试论政府职能部门和媒体良性互动关系的建立

王杨

随着我国经济社会不断发展，特别是党的十八大以来，我国政府职能部门加速转变，深化简政放权，增强政府公信力和执行力，进一步建设人民满意的服务型政府。确保政府服务以人民诉求为导向，以公民的期望、需求和满意度等为决策依据，在职能运行中不断地满足人民群众多样化的需要。新闻媒体作为全体社会成员的公共信息平台，是人们进行社会交流，参与民主政治的重要手段。建立政府与新闻媒体的良性互动关系，有利于增强政府工作的透明度，有利于加强政府与社会公众的沟通交流。本文就以贵州省交通运输部门为例，浅谈如何与新闻媒体建立良性的互动关系。

一、政府职能部门要与新闻媒体建立信任关系

曾几何时，政府职能部门对于新闻媒体“爱恨交加”现象普遍存在。“爱”的是，通过新闻媒体宣传报道可以让民众很快了解政府职能部门需要广而告之的政策信息；“恨”的是，某些新闻媒体从业人员为了追求经济效益、轰动效应、迎合受众，存在策划新闻、失实新闻、炒作新闻等现象。由于部分政府职能部门存在体制机制不健全、干部不作为等“难言之隐”，对于新闻媒体肯定是“望而却步”。

党的十八大以来，政府职能部门以作风建设为切入，政府形象和领导干部队伍形象不断提升，新闻媒体也通过加强马克思主义新闻观理论的学习，更加明确了以“舆论引导民众”为核心的正确导向。在上述大背景下，政府职能部门与新闻媒体之间的关系正在发生着细微的变化，彼此不信任的心态得到根本性转变，逐步建立有效的合作机制。我国政府职能部门争取信息传播主动权，乐于接受新闻媒体监督，在更加通畅的信息渠道中赢得民心信赖。

政府职能部门如何与新闻媒体建立信任关系？一是要开诚布公地把媒体放在荣辱与共的位置上，主动了解不同媒体的新闻传播媒介的特点，尊重媒体记者的采访权利，建立有效的沟通渠道和通畅的信息传达；二是要做到重大新闻共同策划，突发新闻传播积极配合。使新闻媒体成为促进政府职能部门各项工作的正向积极作用的“东风”。

以贵州省交通运输宣传部门为例，2015年贵州省实现县县通高速公路历史性突破，贵州省交通运输行业宣传也取得历史性突破。在贵州省委宣传部的全力支持和鼓励下，贵州省交通运输各级部门转变“只干不说”“善干不善言”的态度，与中央和省内外新闻媒体深入合作，多次共同策划多个相关宣传报道活动，累计上百家新闻媒体参与此次宣传报道，参与采访的记者累计上千人次。百度以“县县通高速”为关键词搜索相关新闻资讯超过十万篇（幅），与贵州省委宣传部创造了“部厅合作”的典范，得到了贵州省委主要领导的亲笔批示，创造了贵州交通宣传史上的奇迹，增强了贵州交通人唱响交通好声音，讲好交通好故事的信心。

二、政府职能部门要善于与媒体合作

政府职能部门要善于借助外力，充分发挥新闻媒体的力量和作用，在作出重大行政决策、采取重要行政措施和处理突发舆情的过程中，一是要有效引导、组织媒体及时掌握情况，参与采访报道，通过媒体传播满足公众知情需求、凝聚社会力量；二是要通过媒体，在公众和政府之间建立沟通交流的桥梁与纽带，引导、帮助公众正确认识和理解政府的决策行为、管理措施和各项政策，强化对政府及其工作人员的社会舆论监督与民主监督。

交通运输工作是我国经济社会发展的重中之重，其涉及范围之广、影响力之大是其他行业无法比拟的。其中包括高速公路加密、农村公路升级改造、道路运输政策等基础设施建管养运，千头万绪，这些都与百姓息息相关。每一条道路建设完成、管理工作的细微变化、新的政策法规出台等等都可能引起百姓的强烈关注。作为全省各级交通运输部门做不到向民众一一解释，因此，合理利用新闻媒体进行宣传报道，并接受媒体记者采访对具体政策进行专业解读，就显得格外重要。当然，在接受采访过程中也要讲究媒体传声的方式，提高对媒体讲话的艺术，学会用群众的语言、时代的语言来传递声音，使群众信服。

