工程量清单及招标控制价的编制探讨

胡文君

摘要：在工程建设中，采用工程量清单和招标控制价进行施工招标，对有效控制工程投资起到重要作用，并进一步提升了招投标的公开、公平、公正竞争。但在编制招标控制价工作中也存在某些方面的问题。没有合理的工程量清单及招标控制价，可能会导致工程招标的失误，达不到降低工程投资、缩短建设周期、保证工程质量、择优选用工程承包队伍的目的。

关键词：工程量清单;招标控制价;编制

一、提高工程招标控制价和工程量清单编制质量的意义

（一）为投标人编制报价提供参考

工程量清单中包含了工程项目分部分项、措施项目及其他项目的内容，并对相应的数量、费用以及税金作出了明确规定，由此可见，工程量清单实际上就是发包人和潜在投资人将要实施工程项目交易的具体内容，可以为投标人编制投标报价提供详细可靠的参考。为了避免投标报价不合理或是出现缺项、漏项的情况，招标人在编制工程量清单时必须做到充实全面、项目特征描述准确。

（二）为招标人控制投资提供便利

一般情况下，招标人应该将工程招标控制价和工程量清单编入到的招标文件中进行公布。控制价指的是招标人可以接受的最大交易金额，这样就可以将项目投资控制在一定的范围内，尽可能的避免串标或是抬高标价的情况出现。

（三）为工程竣工结算审核工作提供便利

工程量清单和招标控制价在工程竣工结算审核中能够发挥出巨大的作用，准确完善的工程量清单可以有效的避免双方在图纸工程量上出现纠纷，这样就可以将更多的精力投注到工程变更、合同清单外签证等方面。同时，在工程出现变更或是增加项目的情况下，工程招标控制价则可以作出综合单价确认的计算依据。例如，在工程实施的过程中，分部分项综合单价的变更通常需要参考合同中类似的综合单价，若是不存在类似综合单价，就需要参考工程招标价编制过程中的相关原则，对新增项目的综合单价进行编制，之后依据招标时中标的价格和招标控制价实施下浮相同比例，最终确定工程变更中新增项目的单价。

二、工程量清单及招标控制价的编制思路

（一）编制工程量清单时注意事项

1.工程量清单项目名称、内容、项目特征描述必须详细

在实际工作中经常遇到，由于清单名称及描述不详细、用词不准确等原因，建设单位和施工单位经常发生争执，影响施工的正常进行，以至于在施工过程中就进度款支付、正常变更等工作无法正常进行，甚至在结算中出现扯皮，推诿，不利于建安工程造价的最终确定。

另外，在实际工作中，某些投标人在投标时发现此类问题却不直接提出，一旦中标，必然会将这些问题带到工程价款结算中，然后提出各种索赔要求并重新组价，提高结算总价，赢得施工单位利益。所以，造价人员编制工程量清单时，要全面理解招标文件的内容，与招标人员及建设单位负责人及时沟通，随时调整清单内容，保证所提供的清单完整、准确。

2.清单工程数量应准确，计量单位正确

在编制工程量清单时，计量工作约占编制工程量清单工作的80%，它是一项基础性工作，造价人员丝毫不得马虎，但在实际工作中，由于某些造价人员素质较低、缺乏责任心，往往因时间紧迫或其他原因，工程量不认真计算甚至在极短的时间内就计算完了，这些行为都是缺乏责任心的体现，若日后发现问题找到当时编制工程量清单的造价人员，那他的工作可能就丢了。另外，还有一些造价人员工作不严谨、粗心大意，对某些清单的计量单位进行了错误的填写，例如：混凝土剪力墙的计量单位为m3，并非m-，清单项目的计量单位一旦写错，将会带来很严重的后果，此外，还有小数点的问题，所造成的问题也十分严重，所以，我们造价人员必须有着严谨的工作作风、强烈的责任心和良好的职业道德。

（二）编制招标控制价时注意事项

1.套用合适的定额

近年来，随着建筑行业的不断快速发展，建筑新材料、新工艺的不断出现，建设工程定额不可避免会出现一些滞后，在实际工作中，出现定额不全的情况时有发生，作为造价人员的我们，在遵循各种计价依据规定的同时，还需根据具体实际采用市场价计入的方式，实现工程造价的计价完整。

2.确定好材料暂估价和专业工程暂估价

在实际工作中，比如室内精装工程、科技体验项目工程，由于施工工艺复杂、装饰材料品种繁多、档次不一且用量大，时间紧迫，市场信息价中又没有，这时，造价人员在确定材料价格时只能通过市场询价或平时积累确定，较公平的做法是将此类材料作为材料暂估价的形式列入清单，等实际施工过程中，施工单位按照建设单位认定的材料进行施工，建设单位或监理单位批价后按实结算。专业工程暂估价的使用方法与材料暂估价类似，唯一区别是专业工程暂估价适用工程中的某一分项工程，比如：降水工程、帷幕工程、幕墙工程、门窗工程等，专业工程暂估价的确定为简单匡算或根据实际经验测算。

3.掌握好暂列金额的运用

在编制招标控制价时，暂列金额的计算是有艺术性的，暂列金额的主要用处是在施工过程中发生签证或变更时，需要额外增加费用时使用，一个有经验的造价人员往往根据自身专业知识并结合工程实际大致估算是否會超出合同价及超出多少，若日后工程结算价一旦大于合同价，也会带来一些问题，这时造价人员需巧妙地在工程合理范围内计入暂列金额，工程中一些细小变更和签证难题将迎刃而解，施工单位也能积极完成施工任务，保证工程建设的顺利进行。

三、结束语

工程量清单和招标控制价能有效控制建设工程投资，规避投资风险。有利于保证招标过程的透明，体现公开、公平、公正的竞争。采用工程量清单和招标控制价进行施工招投标能够反映投标报价的平均水平，为合理确定工程变更及单价提供依据;有利于减少投标人的投标成本，提升招投标的效果。为此，我们必须认真对待，选择科学的方法编制工程量清单和招标控制价，并综合考虑和体现招标人和投标人的利益。

参考文献：

[1]吕金河.工程量清单及招标控制价的内部审计[J]价值工程，2019（25）

[2]朱梁军.提高工程招标控制价和工程量清单编制质量[J].包装世界，2018（7）.