民主党派、无党派人士在职业教育中作用发挥的策略研究

陶红 覃礼媛

摘 要：民主党派、无党派人士是职业院校中党外知识分子的重要组成部分，发挥他们在职业教育中的积极作用，是职业教育中民主政治建设水平的重要体现，我国全面建成小康社会的必然要求，也是职业教育深化改革的中坚力量。但目前职业教育统战理念、职业教育统战工作机制以及民主党派、无党派人士个人发展与职业教育发展的联系制约着他们在职业教育中的作用发挥，通过创新职业教育统战工作理念，构建职业教育统战工作机制，凸显他们在职业教育中的优势，有助于促进民主党派、无党派人士在职业教育中作用发挥，加快现代职业教育发展，书写现代职业教育的“奋进之笔”。

关键词：民主党派；无党派人士；职业教育；作用发挥

A study of the role played by democratic parties and non-party personages in Vocational Education

Tao Hong Qin Liyuan

（School of Education Science and technology， Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou， Guangdong 510665）

Abstract： the personages of the democratic parties and non-party are an important part of the non-party intellectuals in the vocational colleges and they have played an active role in vocational education， which is an important embodiment of the level of democratic political construction in vocational education； the inevitable requirement of building a well-off society in an all-round way in China； and a crucial force of deepening the reform of vocational education. At present， however， not only the concept and the working mechanism of the united front of vocational education but also the relationship between the individual development of the democratic parties and the non-party personages and the development of vocational education restrict their roles in the vocational education. Through innovating the idea of the United Front Work in vocational education， the working mechanism of the vocational education is constructed， and the advantages of which are highlighted， helping to promote the role of democratic parties and non-party personages in vocational education， accelerating the development of modern vocational education and marking the modern vocational education.

Key words： democratic parties； non-party personages； vocational education； role play

一、在職业教育中开展统战工作的重要意义

（一）职业教育中民主政治建设水平的重要体现

改革开放以来，我国形成了中国特色社会主义民主政治发展道路，坚持以民主政治建设促进经济发展，坚持民主政治建设推进国家治理现代化、坚持以党内民主带动人民民主发展[1]。在中国共产党的领导下，统一战线汇聚了各民主党派、无党派人士，在社会基础上具有广泛性和代表性，在社会整合力和政治资源优化方面具有不可取代的优势。在中国共产党的思想政治工作中统战工作的意义重大，能够汇聚最广大人民群众的力量与智慧，一定程度上能够实现和巩固中国共产党的领导，而职业教育中的统战工作既是高校民主政治建设的重要动力，又是促进职业院校发展的基本保障[2]。职业院校中的民主党派、无党派人士是统一战线的人才宝库，他们具有民主监督、参政议政的职能以及广泛的社会联系，反映着党外不同群体的呼声，代表着党外不同群体的意愿，对职业院校中的党建工作和民主政治建设具有不可替代的监督作用，因此民主党派、无党派人士在职业教育中作用发挥情况直接关系着我国高校统战事业的向前发展。

（二）我国全面建成小康社会的必然要求

全面建成小康社会不是纸上谈兵，而是一直践行的宏伟目标。目前我国正处于全面建成小康社会的关键时期，作为中国共产党治国理政决胜法宝的统一战线，也有了新的任务与使命。小康社会是面向全国每位人民群众的小康社会，需要聚集广大人民群众力量的统一战线提供强有力的支撑，需要大团结大联合的统一战线推动中华民族伟大复兴和中国梦的实现，需要求同存异的统一战线平衡各方利益，构建命运共同体。职业教育领域内民主党派、无党派人士的知识分子相对集中，全面建成小康社会的各个方面尤其是经济建设和精神文明建设都需要需要职业教育领域内的统战工作重视民主党派、无党派人士的作用发挥情况。全面建设小康社会的关键在于人才，民主党派、无党派人士恰好是职业教育改革与发展的中坚力量，了解掌握他们的基本情况，关注他们思想动态，维护他们的自身权益，发挥他们的主观能动性，能够以职业教育促进经济发展，还能够将经济建设转移到依靠劳动者素质提高的发展方向，为全面建成小康社会积蓄力量。

