新形势下不动产权籍调查测绘问题分析

白燕

摘 要：本文以不动产权籍调查概述、新形势下不动产权籍调查测绘存在的问题为切入点，展开具体分析，并以此为依据，提出不动产权籍调查方式、不动产测绘技术等重要内容。希望在新形式的影响下，能够注重不动产权籍调查测绘问题的分析，结合实际状况运用符合实际状况的方式开展不动产权籍调查测绘工作，为今后构建完善的不动产管理体系奠定基础。

关键词：新形势;不动产;权籍调查;测绘问题

我国实施不动产统一登记以后，和以前土地、房屋在不同登記部门登记时在登记过程中存在一定的差异。实施不动产统一登记以后有一些不动产在登记过程中，如果没有土地使用权，是无法登记或是办理产权证的。本文从不动产权籍调查概述入手，紧紧围绕新形势下不动产权籍调查测绘存在的问题展开阐述，提出了不动产权籍调查方式、明确了不动产测绘技术的实质内容。通过研究发现，不动产权籍调查工作实际操作起来非常复杂，因此，要细化不动产权籍调查的每一个环节，进一步完善我国不动产权籍调查测绘体系。

一、不动产权籍调查概述

在进行不动产登记之前，必须要严格按照相关的法律法规进行不动产权籍调查。通过权籍调查，能够明确土地的实际面积、明确土地的用途、土地的界线等内容，进一步形成系统性的调查体系，为今后不动产统一登记、证书核发等工作提供重要依据。现阶段，在开展不动产权籍调查工作时，会涉及到很多种的权籍调查方式，像：不动产单元设定法、测量法以及权属调查法等[1]。实际上，在开展不动产权籍调查工作时，可以进行实地考察，详细分析房地产的权属和界址等问题。其中不动产测量的工作方式也有很多方式，在开展相应工作期间，要全面考虑房地产各个方面的条件，要深入了解工作需求，将不动产的多种类型、实际位置、实际用途等方面内容进行有效结合，为今后顺利开展不动产测量工作提供重要保障。除此之外，在对不动产权籍调查时，要根据不同的建设用地选择不同的调查方式来开展工作。比方说：在对城镇、村庄或是一些荒芜区域进行权籍调查时，就可以采用解析法来测量相应的界址点坐标，运用科学的方式对土地面积进行计算，准确丈量不动产的实际边长，结合几何要素法对其进行测量，进一步明确不动产的实际面积，为今后增强不动产权籍调查的科学性与准确性提供重要依据。

二、新形势下不动产权籍调查测绘存在的问题分析

（一）工作行为缺乏规范性

在新形势的影响下，在实际开展不动产登记工作或是与相关机构进行交接时，总会出现一些问题，严重一些甚至会影响不动产权籍调查测绘工作的顺利开展。在此过程中，会涉及到多个部门，像：国土、林业和房产部门等[2]。需要这些部门进行有效合作，这样在一定程度上能够提升登记工作的工作效率。但是在正常工作期间也会出现一些特殊的状况，像：各个部门或是各个机构无法进行有效合作，在衔接工作时会出现衔接不及时的问题等。因此，在实际开展相关工作时，要结合新形势的发展状况进行分析。因为不同部门的工作职责存在一定差异，在工作人员利用网络信息技术进行工作时，总会产生一些工作漏洞，工作行为缺乏规范性，这样对于实现数据信息共享目标具有一定影响。工作人员对网络技术缺乏了解，在或实际操作时无法通过运用网络信息技术为测绘工作提供帮助，久而久之，就会严重阻碍不动产统一登记工作的顺利开展。

（二）测绘工作缺乏统一标准

实际上开展不动产权籍调查测绘工作是一项非常复杂且枯燥的工作。在技术人员对其进行操作时，很容易出现测绘分散、测绘标准缺乏统一性的现象。这样在各个地区实际开展不动产权籍调查测绘工作时，就会产生产权调换、权籍调查结构不准确的现象。目前，我国相关部门越来越重视不动产权籍调查测绘工作，但是在管理制度方面却缺乏全面性。即便在一些法律法规中明确规定不动产权籍的工作流程，但在对各个类型的不动产权籍进行全方位涵盖时却缺乏全面性与合理性。

