新中国成立70年来湖南“三农”大变样

张尚武 刘勇

农，天下之大本。

新中国成立以来，党和政府高度重视农业和农村发展。湖南农业历经计划管理到市场经济的转变，生产力水平显著提升。

近年来，湖南省委、省政府实施现代农业“百千万工程”，全省新型农业经营主体快速壮大，靠科技增产，机械化种田，推动农业生产方式转变。

湖南省委、省政府统筹城乡发展，乡村面貌焕然一新；农民从解决温饱到奔向小康，日子过得一天比一天红火。

农业强

从计划管理转到市场经济，农民生产积极性高涨，生产力水平显著提升。

党的十一届三中全会以前，湖南农村与全国各地一样，以生产队为基本核算单位，农业生产实施计划管理。

“那时候，农民生产什么、生产多少，都由政府计划决定。”衡阳县关市镇马安村党支部书记刘井社回忆，包产到户前，生产队要送公粮。上半年，政府还有统销粮帮助困难户。

传统的计划经济体制下，农业生产效率低。刘井社说，吃大锅饭，饿肚子是常事。

党的十一届三中全会之后，全国实行以包产到户为特征的家庭联产承包责任制。刘井社兴致勃勃地说，包产到户，交了国家的，留足集体的，剩下都是自己的。大家起早摸黑干，很快就解决了饱肚子的问题。

包产到户后，农产品供给日益充足，国家逐步放开农产品价格。农民真正有了经营自主权，科技种田劲头高涨。

年近八旬的全国劳模李罗斌回忆，1985年他刚到湘潭泉塘子农技站工作，承担起杂交水稻中试任务。

“农技站的高产示范田，天天有农民来看。”李罗斌自豪地说，那时候，农民把农技员当成了“财神爷”，农技站示范引导农民种杂交稻，单产实现晚稻超早稻，全年亩产过吨粮。

农业发展，一靠政策，二靠科技。在“双轮”驱动下，湖南的粮食总产由1949年的64亿公斤，增长到2018年的302亿公斤。70年来，湖南是全国仅有的从未间断向国家提供商品粮的两个省份之一。

党的十八大以来，湖南省委、省政府实施“百千万工程”，着力推进农业现代化。

——实施“百企千社万户”工程，培育新型农业经营主体。至2018年，全省农民合作社发展到7.3万个，新型职业农民5.5万人，近半数的承包耕地流向新型农民手中，农业生产从一家一户迈向规模经营。

——实施“百片千园万名”工程，为田野浇灌“科技水”。省里组织科技团队对接到县，推进信息进村入户，让信息化为农业插上翅膀。

湘乡市种粮大户彭俊说，父辈种田，面朝黃土背朝天，种几亩田累垮全家。如今，自己指挥30多台农机，种330亩水稻也很轻松。

与传统种田相比，彭俊还有专家跟踪指导：实行测土配方施肥，耕地也吃“营养餐”；对付病虫害，采取天敌治虫，实现绿色生产。

像彭俊一样，千千万万的新型农民，成长为农业现代化的主力军，推动农业大省加快迈向农业强省。

农村美

大力推进美丽乡村建设，农村面貌焕然一新。

无论走多远，都不能忘记来时的路。

回望农村改革，农民和土地的关系始终是主线。随着家庭联产承包责任制推行，农民逐渐摆脱土地的禁锢。

1984年，中央提出土地承包期一般在15年以上；2003年和2017年，中央又两次明确保持土地承包关系延续稳定，让农民吃下“定心丸”。

年轻的农民洗脚上岸，放心进城打工，上山砍柴的人少了，广袤农村开始变绿变美。林业部门年年植绿造绿，全省消灭荒山，到1997年基本实现全面绿化。

湖南省农业产业化发展服务中心主任冯电说，上世纪90年代初期，伴随改革开放大潮，乡镇企业异军突起，鼎盛时期安置全省近三分之一的农村富余劳动力，成为农业农村发展的重要支撑。