在县县通高速公路宣传与新闻媒体建立信任关系以后，从村村通硬化路、村村通客运，到水运三年大会战、乌江复航，再到高速公路加密建设、农村公路“组组通”建设，贵州交通行业部门与新闻媒体宣传相互信任度越来越高，配合越来越默契。

2018年是改革开放40年，基于之前的默契合作，贵州省委宣传部带领中央驻黔及省内外主要新闻媒体，又与贵州省交通厅共同打造了“改革开放40年·我到贵州来看桥”大型主题宣传活动， 30余家海内外主流媒体以“桥”为窗口，加强深度策划，创新手段载体，采访报道亮点纷呈，在百度以“我到贵州来看桥”为关键词，可搜索到相关链接90.5万余条，让外界通过媒体“瞧”贵州“桥”，充分展示了贵州交通建设举世瞩目的好形象。

三、政府职能部门要充分发挥新闻媒体舆论引导作用

政府职能部门要利用新闻媒体传播面广、影响力大、时效性强、公众信赖度高等特点，通过建立和完善政府新闻发言人、政府信息发布机制、政府官网官微信息传播等政府信息发布制度，主动向新闻媒体和社会公众发布权威信息，表达职能部门的立场观点，宣传政策法规和政府决策，增强政府工作的透明度，揭穿、粉碎社会谣言和“小道消息”，确保正确的社会舆论导向。

交通运输行业是服务经济社会发展的“先行官”，在快速改革发展的过程中，无论交通建设进度、运营管理、行业改革等等总是会出现备受关注的热点、焦点、难点等问题。贵州省交通运输部门充分信任和紧紧依靠主流新闻媒体，掌握好言论的主动权，占领舆论阵地，及时发现应对舆情，避免新闻工作的失误及不到位，造成对整个交通運输发展的不利影响。

针对上述问题，贵州省交通运输宣传部门提前做好预案，及时正确地引导，掌握话语权和主动权。例如，在春节、清明节、劳动节、国庆节等7座以下小客车免费通行高速公路政策，我省交通运输部门主动对接交警部门，做好节前出行服务提示，对于政策解读、高峰时段、省内主要高速公路干线流量等进行预测，并通过新闻通气会、微信群、QQ群及时向新闻媒体发布，让民众及时掌握路况信息，有效对车流进行疏导，减少道路拥堵，得到了社会各界纷纷点赞。

四、政府职能部门要掌握新媒体宣传的主导权

新媒体不仅具有传统媒体的作用和特点，且具有传播及时、信息海量、交互性强等新特点。新媒体的崛起和迅猛发展，对信息传播与管理带来了许多“革命性”的变化与影响，极大地改变了信息传播格局、社会舆论生态和公众参与方式，对政府职能部门的新闻宣传工作提出了更高的全新要求。适应新媒体时代的现实，各级政府职能部门及时开通政务新媒体，使得广大民众通过新媒体平台最快最便捷地获取重要政策信息。与此同时，新媒体用户不仅是新闻资讯接收者又是传播者，这种裂变式传播，拓宽了政府和群众交流沟通的渠道，又将大大增强政府职能部门重大决策部署和政策文件的“落地率”，进一步提升政府的透明度和公信力。

贵州省交通运输厅建立官方微信“贵州交通”公众号设立五年以来，累计推送新闻信息5000余条。在交通运输部组织开展的2018年交通运输行业优秀政务微信公众号活动上，经第三方评估、网络投票、专家评审等环节，“贵州交通”微信公众号榜上有名。贵州省交通运输厅宣传部门，建立微信发布、管理、审核制度，每日由工作人员紧扣交通运输行业要点，新闻热点，采编好微信内容，交通运输厅宣传部门主要领导亲自审核，确保质量。同时，2018年在每天推送一次3-5条信息的基础上，又向省网信办申请增加到了每天可以推送两次，确保每天发布的信息数量。“贵州交通”利用新媒体打造全省交通运输系统融媒体生态圈，建立了“贵州交通微信发布矩阵”，现已有“贵州公路”“贵州海事”“贵州道路运输”“贵州高速路政”“贵州交通职业技术学院”“贵州高速”“贵州交建集团”等七家单位微信公众号入驻，只需要关注“贵州交通”就可以即刻找到贵州省交通运输系统的各微信公众号，并且一键抵达。

（作者单位：贵州省交通宣传教育中心）