新会计制度背景下事业单位会计核算优化构想

程华 王艳艳

摘要：随着国民经济的迅猛发展，新的经济形势迫使行政部门不断改革，适应新的发展规划。会计制度和改进会计工作质量也给行政机构的发展带来了问题，新会计制度对会计的影响不仅反映了资产管理，财务管理和单位的商业地位，而且最重要的是，会计的核算工作直接影响单位负责人对业务进行决策做出选择，为了优化行政事业单位的会计核算质量，有必要分析新事业单位会计制度下事业单位会计核算的主要影响，探讨会计实务，提出合理对策，提高会计核算质量。对事业单位在新会计制度背景下开展会计核算工作提出了一些建议，如提高会计核算水平，转变传统的财务工作理念，分析财务报表，构建会计核算体系。

关键词：新会计制度;事业单位;会计核算

一、新会计制度相关概述

新会计制度是指新《政府会计制度行政事业单位会计科目和报表》，自2019年1月1日起，其取代《事业单位会计准则》《行政单位会计制度》等制度，在我国各层级行政事业单位内部全面实施，构建了统一、合理、规范的政府会计标准体系，打造预算会计与财务会计既分离又衔接的新型政府会计核算模式[1]。

二、新会计制度下事业单位会计核算工作存在的问题

（一）新政府会计制度对核算制度体系的影响

由于科技水平的进步和国家政策的支持，行政事业单位发展迅猛，但单位内部管理还被传统观念束缚。虽然传统的会计制度对行政事业单位会汁核算体系也进行过明确界定，并对核算工作的职责和任务进行划分，但是仍不够具体、系统，加之并未与时俱进、适应单位具体情况和发展规划，使得单位财务核算工作存在不少弊端。比如，在员工意识层面，单位内不乏懈怠会计核算工作的情况，同时他们对自身工作职责的认识不够明确，使得实际核算工作中的漏账、错账等问题时有發生。新政府会汁制度对核算工作的职责和任务进行更为明确的分配，并严格规范相关财务人员的行为准则。传统核算制度体系下，单位财务人员经常出现查账不严、整理账目不清等失误，而新的核算制度体系使得此类失误出现的概率有效降低，同时确保单位财务人员的行为能够有规可依、违规必究。

（二）会计核算方法和队伍力量无法满足新会计制度的要求

事业单位的会汁核算方法没有及时转变，不能满足新会计制度下会计核算的需求。传统的会计制度对事业单位的要求相对比较简单，而新会计制度的出台对会计核算的计量基础产生了较大冲击，增加了会计核算的难度。在会计核算的专业人才队伍配备上，事业单位的会计人员一直都处于短缺不足的状态，新会计制度下的会计核算变得更加复杂，对会计人员的专业要求也进一步提高，加上目前事业单位在会计审核设备的配置上投入较少，导致会计核算工作长期处于一个低效率的状态。之所以出台新会计制度，是因为原来的会汁制度不能满足目前事业单位财务管理的需求，需要对事业单位的财政管理进行一次重大改革。新会计制度在范围、结构、篇幅、内容上都和原来有了很大的不同，特别是在会计核算上，增加了财政改革、财政资金投入、非财政补助结转及结余、资金分配等方面的会计核算，给事业单位的会计核算工作带来了新的挑战。

三、新会计制度对事业单位会计核算工作产生的影响

（一）对核算内容方面产生的影响

新会计制度中优化了会计信息的可比性，重新构建了会计核算模式，主要体现为“双报告、双基础、双功能”，并在原制度的基础上结合权责发生制对经济业务进行核算，财务会计的功能得以强化。同时，增加了坏账准备、无形资产摊销、固定资产折旧、减值准备等概念，事业单位的财务状况能够被更加客观、真实地反映出来，进一步扩大了资产负债的核算范围，会计信息的完整性得到了进一步提升。

（二）对会计信息方面产生的影响

新会计制度对事业单位的预算管理以及会计信息管理提出了新的要求，会计信息要比以往更具备及时性和准确性，必须严格遵从相关规定设置一级科目，不得私自调整，以保证不同会计信息的对称性，为预算管理提供便利。随着国际化进程的不断加快，政府职能也在逐步转换，应建立起更加公开透明的事业单位财政管理系统。在此前实行的旧制度，导致会计信息的对称性和共享性受到一定影响，无法真实、准确、全面地反映出事业单位资本的实际情况，缺少反映成本信息的相应报告。

四、新会计制度下对事业单位开展会计核算工作提出的建议

（一）提高会计核算水平

针对一些社会服务项目，应着重凸显项目的公益性，严格遵从新会计制度的标准，优化事业单位会计核算的工作规程，提高会计核算效率和质量。随着事业单位的深化改革，财务部门要积极转变管理意识，加强资金风险防控管理，实现全过程资金管理，对会计核算工作给予足够重视，从而保证事业单位资产的完整性、安全性。

（二）分析财务报表

财务报表是事业单位资产最为直观的体现，新会计制度实施后，财务报表中的内容得到了有效优化，财务人员要认真分析其中的内容，对各个科目的填写和编制要有足够的认识，让事业单位的资金使用情况能够真实地反映出来。

（三）全面完善会计核算的信息化系统，提高信息化的高效性

由于互联网技术、信息技术的应用范围不断扩大，单位会计核算的工作可以通过网络进行，进一步应用电子化设备，同时通过一定的操作技术来制定专门的核算信息化系统，使得单位会计核算人员的工作效率稳步提升。比如，查看、寻找资料的便捷性更强，还能加强单位内各部门之间的工作联系;其他部门工作人员也可以通过细化授权登录或直接登录的方式进行信息检索与查阅，使得单位内各部门工作流程得到简化，最终确保单位信息化运作的高效性。另外，为增强信息化的高效性，可以从日常和年终会计报表衔接年终决算报表和政府财务报告，设计相应的辅助记录报表，以确保后期各项衔接工作的进行。

五、结束语

总而言之，新会计准则是当前企业财务人员开展会计工作必须遵守的原则，财务管理人员需要充分利用新会计准则推广实施所带来的机遇提升自身专业素养，同时也要充分认识到新会计准则给财务管理工作带来的重大挑战，会计核算不是为了满足新会计制度的要求，是为了实现事业单位的长远发展。在新会计制度背景下，会计核算工作必然会面临新的挑战与困难，事业单位要以积极的态度去面对。

参考文献：

[1]毛军.事业单位会计核算中存在的问题与对策[J]财经界，2018 （12）