金融创新支持旅游业发展路径的思考

刘钢

摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展，作为经济增长重要内容的旅游业也取得了长足进步。金融是支持旅游业发展的动力源泉之一，旅游业要想得到持续、健康的发展，必然离不开金融的支持。本文主要是从我国旅游业出发，通过了解其现状，寻找旅游业难以得到金融支持的问题，从而提出合理的金融支持模式，寻找促进旅游业发展最佳的金融支持模式，促进旅游业的进一步发展。

关键词：金融;旅游业;发展路径

进入新的发展时代，旅游业的重要性日益凸显出来，其巨大的发展潜力为我国经济的发展提供了内生动力。但在我国目前旅游业发展的过程中，由于与金融业合作较少，极少得到金融业的支持，导致发展速度与发展质量持续减速，这也成为一个棘手的问题。金融业和旅游业都是我国发展的热点产业，他们之间几乎不存在竞争关系，但合作也并不密切。就目前来看这两个产业之间可以合作的可能性远远大于竞争。因此，调整好旅游业和金融业之间的关系，加强双方之间的合作，寻找发展旅游业的正确金融支持模式，从而促进旅游业不断发展。

一、金融支持旅游业发展的重要意义

（一）金融业支持旅游业发展，有助于建构一体化的旅游金融服务模式。金融业支持下的旅游业在资金充足的情况下有更多的时间用于发展创新，不断提升自己。而将金融业投资于旅游业，通过旅游业不断创新金融产品，加强资本投资价值，调动资本积极性。这样，旅游业和金融业双方可以实现共赢。比如说商业银行可以与旅行社或者旅游公司联名推出专门的信用卡，通过统一的管理使旅游与金融不分家，实现个性化和一体化的服务，从而实现双方的共同合作，互利共赢。

（二）金融业支持旅游业发展，对于国际旅游金融服务水平的提高有着很大的帮助。随着旅游业的发展，旅游业不仅局限于在国内发展，更是将手伸向了国外，旅游的对外开放程度不断加深，海外游客也成为旅游服务的一大主体，海外游客的增加为商业银行开展更好更便捷的金融服务提供了很大的便利。在跨国际的旅游服务中，旅游业和金融业都可以得到更广阔的市场，都有一个发展的良好机遇。

（三）金融业支持旅游业发展，对于完善金融配套服务有着巨大的好处。将旅游与金融相结合，建立旅游信息查询平台，从而降低风险，并且规范旅游企业的行为，将担保公司和咨询公司等金融中介机构服务于旅游业的发展，可以实现双方的良好互动与对接。

二、当前金融创新支持旅游业发展的现状

我国旅游业的目前金融支持状况并不是很乐观，旅游业与金融业处于竞争状态，这也导致了旅游业不能得到金融业充分的支持，难以形成金融服务或者是金融创新，缺乏了金融服务与创新支持的旅游业就会存在许多问题，相比于有金融支持的旅游业来说大大降低了它的竞争力，它的发展前景与潜力也受到了极大的制約。同时也会因为资源的紧缺无法为旅游业发展中各种不同的需要提供充足的物资，使得旅游业某些规划的需求得不到满足。

（一）国家对旅游业金融政策支持与旅游业发展之间的不平衡

旅游业作为一种重要的第三产业，它能给我国带来的好处远远比我们想象中的还要多。旅游业的不断发展，不仅体现了我国居民消费结构的上升，体现出我国人民生活水平日益提高，人们对生活的满意度也不断地上升。因此，旅游业在我国产业升级中占有十分重要的地位，但对于这个有国家金融政策并没有对其进行合理的支持。就目前国家金融政策对于旅游业的支持来看还存在着许多问题，这些问题主要体现国家对旅游业金融政策支持的力度和管理手段上。

一是国家对旅游业的金融政策支持方面显然是力度不够的，随着近年来旅游业的迅速发展以及旅游业自身对于各种资源的大量需求，旅游业所需要的金融支持力度也不断的提升，但我国对旅游业金融支持并没有随旅游业的更新发展而不断改善和提高，这使得金融政策与旅游业需求之间的矛盾越来越大，凸显出我国对旅游业的金融政策支持力度小的问题。

二是从国家金融政策支持的手段来看，国家对于管理旅游业使用的行政手段远远多于经济手段和市场手段，这种国家行政手段的高度干预阻碍了旅游业的自由创新协调发展，使得旅游业的投资效率变得更加低下。在经济与科技并行发展的和会，产业创新是衡量一个产业能否继续前行的标准，但就目前来看，国家行政手段的过度干预就给旅游业的发展带来了阻碍。

