提升新时代铁路基层站段干部教育培训实效的路径实践

陈琛

【摘 要】新时代，铁路运输企业承担了“交通强国，铁路先行”的使命，对铁路基层站段干部素质提出了更高的要求。文章通过构建以“行业需求为导向，以能力提升为核心，以考核评价为手段，以高效体系为目标”的全面提升站段干部教育培训实效的新路徑，以期达到全面提升基层站段干部素质的目标，为铁路运输企业高质量发展注入新动能。

【关键词】新时代;铁路;基层站段;干部教育;培训实效

【中图分类号】F532.6 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2019）08-0149-02

近年来，随着我国经济社会发展步入新时代，铁路运输企业承担了“交通强国，铁路先行”的崇高使命。基层站段的干部既是庞大的铁路运输企业基层站段的管理者，又是完成一线生产任务的主力军。同时，随着全国铁路局公司制治理结构的建立，铁路局公司化改革进入了攻坚阶段，给铁路基层站段的管理干部提出了新任务和新要求。而站段干部作为基层关键，其管理能力、业务水平和综合素养直接影响基层广大职工的工作成效，决定铁路运输企业高质量发展的成败。因此，加强铁路运输企业基层站段干部队伍的教育培训与管理，全面提升干部队伍素质和思想认识，具有重要的现实意义。

1 加强铁路基层站段干部教育培训的必要性

近年来，铁路主管部门通过理顺教育培训管理体制、加大对干部教育培训的经费和资源投入等措施，基层站段干部教育培训工作取得了显著的成绩。但也要清醒地看到，当前的教育培训尚未达到预期目标，离新时代铁路行业“强基达标、提质增效”的要求尚有一定距离。例如，干部教育培训的计划性、系统性和针对性不足，教育培训过程管理和评价考核尺度不严、教育培训实际成效不高，队伍素质提升不明显的突出问题一定程度存在。因此，要从贯彻落实好“交通强国，铁路先行”的高度，将大力提升铁路基层站段干部教育培训质量和实际成效作为适应铁路高质量发展的必由之路。

（1）铁路事业发展需要干部教育培训提供支撑。毛泽东同志曾指出：“政治路线确定后，干部就是决定因素。”当前，铁路局公司化改革进入了攻坚阶段，铁路运输企业生产力布局调整和优化进入了“啃硬骨头”的深水区，改革发展和安全稳定任务异常繁重。作为铁路运输企业三级管理体制的基层站段，其干部队伍的基础性地位极其重要，直接影响铁路事业发展。因此，需通过对现有干部培训体系进行改进，坚持需求导向，强化干部责任感和安全意识，不断提升其综合素质和业务能力，促进铁路事业高质量发展。

（2）基层站段治理需要干部教育培训提供保障[1-2]。随着铁路运输网络的完善，一大批新建骨干线路、区域城际铁路开通运营，基层站段职工队伍规模显著增大，一大批“80后”“90后”青年加入了铁路行业。同时，处于改革发展中的铁路运输企业，各项与职工利益的密切相关的政策措施频繁出台，造成职工思想出现波动。此外，由于现代网络迅速发展，信息传播更加方便快捷，在带来工作便利的同时也带来些一些不良思想和错误观念等。基于此，基层站段治理工作遇到了新情况、新问题，需要通过干部培训为统一广大铁路职工的思想认识、凝聚人心及促进事业发展提供坚强保障。

（3）干部职业能力提升需要教育培训提供源泉。当前，铁路运输企业亟需“严管理、补短板、强基础、提素质”，对铁路干部的职业能力提出了新的要求。而干部队伍的管理能力、技术水平、业务能力、敬业精神等均需通过相应的教育培训工作加以提升与巩固。因此，必须加大干部教育培训力量，全面提升干部队伍职业能力，构建企业与干部职工命运共同体，助推铁路运输企业发展。

2 铁路基层站段干部教育培训存在的问题

当前，我国铁路运输企业基层站段干部教育培训主要分为两类：一类是完成上级安排的教育培训工作指标及任务;二是段级自行组织综合管理或业务培训。但是，基层站段举办教育培训时使用的仍是传统教育方法，虽然能够满足业务技能提升和安全生产的基本需要，但并不能有效地促进干部整体素质的提升。笔者通过对基层站段干部教育培训形式和内容等方面进行调研分析发现[3-5]，主要存在如下3个薄弱之处。

（1）教育培训体系运转不畅，培训实效不强。经过多年努力，目前铁路基层站段均初步建立起了干部教育培训体系。但在基层站段实际操作层面，其体系运转不畅。一方面，经常将干部培训和职工培训混为一体，一定程度上“重职工培训，轻干部培训”;另一方面，干部工学矛盾比较突出，普遍存在“重生产，轻培训”的现象。此外，干部参与培训学习的原生动力不足，导致培训过程管理考核存在难度，计划执行性不强，培训实效不明显。