（三）职业教育深化改革的中坚力量

职业教育的改革和发展离不开民主党派、无党派知识分子的全力支持，也离不开民主包容的政治环境。职业教育担负着培养技能型人才的重任，在改革创新的过程中必然会产生一定的矛盾，需要发挥职业教育统一战线沟通思想，协调共生的优势，积极引导民主党派、無党派人士正确认识和支持现代职业教育的改革，树立科学的世界观，培养德才兼备的高素质民主党派、无党派知识分子队伍，对职业教育中存在的热点问题充满责任感和使命感，充分发挥他们的热情和才智。职业院校统战工作的对象是学历层次较高、实践能力较强的党外人士，让民主党派、无党派人士认识到他们的统战性，是凝心聚力助推职业教育发展的重要力量；他们的教育性，是实现职业教育精准改革的强大助力；他们的开放性，是职业教育走出去，扩大交流与合作的独特优势。

二、影响民主党派、无党派人士在职业教育中发挥作用的因素

（一）职业教育统战理念尚未深入人心

由于职业教育在21世纪才逐渐进入高速发展时期，因此职业院校中的统战工作也较晚才受到重视，尤其是常常忽略无党派人士这一群体或者将其等同于民主党派人士，导致其在职业教育中民主监督的作用难以发挥[3]。目前我国正处于全面建成小康社会的攻坚克难期，国内外政治、经济、文化环境日新月异，职业教育与社会经济发展联系愈加紧密，职业院校中民主党派、无党派人士与社会的联系愈加广泛，其价值取向具有多样化和多变化的发展趋势，尤其是如今职业院校中的青年民主党派、无党派人士与国际的交往比较频繁，容易受到西方政治主张和多元文化的冲击，对马克思主义理论和实践缺乏深入了解，存在政治信仰不坚定的问题，容易在原则性问题上犯错。职业院校中的统战部门往往对于年轻一代民主党派、无党派人士的队伍建设和思想建设重视程度不足，造成他们在职称结构、学历结构、思想素质以及工作作风上出现断层，忽略他们自身的特点和群体作用，这些都使得职业教育统战理念浮于表面，加大了职业教育统战工作开展的难度。

（二）职业教育统战工作机制有待健全

随着职业教育改革的深化，已有的统战工作机制难免存在漏洞，缺乏对民主党派、无党派人士形成有效的领导和管理，也没有为其搭建一个施展自身才智和作用的平台，严重影响了民主党派、无党派人士在职业教育中发挥积极作用，收效甚微。统战工作机制是职业院开展民主党派、无党派人士统战工作的根本保障，但是部分职业院校并未重视统战工作和民主党派、无党派人士的独特优势，从顶层设计上缺乏大统战格局的意识，无法体现统战工作应有的地位与作用，因而在部门间的协调配合、民主党派、无党派人士参政议政渠道、联谊交友与干部培养选拔方面都有所欠缺。在这样的管理状况下，民主党派、无党派人士对职业教育的参与度较低，积极性不高，也不愿投入时间和精力，严重影响了民主党派、无党派人士积极作用的发挥。此外，民主党派、无党派人士分散在院校的二级院系中，统战部门却设立在校级党组织，不利于对民主党派、无党派人士的有效领导，这也是职业教育统战工作机制中需要健全的地方[4]。

（三）民主党派、无党派人士个人发展与职业教育发展的联系不紧密

随着现代职业教育的指导思想、基本原则目标任务和政策措施的明确，标志着教育结构的重大调整和教育制度的重大创新，也表明了职业教育在整个教育宏观结构中的重要地位。作为直接服务于社会经济发展的职业教育，急需凝聚人心，汇聚力量，做好职业教育的统战工作。但是，由于职业院校的办学理念、教育教学改革、管理方式等方面的原因，职业教育的整体发展与民主党派、无党派人士的个人发展间缺乏紧密联系，尚未形成同呼吸共命运的整体大局观。职业教育改革发展过程中的红利并没有惠及到民主党派、无党派人士，在一定程度上影响了他们为职业教育改革发展献策献计的热情和积极性。民主党派、无党派人士具有学术专业、参政议政、民主监督、联系广泛等独特的优势，但繁重的工作压力和科研任务导致他们没有精力和时间参与职业院校的改革与决策，在个人发展和职业教育发展中往往忽视了后者，这也是职业教育发展与民主党派、无党派人士个人提升间亟待解决的矛盾。

