基于公共管理视角下的事业单位行政管理改革方向浅析

吴金星 孙炎渤

摘要：事业单位的行政管理工作关系着事业单位的外部形象，是其健康发展的先决条件。在公共管理视域下，行政管理还存在着选拔任用人才僵硬、行政管理模式冗杂等问题，因此事业单位行政管理的改革势在必行，是保证本单位健康发展的重要前提。

关键词：公共管理;视野单位;行政管理;改革方向

公共管理具有多样化的形式与丰富的内容，其要求行政管理要紧跟当前时代发展的步伐，同时要进入多样化的工作机制，确保工作的效率与质量。当前事业单位行政管理中存在着诸多问题，这些问题极大地阻碍了事业单位的发展，同时也与当前信息化时代的发展不相符，其公益性与实践性的特征得不到有效体现。鉴于此，本文主要分析了在公共管理的模式下，如何使事业单位行政管理更加符合社会的发展，推动社会的进步。

一、当前事业单位行政管理中的问题

（一）选拔任用人才僵硬

在行政管理工作中，人才的选拔任用是一个重点问题，行政管理机制中对人才选拔标准的不同导致其中存在两种问题：第一，事业单位在人才选拔上更加注重人员的道德品质，并将其作为一项重要的考核指标，但是由于道德品质属于个人精神层面的修养，是不可量化的，没有一个具体的科学依据来对一个人的道德品质进行衡量，而是依托于群众或同事对其的评价，这就导致考核中会掺入大量的主观与人为因素，这是当前行政管理人才任用的一个现实问题;第二，在人才选拔上过度重视量化的指标，过于忽略人才的处事行为与道德品质。在干部选拔上，一些行政管理机制只考虑硬性化的指标，但是这些指标在私下具有一定的可操作性，这种方式下选拔出的人才会影响事业单位的健康成长。

（二）行政管理模式冗杂

我国事业单位现今仍然沿袭着传统的“金字塔”式的管理模式，在时间推移中，处于“金字塔”中层的人员与工作也会不断增多，这就使得中间环节过于冗杂，一条政令的下达需要经过多个环节，这就会在无形中浪费大量时间与资源。同时，这种多层级的管理模式也使得群众所提出的意见得不到有效反馈，而且层层转报的形式也增加了文件遗失、缺漏的凤险，误判误断的失误也会增多。此外，行政管理一个模式的长期使用就会使得处于其中的人员摸透方式，极易造成工作中“套路”的出现，例如行政管理人员利用层层上报的工作方式，对人民群众“打太极”“耍花腔”等不作为或乱作为，严重损害了管理部门的形象，甚至会影响政府在人民群众心目中的印象，危害社会的和谐稳定。

二、事业单位行政管理的改革方向

（一）从实际出发开展行政工作

结合公共管理的相关内容，事业单位的行政管理工作应实事求是，一切工作都从实践中来到实践中去，切不可马虎大意。事业单位行政管理的改革中人才选拔是一个重要的内容，只有结合实际情况将人才放于适当位置发光发热才能让整个行政管理机制焕然一新。在行政管理人才任用上，不能僵硬化的采取形式主义，而是应结合实际情况，运用灵活多变的方式选拔人才。首先应明确事业单位开展行政管理工作是为了提升自身的经济效益，而良好的外界形象则是提升经济效益的重要外部条件。因此，在人才选拔上，不仅要考虑到人才的业务水平能力，还要采取多方位的考核方式与标准，例如采取笔试面试相结合的方式，确保人才选拔的公平性：采取结合实际工作内容，对选拔的人才深入考察的方式，确保人才选拔的正确性。

（二）构建现代化、科技化的管理模式

“互聯网+”理念的提出使得行政管理的诸多工作都与互联网进行了有效连接，“金字塔”式的行政管理结构也在信息技术的介入下实现了简洁化、扁平化的发展，实现了基层与高层之间的直接对话，工作内容也更加开放化、透明化，群众可以对事业单位的工作内容随时进行查看。行政管理通过“互联网+”的方式拥有了更多获取信息的渠道，也让热心民众参与到行政管理工作中来，形成了最高效、优质的工作方式。

信息时代下，行政管理应实现科技化的管理方式，在互联网上打造一个内外部人员都可以浏览访问的工作平台。对于内部人员，可以根据岗位与工作内容的不同甚至不同的接入端口与控制权限，这一管理工作模式极大缩短了政令逐层下达、需求逐级上报的时间，提高了工作效率，实现了以人为本的行政管理模式;对于外部人员，其可以通过事业单位网站上的人工智能辅助系统来寻求疑问的解答。当群众在使用过程中遇到问题时，可以通过点击人工智能辅助系统输入关键字或者问题来寻求解答，若是对人工智能提出的解答不满意则可以通过转接人工客服的方式获得解答，如此一来就保证了群众需求能够得到尽快解答，工作效率也得到了提高。

（三）完善人员的奖惩激励制度

事业单位的行政管理系统应以当前信息化、网络化为基础，打造互联网式的考核评价机制，确保其具有公开化、透明化的特点，并以此为依据来构建内容丰富完善的奖惩激励机制。这一机制是以网络和数据为基础的，具有真实性、合理性、客观性的特点，评价标准更加全面化，避免了暗箱操作的可能性，最大化的维护了踏实工作、具有事业单位责任心的优秀员工的合法权益，打击了“钻漏洞”“偷奸耍滑”分子的猖獗气焰，端正了行政管理的工作风气。此外，行政管理人员可以根据考核评价机制对优秀的员工进行物质或精神上的鼓励，将其作为榜样，鼓励和带动其他工作人员，提高工作效率，提升事业单位的外部形象。

三、结束语

在公共管理的理念下，行政管理的改革应深入到体制内薄弱的层面，从实际出发开展行政工作，同时与当前信息化发展模式相结合，构建现代化、科技化的管理模式，对于人才方面，不仅要注重人才的选拔，还要完善人员的奖惩激励制度，提高工作效率，促进事业单位的健康成长。

参考文献：

[1]俞止漂.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].环渤海经济瞭望，2019（01）：90-91.

[2]王亚旗.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向研究[J].科技经济导刊，2018，25（23）：243.

[3]杨敏.公共管理视角下事业单位行政管理的改革方向[J].管理观察，2017（27）：71-72.