随着沿海外向型经济发展，农村劳动力流动呈现“孔雀东南飞”，湖南在外省打工的人数最多时超过1000万人。

城乡要素流动从来都不是单一的。当进城的农民积累了资金和技术，返乡创业渐成潮流，“雁归来”为新农村建设注入勃勃生机。

地处南洞庭腹地的南县，“罗文花海”远近闻名。

村里统一流转土地，打造花海景观。100多栋农舍粉刷一新，艺术的涂鸦作品“爬墙”，文化味十足，吸引许多有实力的农民回乡创业。依靠“文化+生态”，村里每年举办国际涂鸦艺术节，全村创意旅游产业年收入5000万元左右。

像罗文村一样，各地开设返乡创业园，引社会资本入园，形成主导产业，培训农民在家门口务工，建设自己的家园，乡村的变化日新月异。

统筹城乡发展，湖南省委、省政府加强对农村的政策倾斜，让公共财政的“阳光”更多地照到农村，推动要素向农村流动，实现城乡共同繁荣。

实施“百城千镇万村”工程，省里抓好千村示范，带动万村推进新农村建设。至今，全省约有1.2万个村达到新农村建设标准。

党的十八大以来，湖南美丽乡村建设按下“快进键”。林业部门扶持创建2000多个“秀美村庄”，远看像公园，近看是花园，住在里边是乐园。

建设美丽乡村，各地开展人居环境整治，推进厕所革命；编制村庄规划，彰显多元化的乡村风格；注意保留田园原始风貌，望得见山，看得见水，留得住乡愁。

农民富

一手抓减负，一手抓增收，多渠道增收让农民“鼓腰包”。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。农民要过上美好生活，迫切需要“腰包鼓起来”。

70年来，湖南一手抓减负，一手抓增收，多方扶持农民“鼓腰包”。

新中国成立至改革开放前，农民天天想着吃饱肚子，更想着票子。改革开放后，农民不再为了吃饱肚子而发愁，挣钞票也有了机会。

1992年邓小平南巡讲话后，中国经济建设突飞猛进。湖南作为劳动力大省，大量农民就近到乡镇企业上班，或者到沿海打工，获得不菲的工资性收入。

2012年统计数据显示：当年湖南农村居民人均工资性收入为3847元，占农村居民人均可支配收入的51.7%，开始占大头。

自古以来，农民上交“皇粮国税”被视为理所当然。随着国家财力增长，党和政府努力减轻农民负担。

2004年2月下旬，中央出台“二补”政策，具体到湖南，农民种粮直补资金每亩11元，良种补贴每亩10元。当年4月10日前，“二补”资金全部发放到户。广袤农村沸腾了：农民种田，政府给钱，千年来还是头一回。

从2005年起，湖南实行农业税全额免征，当年全省农民减轻负担13.6亿元。

告别“皇粮国税”，卸下肩上重负，广大农民欢欣鼓舞。南县中鱼口镇常西村村民李小溪与新中国同龄，他说：“种了一辈子田，最早是送公粮，后来是缴税款。如今，种田不要出税，还有现金补贴，农民真心感谢共产党。”

更多政策手段用于增加农民收入。2009年12月15日，娄底市娄星区茶园乡梨子村64岁的村民曾友发领到了一个半月的基础养老金：82.5元。这标志着，湖南农民也能领取养老金了。农村居民基础养老金从开始试点时的每月55元，到2018年已增至每月103元。

党的十八大后，精准扶贫政策惠及全省8000余个贫困村，各种帮扶措施让贫困地区农民收入直线上升。

近年来，农村一二三产业日趋融合，推动土地流转，拉动农村房租价格上涨，许多农民开始有了财产性收入。

2018年，湖南农村居民人均可支配收入达到14093元。而1949年，全省农村居民人均可支配收入仅45.23元。

“腰包渐鼓”的农民，向着美好生活大步迈进。2018年，农村居民人均生活消费支出12721元，其中教育、文娱等改善型消费增长最快。农民的幸福生活，如同“芝麻开花节节高”。