把准基层脉搏 创新党建扶贫机制

姜静

摘要：基层党建工作是政府日常工作中的重要课题，在精准扶贫的项目中，必须将党建工作与扶贫项目结合起来，通过思想意识的整理与执行措施的调整，切实执行国家与党中央提出的发展模式。本文从统筹思想、组织建设、优化机制、资源整合、活用市场这五个方面展开分析，为落实党中央的战略方针政策，进行实践性探讨。

关键词：基层党建;精准扶贫;机制创新

中图分类号：C913

文献标识码：A

文章编号：1003-2177（2019）01-0026-02

从严治党是我国党建工作的基础，必须在精准扶贫项目的执行中，形成系统的应用条件，在党的统一思想引导下，完成具体的战略目标，并在结合各地区实际情况的基础上，制定并落实有效的执行内容。而为了实现这一效果，必须从思想意识上出发，通过党政思想的深刻学习，在党中央思想的统筹管理下，将工作的焦点落实在扶贫开发项目中。

1强化统筹管理，精准聚焦扶贫开发

党的统筹管理与思想指导，是党建管理工作的核心内容。在精准化扶贫项目的制定中，必须重视中央思想的指导地位，通过强化党中央思想的学习与认知，可以使基层工作人员更加清晰地认识到扶贫工作的重要性，并在思想内容上，保持与党中央的一致性条件，完成党建工作的基本要求。

执行方法上，应由地区党委书记牵头，确定并组织专项的扶贫工作领导小组，将党中央的思想内容提炼并整理成指导性的纲领文件，在结合地区工作情况的同时，重点落实工作制度，通过定期的小组工作会议，完成思想内容的宣贯与指导，在交流各个下属地区经验与方法中，為各级领导部门不断输入强劲的思想动力，使政策内容的落实更加有效、具体。

2完善组织建设，强调工作协同配合

扶贫项目的执行效果，很大程度上决定于组织结构的合理性。在涉及到基层民众的思想管理问题上，必须对基层党组织的组织模式进行创新，以更加务实的姿态形成良好的管理系统，并重点突出工作中的精准性，使扶贫工作可以成为巩固基层党组织建设的重要衔接点。

例如，在执行中，可以将党支部与产业合作单位之间建立直接联系，并通过基层党员核心带动具体农户，实现整体网络化的组织结构，并在集中农村各类人才优势的同时，将党组织的思想引导到基层经济建设中，实现思想与执行内容的高度统一。同时，在组织设计中，可以尝试性的推动“股份合作经济模式”，在区域试点进行经验探索的过程中，不断扩大试验成果，巩固精准扶贫中的经济基础。另外，在组织设计中，可尝试组织多种类型的活动，在调动村民积极性的同时，将活动项目作为基层群众的“议事厅”与“大学堂”巩固思想教育成果。

3优化管理机制，落实以人为本思想

政府在执行精准化扶贫的项目中，应当深刻落实“以人为本”的核心思想，突出自身的服务作用，并在执行针对性政策条件的过程中，脚踏实地落实帮扶内容，将“授人以渔”的思想应用在扶贫对策中，真正帮助贫困群众走出发展怪圈。

从制度角度出发，政府部门应推行以“一对一帮扶”为核心的群众工作法，将考核机制作为重点的监督内容。在进行监督的过程中，重点监督扶贫项目的进展、资源流转、人员落实等关键性问题，并在制度中，形成明确的奖惩制度，以确保基层干部的参与性条件，使基层党建工作得以落实。

4突出工作创新，实现资源有效整合

基层的精准扶贫项目中，必须对民间的资源条件进行有效的整合，充分掌握政策性优势条件的同时，把民间的积极性最大程度上调动起来。通过集成组织结构的通力配合与管理下协调。

首先，在明确扶贫项目后，通过人员、任务、目标、时间等条件的限定，对各级组织单位与领导部门的工作内容进行精细化管理，确保每个环节，每项内容都有专人落实。其次，在进行资源整合的过程中，基层单位应尽可能打破传统的管理条例，控制部门之间相互分割的发展关系，集中力量重点发挥资源优势，集中力量重点突破脱贫工作中的核心问题。

5活用市场规则，构建区域产业联盟

基层的扶贫项目，不仅要执行基本的帮扶内容，更重要的是帮助基层群众找到发展的出路。在市场经济环境中，只有突出地方性的资源、产业优势，找到重点的发展方向，才能更好地实现建设过程总的优化与发展。同时，在区域环境中，形成系统的产业联盟，可以更好地在发展过程中，应对市场化的竞争条件，并提高民间分散化经济个体的发展潜力。另外，基层党组织在组织协调区域产业联盟的过程中，可以更好的宣贯基础党建思想工作，并在执行中保证思想与经济的同步发展，不至于出现脱贫问题与党建的工作脱节的情况。

6结语

在对基层发展脉搏的精准控制下，通过思想内容的明确，可以更好地展现出发展管理中的指导作用，并在组织协同配合、服务思想下的管理机制、方法创新中的资源整合、产业联盟中的市场化发展等多项内容中，实现扶贫与党建的双向化发展，不仅可以有效平衡发展过程中的城乡差异化条件，甚至在促进基层工作发展中，都起到至关重要的作用，是推进社会脱贫建设的基本途径。