基于督导视角的高职思政课建设

陈智行　段凯文

摘要：习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上提出，要采取有效措施，解决制约思政课建设的突出问题。解决当前高职院校思政课建设中的问题不能缺了督导，而当前针对高职院校思政课建设的督导工作又相对薄弱。为加强高职院校思政课建设的督导工作，应健全校内外督导队伍，科学制定督导工作标准，并在持续、深入、精准、高效開展工作上下功夫。

关键词：督导;高职;思想政治理论课;问题

2019年3月，习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的讲话中强调：“各级党委要把思想政治理论课建设摆上重要议程，抓住制约思政课建设的突出问题，在工作格局、队伍建设、支持保障等方面采取有效措施。”基于当前思政课建设中存在的问题，笔者认为加强教育教学督导是搞好高职院校思政课建设的有效措施之一。

一、加强督导是解决当前高职院校思政课建设中问题的需要

（一）解决思政课建设相对滞后的问题不能缺了“督”

1、部分高职院校思政课建设仍然存在相对滞后的问题。近十多年来，中央一直重视高校思政课建设。教育部于2011年印发了《高等学校思想政治理论课建设标准（暂行）》，2015年印发了修订后的《高等学校思想政治理论课建设标准》。这些文件的出台对加强高职院校思政课建设起到了非常重要的作用。但从笔者掌握的情况来看，也存在部分高职院校在师资队伍建设等关键指标上离上级要求存在较大差距。一是部分高职院校思政课师资数量不足。《高等学校思想政治理论课建设标准》规定“专科院校思想政治理论课专职教师按师生比1：550---600配备”。但近年来不少学者的研究反映，高职院校思政课教师数量不足。二是部分高职院校思政课师资素质不强。《高等学校思想政治理论课建设标准》规定思政课教师应坚持正确的政治方向，有扎实的马克思主义理论基础，具有良好的思想品德、职业道德、责任意识和敬业精神。而学者郭巍巍指出，部分思政课教师的思想政治素质有待提升，专业理论功底有待培养，驾驭教学科研能力有待改善，甚至个别教师师德失范;学者常金玉、胡森林等人的研究也得出相似的结论，前者认为青海高职院校“思政课教师队伍综合素质有待提高”，后者认为甘肃天水高职院校“思政课教师理论素养亟待提升、思政课教师教学科研能力相对不足”。

2、思政课建设相对滞后问题的解决离不开内外督查。一是思政课建设相对滞后问题的解决离不开上级督查。党的十八大报告明确把立德树人作为教育的根本任务，在中央已把思政课摆到一个空前高度的今天，仍然有部分高职职院思政课建设方面存在不少的问题。究其主要原因，是高职院校的承办者对思想政治理论课的重要地位认识不到位，更多从学校利益出发，忽视思政课建设那样的具有长期性、复杂性，工作难度大、见效慢且效果难以显现，社会效益大于学校自身效益的工作，不愿投入更多的人力及其他资源，而更重视、愿投入更多人力及其他资源到那些相对简单易行（专业教学）、短期见效（如技能大赛）、自身效益明显（如招生就业）的工作。对于事关办学方向、工作标准明确这样的思政课建设相对滞后问题的解决，上级部门开展督查无疑是效率最高的办法。二是思政课建设相对滞后问题的解决离不开校内督查。正如上文中提到的，部分在岗思政课教师思想政治素质有待提升，个别教师师德失范等不符合《高等学校思想政治理论课建设标准》中有关思政课教师规定的问题，则更有赖于校内有关部门去督查、发现。

（二）提高高职院校思政课建设实效不能少了“导”

1、推进高职院校思政课建设需要校外督导专家的指导。思政课建设是一个长期而复杂的工程，涉及人、财、物的投入，教学、管理、科研的协调，课堂理论教学与课外实践教学的配合等多方面的工作，相比“资深”的本科院校而言，“年轻”的高职院校其思政课建设工作开展起来难度更大。部分高职院校思政课建设相对滞后，既有建设意愿不足的原因，更有建设思路不清的因素。因此，有关部门组织校外督导专家加强对高职院校督的同时，更应该注重“导”，指导高职院校建立科学的工作机制、实行切合校情的实践教学方式，指导教师化解教学难点等等。总之，“督”到位了，才能解决思政课教学所应具备的工作条件、所应实施的工作环节的问题，只有“导”到位了，才更有助于思政课建设最终目标——课程目标的真正达成。

2、提高高职院校思政课教学实效需要校内督导的指导。高职院校思政课教学取得实效难度大。一是高职生素质整体不及本科生，学生学习热情低，对思政课教学普遍缺乏积极性。二是教师专业素质不强，存在对教学内容不能吃透，不善于调动学生听课积极性的问题。因此，有必要通过校内督导的日常工作，发现教师教学中的问题，指导教师解决问题，帮助教师提高教学能力。

