深入探讨输配电线路工程建设项目的风险管理措施
2019-09-10刘勇
刘勇
摘要:随着国家区域发展战略的制定与实施,我国电力产业经济总量不断攀升,逐渐成为驱动我国现代化电力发展和电力技术变革的重要推动力。在国家电网体系中,输配电线路工程作为输供电环节核心项目内容,实际建设开展过程中所涉及内容和范围较为丰富和广泛,需严格把控项目各建设环节所隐藏风险。本文简要分析当前阶段输配电线路工程建设项目中可能发生的风险,并围绕风险提出具有针对性和目的性的管理措施,以从根本上提升输配电线路工程整体风险管理水平和质量。
关键词:输配电线路;工程建设项目;风险管理
一、输配电线路工程存在的风险
受工程性质影响,输配电工程施工作业环境大多为户外作业,由于缺乏对当地环境的熟悉与了解,如果前期施工准备阶段及环境调查和勘测作业不到位,将增加风险产生几率,在工程建设过程中形成连锁反应,其主要原因在于风险因素间存在联动效应,且由于输配电线路工程连续性特点,其中某一工序出现风险因素时将对整个系统产生影响,如,增加电力故障和安全隐患等不良事件的发生几率,使施工质量降低,延长了施工周期,并对现场施工人员人身安全产生威胁[1]。另外,在户外开展输配电线路建设过程中,存在大量不可预测性且难以提前分析和评估的风险,使得无法通过反复开展作业程序,完成风险发生几率的核算以及不同施工工序和时段风险隐患的分析。此外,从目前实际工程项目施工情况来看,风险管理人员专业性偏低,缺乏综合专业素质以及管控制度亟待完善等现象也尤为突出。
二、输配电线路工程建设项目的风险管理措施
(一)评估风险
在项目风险管理系统中,风险识别任务完成后,将进入风险评估阶段,该阶段主要是对风险进行估计和评价。在风险评估过程中,预测风险可能形成的影响是其主要内容,而风险评价在于掌握风险影响、结果以及收益等。通过明确划分各类风险,在项目中寻找各风险源具体分布位置,并以属性为标签对风险进行归类,以便为后期风险查找提供便利。指定相关专家学者,通过对定性分析法的有效运用完成相关预测任务,并实现对风险源各分部点实际风险情况进行预测。但由于工程建设所处环境十分恶劣,环境条件复杂多变,风险源在种类上具有丰富和广泛性等特点,查找难度较高[2]。
由于施工项目中风险的存在,企业需消耗大量的资金和成本进行一系列风险预测以及处理。对于风险费用而言,主要可以分为直接风险费用和间接风险费用两方面,具体则可按照以下几项进行详细划分:
(1)风险处理所需费用。电力企业在输配电线路工程实际开展前,需评估和预测项目风险,一切可能发生的因素都在其考虑范围之内,这一过程需大量成本投入,如,保险、必须花费以及其他花销,对于尚无法确定的费用,可在花费后进行统一处理;
(2)风险损失所引起的支付性费用。该类型费用主要分为直接和间接两种,其中,直接损失费主要指的是赔偿或事故调查等损失费用的直接支付;间接费用主要针对的是体现不明确、事后得以有效改善的费用,常见的主要是返工工程所形成损失等;
(3)风险存在所产生费用。企业受风险影响,需在风险方面投入较多成本,如,项目储备基金等必要性费用;
(4)个人费用和社会费用。针对所存在的一系列风险,企业和个人均在某种程度上承担一定责任,但员工施工过程中因突发事件所造成的伤害等,属于社会承担内容,除了企业要予以受害者补助外,还应当地政府和其他部门提供相关补助并制定多种优惠政策,为施工人员谋取更大社会福利;
(5)其他费用。在社会不断进步的背景下,还衍生出一系列其他费用。
(二)处理风险
在输配电线路运行管理中,风险管理工作的开展集中了风险控制、风险转移以及风险自留等多种方式,其中,占比最大的是风险控制。从风险控制内容来看,风险损失控制和风险规避以及风险分离等均属于风险控制内容。在现代社会快速发展进程中,风险种类越来越多样化,企业难以有效应对,部分企业对待风险的态度往往是消极式的回避,实际问题无法得到有效解决。而对风险损失费的有效控制在风险处理过程中发挥着较为积极的作用,相较于传统风险回避方法,风险转移方法更具实效性,且风险防范效果较为良好,该方法通过将风险转移给别人,最大响度的降低自己在这一过程中的损失。在风险损失控制措施实施前,需做好前期一系列预防工作,通过相关措施方案的提前制定,在风险发生时有足够的能力面对和处理风险,且在某种程度上有助于因风险所造成的损失率的有效降低[3]。输电线路工程风险控制所选用的是以预防为主的方案,做好风险产生前的一系列准备工作,在风险发生后做好后期处理和完善工作,并且要通过对风险产生原因的深入挖掘,明确各工作流程,为日后风险管理工作提供科学参考,以便于后期风险管理工作的顺利开展。
(三)对参与施工人员的素质加强管理
基于我国特色化发展模式,在输配电线路工程开展时,对于施工人员的筛选往往来自项目当地劳动力,若要从根本上促使整体施工质量的全面提升,需对农民工进行必要的岗前培训,传授其与项目相关的技术,对专业施工技能进行有效掌握。同时,应积极培养技术人员和管理人员的工作责任感,提高其施工监管意识,最大限度的避免行贿受贿、偷工减料行为的发生。
(四)及时进行安全风险的监控、实现全程跟踪式管理
随着企业输配电线路工程项目的逐渐深入,影响工程安全的因素越来越复杂多样,针对这一现象,电力企业需通过相关措施的有效制定,全过程跟踪、识别、判斷各种风险因素的变化情况,以便于动态化掌控各类风险水平以及风险因素。从监控内容来看,常见的主要分为以下几类:第一,风险应对措施具体实施是否严格遵照前期所制定方案;第二,措施全面执行后实际效果与预期效果是否存在差异;第三,若与预期目标差异较大,是否考虑重新进行相关处理措施的制定。此外,还应认真研究,全面剖析新出现风险影响因素、安全因素,确保所执行措施的针对性及时效性。
三、结束语
综上所述,在电力建设过程中,输配电线路工程项目是其中一项关键施工环节,为实现线路功能在后期使用性能方面的有效改善,需着手工程实际,分析工程施工中所存在的风险,制定一系列具有针对性和目的性的处理方案与实施策略,对于后期电力系统运行的稳定性和高效性有着积极的推动意义[4],为我国电力行业与国家经济的健康稳定发展起到良好的促进作用。
参考文献:
[1]殷许生.水电工程总承包建设项目风险处理措施的研究[J].水力发电,2016,15(12):293-298.
[2]韩春民,李占巧,解汉瑞.建设单位在工程项目中的风险管理[J].建筑经济,5018,06 (10):130-132.
[3]黎勤.论配电线路工程建设中危险点辨识和预防措施[J].电源技术应用,2018 (06):340-342