试论对加强农村学生“营养餐”安全监管的若干思考

唐宁

摘 要：学生时期是一个人在成长过程中生长发育的关键时期，如果在孩子生长发育时期不能补充充足的营养就会出现孩子发育不良的情况，如若严重的话对孩子的身体健康也有影响。随着国家二胎政策的实施，青少年人数也越来越多，青少年作为共产主义的接班人，是国家的希望，所以我们要秉承着对青少年身体健康负责的态度，从爱护青少年身体健康的角度出发，农村部分地区提出并施行了“学生营养餐”计划，这一计划成为了农村学生健康成长的保障。

关键词：农村学生； 营养餐； 安全监管； 思考

引言

孩子是祖国的未来，是能够保证国家长期发展的希望，保护学生的食品安全，关心孩子的健康成长及生命安全，才能让祖国始终长期发展。俗话说，“民以食为天”，食物是人类生存和发展的基本物质条件，所以在农村学生“营养餐”的安全方面要高度重视起来，监管方面也要严格管理。我国农村人口数量多，而且又受到经济发展程度和历史遗留等多方面因素的影响，我国农村大部分地区的生活条件远不及城市的生活条件优越，对于生活在落后的农村地区的中小学学生的营养餐供给方面则受到经济条件的限制和观念意识的落后长期处于供不应求的不均衡现状中。本文是关于各大中小学校“营养餐”的实施情况进行调研，进一步了解到农村学生“营养餐”的安全监管问题并作出的思考。

1 农村学生“营养餐”的实施

2011年，我国民间爱心人士组织发起了“免费午餐”的公益活动，这一活动引起了社会各界人士对农村地区学生“吃饭”问题的关心。因此国家推出了有关改善农村学生营养的计划后，“营养餐”迅速成为了社会人士热烈讨论的话题。次年教育部就印发了《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等配套文件，为了能够保证农村学生“营养餐”计划的有效实施。其中，细则中规定，“营养餐”要给学生提供以含蛋白质的食物为主，供餐方式要通过学校食堂的提供来代替校外供餐，其次，教师也要与同学生一起用餐以确保食品的安全。

现阶段，农村学生的“营养餐”大部分是通过学校食堂集中供餐、与学校合作的餐饮企业供餐和个人供餐等方式。学校的供餐模式是严格按照教育部下发的细则为学生提供饮食，是当下最好的供餐模式，能够方便学校对学生的管理，还可以有效监管食品安全。但是在部分实施的试点地区发现农村中小学的食堂环境脏、乱、差现象比比皆是，设施设备和原材料的供给都不能达到标准或不能完全达到标准。为此，教育部对细则内进行了完善，在细则中加入了“试点地区要加快学校食堂建设与改造，要注意食堂的卫生问题，在一定时间内，要进一步以学校食堂供餐的方式来替代其他手段的供餐方式”。

像我国西部的山区地区，生活条件比较差，对学生的营养意识不强，不够重视学生的身体健康。而且该地区的学生普遍从小学起就开始住校，而且学校的硬件设施非常落后，学生的住宿环境也十分落后，学生的生活环境非常艰苦。也有好一些的学校能够保证教学环境还有学生的住宿环境，但是就“营养餐”这一方面却有着很大的缺陷，大部分学生都是自己从家带饭和菜，由于是偏远山区的原因，天气热的时候饭就会出现馊的情况，天气冷的时候就会出现饭菜均凉的情况，这些饭菜都不能够使学生进行正常的饮食，严重影响学生的身体健康。

2 社會对农村学生“营养餐”对学生是否健康的关注

学生“营养餐”计划的实施，一开始是本着对农村学生的身体健康而实行的，但某些地区的一些人被利欲熏心，视盈利为目的，做损人利己的事，导致了很多我们不愿看到的事情发生。比如，不定期清洗做饭工具、不注重卫生、不勤洗手等现象；更有甚者为了谋取更大的利润使用地沟油做菜；更有商家用面粉来充当肉类出售。