三、民主党派、无党派人士在职业教育中作用发挥的策略

（一）创新职业教育统战工作理念

职业教育的改革与发展需要得到民主党派、无党派人士的参与与支持，民主党派、无党派人士积极作用的发挥是职业教育统战的战略性工作。职业院校的基层党委应转变理念，形成大统战工作格局，协调院校中各个部门的工作，加强对口联系，形成对职业教育统战工作的全方位评估。首先要针对职业院校中民主党派、无党派人士的思想特点和工作实际，做好他们的思想政治工作，使他们掌握基本的统战理念，形成思想工作、价值观、政治理论水平的良性递进循环；其次，坚持以人为本，定期召开职业教育统战工作经验交流会，突出民主党派、无党派人士的引领和模范作用，促进相互间的交流与沟通，在掌握职业教育的新特点和新情况的同时增强民主党派、无党派人士的归属感和向心力。再者，围绕职业院校改革发展的中心任务，明确统战工作思路，进一步拓宽职业教育统战工作渠道，强化职业教育统战意识，扩大职业教育统一战线的影响，鼓励民主党派、无党派人士为职业教育献计献策，让大统战大团结的思想深入人心。

（二）构建职业教育统战工作机制

第一，以制度建设为保障，完善协调配合机制。由于民主党派、无党派人士主要集中在各个二级院系，因此职业院校应在结合职业教育发展实际和学校管理方式的基础上，明确相关管理部门的权利与职责，设立对口联系机制，将职业教育改革发展的具体任务分解到各个基层组织，并完善基层党班联系制度，解决民主党派、无党派人士沟通不畅的难题，为职业教育统战工作顺畅进行奠定基础；第二，以凝心聚力为重点，创新参政议政机制。除了要建立必要的参政议政运行机制和组织体系外，还应该联系实际，利用互联网和大数据进行创新，让民主党派、无党派人士能够畅所欲言，言无不尽，以此契机鼓舞各部门的民主党派、无党派人士积极参与职业教育改革，并在此进程中不断提升他们参政议政的能力；第三，以信息交流为载体，构建联谊交友机制。具体体现在畅通校党委、基层党委和党外人士三级定向、定期的联系协调机制，积极支持并参与民主党派、无党派人士的组织活动。建立联谊交友情况监督、考核机制，将制度长效化，确保民主党派、无党派人士联谊交友工作的持续推进。建立信息汇报、处理和反馈机制，提高效率形成完整闭环。第四，以人才建设为抓手，健全后备干部培养选拔机制。从职业教育大局出发，坚持统筹规划、整体推进和突出重点的原则，重视民主党派、无党派人士后备干部队伍建设，通过创新民主党派、无党派人士的培养、选拔和管理工作，使他们在相应岗位上充分发挥应有的积极作用。

（三）发挥民主党派、无党派人士在职业教育中的优势

职业教育除了担负职业院校内学生的教育教学工作外，还应肩负起社会上劳动力学习和培训的重任。民主党派、无党派人士在职业教育中具有学术专业、参政议政、民主监督、联系广泛等独特优势，但是一直缺乏一个谋实事、创实业的工作平台，难以实现自身发展与职业教育发展的有机结合。因此，职业院校可通过搭建民主党派、无党派人士联合会等平台，向上级党委提出他们的合理诉求，引导他们围绕职业教育发展大局，集思广益，发挥优势，参与职业教育有关政策制度制定、促进职业教育教学科研、学科建设、学校民主管理，开展实质性的工作。此外还应使职业教育的发展成果惠及到民主党派、无党派人士，在职业院校管理和教学领域加大对他们的任用比例，为他们安排合理的领导岗位施展才干，在职业教育发展过程中实现民主党派、无党派人士的成长与进步，并给予积极参政议政、贡献才智的民主党派、无党派人士相应的回报与支持，这对于发挥他们在职业教育中的优势，加快现代职业教育发展，书写现代职业教育的“奋进之笔”的意义深远。

参考文献：

[1]姚跃传，侯景瑞.统战工作服务高校民主政治建设的思考[J].江苏省社会主义学院学报，2013（04）：45-48.

[2]陈科频，余文好.高校统战工作服务大学精神建设的路径研究[J].西安文理学院学报（社会科学版），2013，16（01）：79-82.

[3]姚海霞，王海龙.做好高校无党派人士统战工作问题研究[J].理论界，2010（02）：38-39.

[4]常一青.论高校民主党派在学校建设与发展中的作用[J].中南民族大学学报（人文社会科学版），2012，32（06）：153-155.

基金項目：

2018年度校级“统一战线理论研究”课题《高校民主党派、无党派人士在职业教育中作用发挥研究》（项目编号：1803）主持人：陶红）阶段性成果之一。

作者简介：

陶红（1963-），女，吉林长春人，广东技术师范学院教育科学与技术学院，教授，博士，硕士生导师，研究方向：职业教育管理。

覃礼媛（1993-），女，四川达州人，广东技术师范学院教育科学与技术学院2016级硕士研究生，研究方向：职业教育管理。