（2）教育培训师资队伍薄弱，教学质量不高。铁路基层站段干部教育培训师资队伍来源比较单一，目前多数采用“以老带新”或“临聘专家”模式，此种模式缺乏统一的教学标准，教学质量难以保证。与此同时，大多数站段的培训教师尚未接受过系统的理论培训，存在知识储备不扎实、教学技能和水平不足等问题。

（3）教育培训内容滞后，培训方式单一。经调研发现，基层站段干部教育培训内容相对滞后，其使用的培训教材（含课件）较长时期未更新，与生产发展需求脱节。同时，有些站段虽然更新配备了一些专业的教学用仪器设备，但由于培训人员的熟练程度不够，使用率较低，实训效果不太理想。此外，培训方式主要以“填鸭式”教学为主，互动式、体验式教学较少。

3 提升铁路基层站段干部教育培训实效的路径

为了提高铁路基层站段干部教育培训实效，以问题导向出发，提出如下实践路径。

3.1 以行业需求为导向，提高培训内容的针对性

提高铁路企业干部培训实效的最重要途径就是改进和优化培训方式，将传统单向的、灌输式的培训模式转为需求主动式培训模式。首先，要以干部的实际需求为导向，深入细致地进行干部培训需求前期分析研判，进而明确培训目标并做精、做细、做好培训计划，特别是要根据干部岗位类别和实际需求的不同，有针对性地制定好培训课程表，提高干部参与培训学习的积极性，从而提高培训的效果。例如：某站段2019年培训计划，根据行业需求和岗位需求不同，有针对性地分为中层管理人员轮训、经营管理人员轮训、党员轮训、专业技术人员培训等，全年计划办班13期，1 500余人次，培训计划针对性较强。同时，要求段属各科室、车间根据实际情况，开展“每月一学”活动。

3.2 以能力提升为核心，强化培训考核评价管理

干部教育培训工作的核心和出发点是提升干部的履職能力，促进企业发展。通过举办与基层站段管理和业务工作密切相关的专题培训，解决干部工作中遇到的难题和困惑，提升管理水平，激发工作热情，是干部教育培训工作追求的目标。要强化教育培训过程管理，抓好“学、教、考”3个环节管理，推进教育培训工作标准化、规范化，坚决防止培训走形式，坚决防止培训无效果，实现干部素质能力提升的目标。

3.3 以专业水平为标尺，提高兼职教师的水准

干部教育培训要提高选聘兼职教师的标准，以专业水平为标尺，选优选强兼职教师队伍。要认真落实“领导干部上讲台”要求，注重从路外先进企业、高校、科研院所等渠道选聘具有丰富管理经验的兼职教师补充培训师资队伍。

3.4 以高效体系为目标，完善干部教育培训体系

高效运行的新时代铁路基层站段干部教育培训体系是不断提高干部教育培训工作质量、着力培养铁路高素质干部队伍的有力保证。一是要完善需求调研制度。牢固树立按需培训理念，突出组织需求和岗位需求，把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。二是健全站段调训制度。完善调训计划申报制度，加强统筹协调，避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。积极探索“错峰”调训和分段式培训，缓解工学矛盾。三是进一步健全教学组织管理制度。加强干部教育培训全流程精细化管理，推行培训项目负责制。四是健全干部教育培训考核评价制度。全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况及解决实际问题的能力等，还要建立好干部教育培训档案。五是要建立健全干部教育培训工作督查制度。要把干部提拔任用与接受教育培训情况有机结合起来。通过完善干部教育培训制度，保证铁路基层站段干部教育培训落地生根并取得实效，为铁路运输企业高质量发展注入新动力。

4 结语

基于上述铁路基层站段干部教育培训工作存在的短板和客观需求，构建了以“行业需求为导向，以能力提升为核心，以专业水平为标尺，以高效体系为目标”的全面提升站段干部教育培训实效的新路径，以期达到全面提升铁路运输企业基层站段干部素质的目标，为铁路运输企业高质量发展注入新动能。

参 考 文 献

[1]葛静轩.如何抓好铁路基层站段职工思想政治工作[J].前沿，2013（13）：30-31.

[2]李俊，董世峙.基层职工关注的主要问题及对策思考[J].工会信息，2014（31）：21-22.

[3]张会珍.浅谈新形势下如何搞好基层站段职教工作[J].太原铁道科技，2005：51-52.

[4]陈彤.提高铁路干部教育培训质量的措施[J].职业技术教育，2007（8）：58-59.

[5]朱程丹.铁路基层站段落实培训规范的思考[J].中国新技术新产品，2014（3）：161-162.

[责任编辑：陈泽琦]