上班迟到要判刑？看看古代官员如何考核

陈忠海

《说文解字》对“官”的解释是“事君也”，但官吏的职责绝不只是听命于君王。作为管理社会的主要执行者，官吏肩负的职责还有很多，尽心履职是保证官员体系发挥效能的基础，也是对每一名官吏的基本要求，所谓“在其位，谋其事，尽其责”。

早在春秋战国时期，各诸侯国已经认识到官吏队伍素质的重要性，制定了许多严格的管理办法。随着古代政治的发展，官员考勤、考核也渐趋严格。

迟到可不只是打板子那么简单

现在上班、下班要打卡，有事要请假，这是考勤制度。在古代，当官也有一套考勤制度，一旦违反，处罚通常都相当严厉。

较早对考勤做出具体规定的是唐朝。根据唐朝法律规定，任何官员都不得无故不到岗，也不得迟到早退，为此律令里专门有一条“官人无故不上”的罪名，规定：无故缺勤者，每缺勤1天打20板，满3天罪加一等，累计满25天打100板，满35天以上者判处1年有期徒刑。

与其他王朝相比，宋朝官员管理是出了名的宽松，但尽管这样，也不允许官员缺勤或迟到早退，对于那些经常无故迟到、缺岗或者动不动就“泡病号”的官员，朝廷也有嚴厉的惩处。宋仁宗时，右巡使张亿弹劾说有多名官员以生病为由不赴朝会。宋仁宗大怒，下诏对相关人员予以严斥，对那些自称有病的官员，宋仁宗专门派医官前去察验，发现谎称有病的即予罢免，并追究欺君的责任。宋仁宗还将此事通告百官，以示警戒。看来，迟到这事儿往小了说是玩忽职守，往大了讲就是欺君了。

元朝桑哥担任丞相期间，一再强调重视考勤，所有官员不得有迟到或早退的现象，一经发现就予以杖罚。著名书法家、兵部郎中赵孟頫就因为迟到被负责考勤的官员抓了个正着，结结实实地挨了一顿板子。

上班迟到不是小事，所以还有明朝官员为了不迟到，一路小跑奔向皇宫的记载。有时候遇到下雨路滑，官员们经常摔跤，有人还掉进过紫禁城外的御河里，可见迟到的惩罚已经对他们造成心理阴影了。

升级版“末位淘汰”

抓上班迟到早退的官员，还只是针对那些庸官、懒官加强管理的办法之一，历朝以来，官员的综合考核方面都有不少规定。早在汉代，就实行了9个等级的官员业绩考核办法，“君课第六”，即前6等的才算合格，第6等以后的官员，轻则降职、撤职，重则治罪。往后各代也基本延续考核划分等级的做法。

明朝的考核等级分为称职、平常、不称职三等。洪武十八年（1385年），参与考核的各级官员共有4117人，其中考核为称职的仅占10%左右，为平常的占70%左右，剩下的约20%为不称职，不称职官员中的一半更被评定为“贪赃枉法”。朱元璋下令设宴招待百官，考核结果为称职的官员可坐着吃，平常的官员可站着吃，不称职的官员站着看别人吃，而那些被评定为“贪赃枉法”的官员，则只能在牢狱里吃了。如此大的淘汰比例，已经不是“末位淘汰”，而是“末段淘汰了”。

清朝雍正皇帝在位期间，直隶巡抚李维钧上报所辖各县县令考核结果，其中对吴桥县令常三乐的考核结果有两条，一是“操守廉洁”，二是“懦弱不振”，综合起来，就是“人是老好人，但工作不得力”。根据这个考核结果，李维钧提出的建议是调其去管教育。该意见报到吏部，遭吏部否决，吏部认为常三乐并无明显过失，调整他的职务理由不充分。由于地方和吏部存在意见分歧，这件事最终报告到了御前。雍正皇帝看后，想都没想，直接批示将该官员撤职。你想啊，雍正皇帝以勤政著称，每天只睡三四个小时，在位期间在臣下奏折上的朱批超过1000万字，相当于3部《资治通鉴》，他自然容不下一个守着位子却干不了事的庸官了。

与贪官、恶官相比，懒官、庸官的危害性似乎没有那么大，但这只是表面现象。在其位不谋其政，所造成的后果同样十分严重。韩愈目睹有人长年累月只当官不干事的情况后，在 《争臣论》中大声疾呼：“有官守者，不得其职则去;有言责者，不得其言则去！”范仲淹则说：“凡为官者，私罪不一可有，公罪不可无。”当官不是特权，而是意味着相应的职责、责任，不能怕麻烦、怕累就不干事，也不能怕得罪人就得过且过。