我国西南地区就被曝出了与学生营养餐相关的食品安全事件，其中广西某地区有的学校出现供应商套利营养补助的情况；贵州的某个小学还发生了近70名学生在饭后出现了腹泻、呕吐等食物中毒的情况。云南的某个小学的学生食用营养餐后出现身体异常的症状，还有云南某地区的学校学生在饭菜里吃出了鸡毛。这些事件的相继曝光引发了社会的普遍关注，令所有人对营养餐的安全引发思考，也对卫生部门的监管工作不到位提出了批评。

3 农村学生“营养餐”多次出现问题的原因

“营养餐”真的营养么？“营养餐”为怎么会成为“害人餐”？农村学生的“营养餐”屡次出错到底是什么原因？这些问题值得我们去深深思考。根据相关文件，我们能够了解到，食堂供餐、个人托餐及企业供餐这三种是营养餐的供餐方式。社会上的很多学校没有能力为学生建设一套完善的饮食系统，从而选择了企业供餐方式为学生提供伙食。此外，学生餐外包，不能确定食品原材料的供应商，因此在监督上有很大的难度，所以就不能够保证食品质量完全没有问题，因此营养餐的健康程度就不能够被有效监督，“营养素”是否营养就会令人存疑。企业为了获得利润，就会提高商品价格或采用降低成本的方式来谋取利益，其中就会有企业向同学提供低质量甚至是劣质的产品，这也是学生在食品安全上出现问题的原因。

“营养餐”多次出现问题的又一原因是在中央下发文件后，各地方政府为了给中央留下好印象都积极配合下发的文件，但是又急于完成任务，在没有基层实践和调研的前提下“匆匆而就”，所以出现了“营养餐”屡次出错的现象。

4 在农村学生“营养餐”安全监管问题上的思考

在对于农村学生“营养餐”的安全问题中，教育、质检、畜牧等部门要积极配合，提高学生营养餐食品安全的监管力度，对供货商供应的产品要严格检查以确保质量问题。学校的校长是食品安全的第一负责人，校长要加强对学校食品安全方面的领导，把学生营养餐的安全问题提到议事日程上来。教育、质检、畜牧等部门要对农村学生营养餐的从事人员进行定期的培训，加强相关从事人员对营养餐的安全卫生意识，不断增强和提高营养餐的管理人员、从业人员在食品安全上的责任感和警惕性。质检、教育、畜牧等各单位还要开展对营养餐安全问题的整治行动，消除无证开业的学校食堂，并要求食堂把食材的一部分留样，便于有关部门检查和监管。还要全面打压“三无”食品和假冒伪劣食品，整顿学校周边的小摊贩和卫生不过关的餐馆。教育卫生部门要督促各个学校建立一个健全的食品安全监管的工作体系，并要科学严谨的管理这个体系，要时刻保持对食品安全的警惕性，要不定期对学校食堂进行卫生检查，还要对有安全隐患的食堂提出批评并向社会公示，以便于社会人士的监督。学校还要做好相关应急处置，确保一旦出现食品安全事故，能够及时妥善的进行处理。

结束语

“营养餐”自从出现以来就备受社会各界人士的广泛关注，从一开始的社会人士发起的爱心活动到国家为学生的健康出台相关政策，“营养餐”一直都是社会各界关注的热点话题，“营养”本应是能够让人感到温暖，让家长对孩子的成长健康感到安心的一个词语，但伴随着的却是接连不断的负面新闻：多起学校的学生食用“营养餐”后出现食物中毒的情况、供货商提供“水货”，食堂的后厨脏乱差……这些新闻不禁让我们颤栗，很多“营养餐”竟然不营养甚至是“害人餐”。农村学校“营养餐”的实施本是善举，但却被小人钻了空子。因此，政府、学校还有广大家长一定要互相配合起来，只要做到有效的安全监管，才能让营养餐变的更营养。

参考文献：

管婷婷. 安徽省农村义务教育学生营养改善计划实施现状及思考[J]. 教师教育论坛， 2016， 29（10）：71-74.

薛丽婷 . 浅谈农村小学结合营养餐对学生开展教育活动的现状与对策[J]. 学周刊， 2018.