度解析人才争夺战对于所在城市的经济影响与机遇，“外来的中高端人群可以带来新增的住宅需求，人才/人口的迁入必定会带来住宅需求的增长;出台人才引进政策的城市大多将引进人才的标准划定为本科及以上的学历，这些人才的涌入将极大的促进城市商业零售业的发展，未来这些城市的商业零售物业的需求将持续攀升;引进的人才将更多集中在高科技、互联网、高端制造业及其他国家重点发展扶持的行业，这些行业正是对写字楼的需求较高的行业，这些城市的写字楼市场将有较为强劲的需求增长。”结合到数据显示，2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已经接近30个。据此从个人选择层面有专家给出了这样的建议，“年轻人应该意识到的问题不是自己能不能完成落户，是否能够买到房的问题，应该意识到的是，这个城市未来的潜力在哪里，自己在这个城市的生活成本与个人价值能力之间是否成正比。”