二、当前高职院校思政课督导工作需要加强

（一）来自校外的督导工作偏弱

目前与高职院校思政课教育教学督导工作有关的校外队伍较为健全，既有相应层级的督学和教育督导评估专家队伍，还有省级高校思想政治理论课教育教学指导委员会及其下设的“高职高专思想政治理论课”分教学指导委员会。但这些队伍中的成员大多是兼职督导工作的教育专家或行政干部，他们本身事务繁忙，难以抽出较多的时间来从事教育教学督导工作。以至于组织有关思政课教育教学方面的督导活动较少，存在督导工作连续性不够强，对督导反馈意见落实情况的后续跟踪不足等问题。

（二）来自校内的督导不够科学

l、督导主体、客体不全。为达成思政课教学目标，理想的校内督导主体应有四类或四层：一是校级，如相关校领导、督导室、教务处、质管办等机构及相关人员;二是院级，如思政部、院相关领导等;三是教研室级，如教研室主任;四是学生，如学生教学信息员队伍。但不少高职院校的督导主体不全，有的只有校级督导机构和人员，有的只有校、院级督导机构和人员。为达成思政课教学目标，理想的校内督导客体既应包括思政课教学管理部门的管理，也应包括思政课教师的教学。对管理的督导既要对标上级要求，检查思政课课程开设、课时安排、教材选用、任课教师等情况，也要检查思政课课程教学计划、教师教案及教学水平、实践课落实、学生学习效果等一系列情况。但实际上不少学校的做法仅是听课和教学常规检查而矣。

2、督导标准不佳。为达成思政课教学目标，应有科学的、清晰的督导标准。不同督导主体的督导要明确、清晰，并做到分工科学，既实现对督导客体的全覆盖，又能发挥不同督导主体的优势，形成最佳合力;各督导主体的工作内容、要求、流程要规定得详细、清楚。目前，许多高职院校即使建立了多层督导机构，但其督导工作大多存在标准缺失、不科学、不清晰等情况，造成督查不够深入，指导不够精准，效果不够明显等问题。

三、加强高职院校思政课建设有关督导工作的思考

（一）队伍建设

鉴于当前省级高校思想政治理论课教育教学指导委员会及其下设的“高职高专思想政治理论课”分教学指导委员会成员均为兼职身份，难以承担更多的督导工作这一状况，笔者认为可以吸纳一定比例有意愿、有担当、有水平、能承担思政课教育督导专职工作的人士加入到督导队伍中来，实现思政课教育教学督导队伍专兼结合、优势互补，以充分发挥教学指导委员会的作用。而高职院校自身也应加强督导力量：校级层面应有侧重思政课方面的督导人员，思政部及其下设各教研室也应组建相应的督导队伍;除了教师督导队伍外还应组建监控包括思政课在内所有课堂教学情况的学生教学信息员队伍。三支队伍分工合作，协同完成好督导任务。

（二）标准制定

高职学院既要科学制定思政课教学标准，更要科学制定思政课督导工作标准，以使督导工作有据可循，减少工作过程中的随意性，也便于督导工作的诊断与改进。

（三）工作开展

1、督贵坚持。对思政课建设的督查要坚持开展，频次可少，但最好定期开展。要让督导工作做在前面，积极预防思政课建设倒退和思政课质量滑坡现象的发生，主动引导思政课教学不断迈上新台阶，努力避免那种因问题产生再去督查的消极督导方式出现。

2、查务深入。督查时不能只听汇报和看材料，座谈和听课也不能停留在形式上，要深入了解学校思政课教学的详细和真实的情况，以便做出客观准确的评估，并为提供有效的指导和帮助打下基础。

3、导要精准。对督导对象存在的问题要看得准，问题产生的原因要分析得透，问题解决的办法切实可行。只有精准的指导才能更有效地帮助学校破解思政课建设难题，更好地帮助教师破解思政课教学中的难题。

4、评重改进。在督导评估方面，既要评估《高等学校思想政治理论课建设标准》等工作要求在高职院校的落实程度，更要评估高职院校思政课建设的进展情况。对初次督导评估达标不理想的学校，指导、鼓励其改进;对改进情况良好的学校，应予以充分肯定。力戒对督查结果作静态的评估，应该用动态的視角评估结果。

5、研须加强。我国有关教育督导的研究文献较少。笔者在中国知网上只查到少量有关教学督导的文献，而有关思政课方面的督导文献几乎空白。而思想政治理论课督导工作如何科学开展，有待相关工作者积极探索，更有待相关专家深入系统研究，形成比较成熟的研究成果，为督导好思政课建设提供指导。

（责任编辑 李琳）