（二）旅游业的发展需求与金融支持力度之间的不平衡

一是银行信贷支持力度较弱。银行信贷对于旅游业支持力度较弱的原因应从旅游业发展自身存在的问题出发寻找根源，大致分为以下几个问题：第一个问题是旅游业管理体制混乱。目前我国的不同旅游风景区都不是统一管理的，他们分属于各自的行政管理部门，从而也导致了管理体制不统一管理体制混乱的问题。而银行信贷需要一个清清楚且有保障的信贷主体，但在混乱的旅游业管理体制中很难对管理的主体进行一个清楚的界定，从而使银行信贷对于旅游业的信任度大大降低，也使得旅游业很难获得银行信贷的资金支持。第二个问题就是旅游业规模小稳定性差。随着旅游业的普及出现了许多旅行社和旅游公司，但大多数的旅游公司都不够成熟，或者缺少完善的治理机制，使得银行信贷存在着很大的风险，因此，银行信贷往往更加青睐于能够稳定的大公司。第三个问题是旅游业项目前景的不稳定。一般的银行对旅游业了解不够，无法对旅游业发展的预期和结果进行有效的判断，从而对旅游业的收益和风险无法进行合理的预期，再加上旅游业的行业标准较低，就业人员素质有高有低，这些不稳定性导致了银行信贷的不愿向旅游业投资。

二是资本市场支持力度不足。资本市场对旅游业的支持对旅游业扩大规模和筹资等具有重要的作用，是旅游业发展的推动器。但目前我国旅游业的上市公司还存在许多问题，比如说我国的上市公司较外国相比筹资数量少，并且规模较小，这些上市公司远远落后于其他国家，而且上市公司筹资能力也非常低下，旅游业发展对于资金要求较高，而融资水平却较低，导致资本市场对旅游业支持力度不够。

三、金融创新支持旅游业发展的路径选择

（一）民间金融介入的模式

旅游导入型、附加型和主导型是在旅游业中民营资本投资的三种类型。在这些民营资本投资下产生的民营企业也取得了初步的成就，并且一些较早进入旅游业的企业更是呈现出扩张的趋势，因此，民营资本投资对于其的发展具有重要的作用，要更加重视。为了加强民营资本投资旅游业的力度，要努力建设好投资环境，调整相关政策，打破原有融资僵局，实现广义融资。除此之外，还可以通过许多方式来吸引一些民间的资金投入旅游业中从而进行旅游业的开发建设，如经营权转让等形式。通过各种方式，利用多种资源，调动社会对发展旅游业的积极性，加强民营资本投资的力度，形成多元化的旅游投资新格局。

（二）旅游发展基金模式

旅游发展基金是由中央统一预算和管理的基金，由各省市财政监察专员办事处以按月收缴的形式向从乘坐国际和地区航班出境的各国旅客收取每一位20元的费用，并且各个缴款的机场必须在每个月结束后七天内填报申报表，交由专员审核后向开户银行缴纳入中央金库。旅游发展基金从开始实施到现在已经历经20年，其中在2006年的时候，国家将河南省定为旅游发展基金改革试点省份，为了推动旅游项目的开展，安排项目开发补助7亿元左右。另外，2008年我国南方地区受灾的时候，国家旅游局在国家财政部的同意批准下调用大量资金补助灾区，加强灾区修复建设，援救景区。

（三）旅游国债发行模式

旅游业在2000年被列入国债项目，正是因为这样，旅游业受到更多的重视，有时候国家专门安排国债资金，从而增强旅游基础设施建设。尤其是发展潜力较大和主要交通干线设施附近的旅游项目得到重点的扶持。旅游国债的发行主要以中西部地区为主，其次是沿海地区，国家和省级的旅游景区也得到优先开发。而对于贫困地区和一些特大型城市的经济圈附近的景区也得到了重点安排。通过这种旅游国债开发模式，可以在很短的时间内有效地解决景区基础设施建设问题，从而带动投资，从而增强其综合能力提升，促进旅游业的发展。

（四）旅游金融服务产品模式

旅游金融服务产品对于旅游业的发展具有重要的作用，特别是在高消费频繁消费的旅游业中，更加快捷和方便高效的支付結算方式也是带动消费的一种动力。商业银行应该为旅游业的消费努力提供更加方便高效的结算手段，通过进行市场调研，研究旅游市场中的各种需求，将金融与旅游相结合，创新业务品种，创新信用卡、储蓄卡、网上银行等新产品，使人们消费更加方便，带动人们消费的积极性。这种金融与旅游的创新结合不仅要应用于国内，更要对外开放，比如提供外币兑换、国际转账等中外结合的消费方式，将本外币金融服务体系进行全面的整合，建立全面的服务体系。

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