三、新形势下不动产权籍调查测绘的技术及其方式

（一）不动产权籍调查方式

（1）不动产单元设定与编码方式是不动产权籍调查的一种重要方式。其具体内容是指明确设立不动产的单元，对不动产单元代码进行合理编辑等。

（2）不动产权属调查方式[3]。在实际开展权属工作时，要将内外业务核实法与实地调查法进行有效结合，并以查明不动产权属的实际状况和用途等内容为核心进行调查。比方说：不动产权属来源资料全面，就可以通过内外业务核实法对其进行调查;如果资料有所缺失，可以通过内外业务核实法和调查法进行调查;如果完全没有权属资料，就要运用外业调查法对其进行调查。

（3）不动产测量方式。在实际运用这种方式进行测量的时候，要综合考虑多项内。像：一些基础条件、实施技术的环境等内容。比方说在对一些海域、园林和水域进行权籍调查时，可以结合实际状况运用图解法对界址坐标进行测量，这样能够有效提升权籍调查的科学性与合理性。我国地域宽广，在针对一些比较复杂的不动产权籍开展调查和测绘工作时，会因为测量的标准不同而使测量结果产生很大的差异，进而会影响不动产统一登记的准确性。

（二）不动产测绘技术

（1）数字化内业扫描技术。其具体内容是指在实际工作期间运用数字化技术，并利用不动产权籍测量中涉及到的一些图片内容，与网络技术进行结合进一步确定不动产坐标的相关数据信息。可以通过对比的方式对图片以及相关数据进行分析，从而制定更符合实际状况的测量方式。

（2）野外测量技术。野外测量技术是不动产测绘技术中的一项关键技术。其应用的范围比较宽广，主要被分为以下几种方式。一方面将其应用在全站仪的基础之上，还要利用电子信息技术对不动产测量的相关数据进行整合;另一方面要利用全站仪进行实地测量，这样能够将测量的最终结果传输到计算机上，可以将其结果制作成图片的形式，便于人技术人员直观感受。

（三）遥感技术

遥感技术又被人们称为RS技术。在新形式的影响下，我国整体的科学技术水平在不断提升，导致我国遥感技术获得了足够重视。而在开展不动产权籍调查工作时，就会运用到遥感技术。遥感技术中包括了多种多样的技术种类[4]。基于此，在实际运用过程中，要结合不动产的类型及实际情况进行分析，这样能够使遥感技术充分发挥其自身的工作职能，能够有效增强测绘工作的科学性。除此之外，在运用过程中，还要综合运用测绘技术，选取合适的方式对其进行测绘，为今后顺利开展不动产测绘工作创造条件。目前，影像处理技术也被广泛应用在遥感技术中，这样对于整合不动产测绘的相关技术具有重要的帮助作用，对于提升不动产测绘工作质量具有重要意义。

四、结语

总而言之，现阶段我国已经越来越重视不动产权籍调查和测绘工作的开展。但是在此过程中，还存在一定问题急需改进。像：技术人员工作行为缺乏规范性、测绘工作缺乏统一标准等现象表现明显。因此，要不断强化不动产权籍调查和测绘工作的管理力度，在开展工作前期要有效开展房地产权籍调查工作，合理有效的选择调查和测绘工作方式，为今后促进我国不动产统一登记工作顺利开展搭建重要平台。

参考文献：

[1]陈传宏.新形势下不动产权籍调查测绘的应用与研究[J].资源信息与工程，2018，33（05）：108-109.

[2]尹怀锋，周琳.不动产权籍调查测绘工作开展流程探究[J].住宅与房地产，2018（21）：40.

[3]江志.关于新时期《不动产权籍调查技术方案》试行的相关问题探析[J].科技经济导刊，2017（31）：207+209.

[4]陈丽丽，陈良周.基于Walkre的新形势下不动产权籍调查测绘探索[J].中国新技术新产品，2017（12）：127-128.