农村畜牧兽医公共服务体系建设

摘要：对于一些农村地区，人们获取经济的方式有限，畜牧业是其主要经济来源之一。因此，国家相关部门一定要加强对农村畜牧业的关注度，同时要熟练了解我国农村畜牧兽医公共服务体系的运行。该文主要从农村畜牧兽医公共服务体系的现状、存在的问题以及一些合理的改进措施展开一系列讨论。

关键词：农村;公共服务体系;建设研究

中图分类号：S851.6

文献标识码：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.10.035

0 引言

我国一直以来都是一个农业十分发达的国家，而在这其中畜牧业占据农业中较大的部分，因此畜牧业对于国家的农业十分重要。近年，国家人们的各项经济水平以及居住条件都发生巨大的变化，人们对于生活质量的要求越来越高。但是，随着生活质量的提高，身边出现多种多样的疾病类型。为防止疾病的爆发，国家开设了许多医疗站点，以降低一些疾病的发病率。在这个过程中忽略了畜牧的健康问题，畜牧业中兽医公共服务体系的建设却并不完善。因此，工作应侧重于畜牧业中的兽医公共服务体系的建设，要完善这一服务体系，使畜牧业能得到更好的发展。

1 畜牧兽医公共服务体系发展现状

结合近年国家的畜牧业发展情况，发现相比于以往国家的畜牧业兽医公共服务体系，目前公共服务体系已较为完善。主要表现形式如下：第一，国家的畜牧业从业人员已开始意识到保障畜牧健康，减少畜牧发生疾病概率的重要性，并且畜牧业的相关工作者也在逐渐完善畜牧业兽医公共服务体系;第二，目前国家已经开始建立许多公共服务体系组织，并且在这样的大背景中兽医职业也需要越来越多的就业者。因此，无形中也进一步推动社会经济的发展。此外，兽医职业工作者的职业责任感与使命感也在与日俱增，各个工作岗位的工作者都在努力为畜牧业贡献出自己的力量;第三，国家许多地区农村畜牧业的公共服务体系站点都能很好地做到将不同的资源整合在一起，将不同站点的人力、物力以及财务资源集合到一起，这样既可提升畜牧业兽医公共服务体系站点的效率，同时还可减少许多资源浪费的情况;以上3种情形都能很好地展现出国家农村畜牧业兽医公共服务体系的发展正逐渐走向完善。但是在这个过程中，畜牧业的公共服务体系构建还会存在许多问题。

2 存在的问题

2.1 供给主体单一造成巨大的财政压力

公共服务类型的项目所有支出所需费用通常都是由国家政府统一提供。但是支持农村畜牧业的整体发展需要的费用较多，若是这些费用全部由政府提供，那么政府的财务压力会增大，对畜牧业行业的发展不利。而一旦政府的财务支出出现压力，这些压力最终也会由广大农民承担，因此，政府相关部门的工作人员要及时改善目前的畜牧业财务提供现状。由政府单一提供转换为多元化的财务供给，政府的财务压力变小后，农村地区人们的压力也会更小[1]。

2.2 公共服务资金投入力度不足

虽然国家对于一些公共服务设施等项目的构建都逐渐重视，因此对于这些便民设施也是给予了一个支持的态度。对于畜牧业兽医公共服务体系的建设，国家相关部门应给予这一体系的建设投入一定的资金。但是因为农村地区的对于财务管理方面的管理不妥当，进而造成了目前农村畜牧业公共服务体系效率低下、管理混乱的情况。在体系完善过程中经常会发生管理阶级的人员将财务垄断，进而使执行人员的执行热情不高涨。在混乱的管理环境下，使畜牧业兽医公共服务体系的构建出现一定的问题，阻止其继续向前发展。

2.3 管理体制不清晰造成管理混乱

在一个组织或者体系内管理者的合理管理对于组织的运行有很大帮助。但是目前国家许多农村畜牧业兽医公共服务体系内部却由于管理问题造成许多不必要的麻烦。如在畜牧业体系内所有人员的工作职责分工不明确，使畜牧业的工作效率低下。很多工作都没有指定一个明确的部门进行管理，在最终执行工作时，会出现许多部门相互推卸责任的情形。此外，一旦一项工作出现问题需要改进时，也会由于找不到具体负责人员导致拖延工作进程[2]。

3 建议

3.1 合理规划，加强资源配置

目前国家畜牧业兽医公共服务体系构建所需的资金投入都是由政府提供。长期维持在这样的一个情形中会使政府的财务压力增大，进而也会顺带使农民的负担增加。畜牧业体系的构建主要是为造福于人民，使农村居民能从中获得利益。因此，为应对这一问题，政府相关部门需要及时对于畜牧业的公共服务体系财务源作出调整，将单一的财务供给合理地转化为多元化，进而使政府的财务压力能得到适当缓解。

3.2 完善财政管理，提高资金使用效率

无论什么规模的组织都需要有专门的组织管理其内部的财务。因为大多数工作都只有在资金的支持下才得以实施，由此可管理财务的重要性。但是目前国家畜牧业中存在的问题之一是没有一个完备的部门具体管理财务问题，因此会造成资金流失、资金链断裂等情形。需要管理人员能提高资金的使用率，对所有的支出花费都有明确记录。所有有关工作的支出都需要经过财务管理部门的允许。此外，要增强财务管理人员的专业度与责任感，使其能对自己的工作负责，减少出现问題的概率[3]。

3.3 扩充专业人才队伍

虽然我国在农业方面较为先进，但是畜牧业兽医公共服务体系的构建仍然处于一个起步状态，因此其中的工作人员以及其他设备等还不是很成熟。需要政府的相关人员培养出畜牧业方面专业知识丰富的人员负责畜牧业公共服务体系的构建工作。此外，由于农村地区较为偏僻并且其内部的生活条件等都不是很发达，因此许多城市的专业知识人员都不愿意到农村工作。这也需要农村地区管理人员能及时扩充团队内部人员。加强对于畜牧业兽医公共服务体系福利制度的宣传，吸引更多的专业人才就业于公共服务体系，使农村地区的畜牧业的发展更进一步。

4 结束语

目前国家的社会经济等各个方面都已有了巨大提升。因此，国家政府人员开始关注农村地区的畜牧业兽医公共服务体系建设工作，致力于使农民地区的人们可以有更好的居住条件。但是在其构建这一体系中也逐渐出现许多问题。需要国家的相关工作人员团结起来，及时给出这些问题的解决措施，推动国家畜牧业向前发展。

参考文献

[1]叶馨.我国农村畜牧兽医公共服务体系建设研究[D].西安：陕西师范大学，2011

[2]王新波.农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策[J].中国动物保健，2018，20（2）：68-69.

[3]郭延辉.农村畜牧兽医公共服务体系现状及对策分析[J].吉林农业，2013（8）：80.

作者简介：王加朋（1977-），男，山东栖霞人，大学，兽医师，从事畜牧兽医工作。