工程项目造价控制

吴昊 臧曼颖 苏新 郑楠 刘慧琳

摘  要：工程造价是对工程建设项目整个过程包括各个阶段的控制以及对各个阶段的造价的动态控制，是提高工程项目收益的最重要的一点。本文通过对工程造价的设计阶段和施工阶段在决策、设计、交易、施工和竣工五个阶段的阐述，分析了工程造价的控制。

关键词：工程造价;主要问题;控制措施;设计阶段;施工组织设计

一、绪论

（一）工程造价控制的含义

工程造价按设计、施工技术和生产要素现行价格计算。在施工的各个阶段，采用客观的计价依据和科学的计价方法，合理确定工程概算、初步设计预算和施工图预算，以及工程竣工后的结算价格，最终确定工程造价。

（二）工程造价控制的意义

随着当今时代的发展和进步，工程造价已成为业界关注的焦点，工程之间的造价控制也逐渐成为各方面共同考虑的重要方向。通过采取一系列的管理措施和控制，在保证建设工程质量的前提下，达到节约成本，将建设成本控制在一定范围内，提高工程的经济效益的目的。

长期以来，如何有效控制工程造价，利用有限的资金创造越来越大的效益，一直是建设单位关心的问题。而且，成本控制不仅要防止突破限额，而且要促进建筑设计单位加强管理，使非无限的人力、财力、物力资源得到充分利用，达到最佳的社会效益和经济效益。

（三）现阶段工程造价存在的问题

建设项目造价控制是一个涉及很多方面，需要多个部门人员相互协调控制配合才能实现的工作。在实际的工程造价控制过程中，由于工程项目的阶段性，容易造成造价控制前后出现断层，从而会影响到整个建设项目工程造价水平的有效提升。而在当今市场化发展下，建筑企业面对的竞争压力也在不断提升，企业切切实实需要通过建设项目获得竞争优势，这也表明需要在通过建设项目获得投入产出效应的最大化，来为企业后期赢取下一个项目以及在市场上立足奠定非常重要的基础。

二、设计阶段工程造价控制

（一）设计阶段工程造价控制的意义

工程项目设计阶段是调节应用技术和经济关系的最重要的环节，是确保工程顺利实施的关键阶段，设计是否合理直接关系到工程建设是否顺利。

（二）设计阶段工程造价编制的顺序

工程造价应该客观公正的反映工程项目的市场平均水平，编制的时候消耗水平、人工单价都要按照所在省市的建设主管部门发布的计价办法执行。

（三）目前设计阶段控制存在的问题及原因

1.从建设单位角度出发。为实现加强对工程项目设计阶段管理，达到设计阶段对工程造价的控制的目的，建设单位须不断完善设计管理体系直至合理化。现阶段，我国经济正处于转型阶段，国家许多市政项目正在建设中，对企业法人的责任制没有严格按照国家要求落实，许多相关建设单位的资质不够，在工程项目中甚至存在从业人员随意拼凑的现象，相关技术设备也比较落后，导致工程造价控制不能顺利实施。

2.从投资方角度出发。许多投资方认为在施工阶段对工程造价的控制要比在设计阶段对工程造价来得直接，所以在实际工作中，将大量资金放在施工阶段。在这种错误的思想的引导下，造成了工程造价的增加，不能解决工程造价控制的根本问题。

3.从设计部门和相关工作人员角度出发。受国家经济以及投资方的硬性要求这样的大环境影响，不得不更看重速度，以达到国家标准为目标，对设计出的产品的经济性则考虑得较少。设计部门只需承担设计方案的技术和安全风险，不必承担投资风险，导致资金没有发挥出最佳作用，经济与技术的融合始终存在困难。

4.从法律角度出发。“招标方对工程量清单编制的正确性负全部责任”，这一条在各版本的工程量清单规范上都有踪影，现在已经升级到强制性条款。但目前项目的招标控制价尚未因工程量清单的规范而规范。

（四）设计阶段工程造价控制的有效措施

1.提高设计人员的业务能力。

2.国家招标制度的改革。

3.推行限额设计。

4.在设计阶段推行监理制度。

三、施工阶段工程造价控制

项目施工阶段工程造价控制的是为了去实现企业在投资预期时早设定好的目标，在目前已有的设计方案下对工程的造价进行预测、确定、计算和监控的过程。而且，工程项目造价的施工阶段造价管理是工程项目造价活动的一个非常重要的组成部分，包括经济法律法规、工程合同管理等对工程项目全过程的管理。

施工过程中的工程造价可以制定出一个合理的资金使用的规划，使每一笔资金的使用都具有合理性、高效性。施工阶段过程中，应特别注意各施工段的成本消耗，因为施工阶段是成本消耗最大的阶段，所以在施工阶段必须综合考虑成本控制，以最大限度地降低成本。他用很少的开支带来的好处，消除了不必要的开支，降低了项目的成本。

引起造价变化有很多原因，像天气、地质、物价变化这些因素，当然这些都不是人为可以控制的，而且这些因素中大部分都是可以提前预知的，所以可以尽量去避免。还有一些工程本身工程量的变化，这也是影响工程造价最直接的因素，但是工程变更才是引起工程量变化最大的，所以在施工设计阶段必须结合工程投资与工程要求做好工程造价，避免后面出现比较大的工程变更。

那么在施工过程中如何控制工程造价呢，就要从多方面入手，首先要有优秀的管理组织，组织和指挥各岗位工作者有质有量的完成自己的工作，除此之外，优秀的管理组织还能在发生状况时及时调整工程方案，以此保证工程目标的实现。

还有关于施工合同要加强管理，一方面可以避免因为合同不够严谨而，另一方面，也可以在一定程度上减少施工方在一定程度上提出的工程索赔，如果已经产生了索赔，也可以根据合同细细审核，驳回不成立的索赔，条件成立时可以提出反索赔。控制材料价格也是控制工程造价最直接的一个因素，要根据工程要求选择最经济合理的材料，不偷工减料，也不要过分追求高档材料，材料进入施工场地之前检查材料质量是否合格，进入场地之后根据材料自身性质妥善保管，避免因保管不当降低材料性质，增加工程造价。

最后，工程造价控制应是全体施工人员共同的责任，而不仅仅是人们认为的只是企业中财务人员或者造价人员的工作，在工程活动中，应在保障工程质量前提下，人人有控制造价的意识，使企业利润达到最大化。

四、结语

综合以上文章所分析研究，在具体的工程项目造价管理和控制过程中，切实加强对于每个过程各个阶段的全方位的关注是极其重要的。因为任何环节中都可能存在某些因素对整个过程的造价控制产生影响，所以如果忽略了任何一个环节，都可能影响到最终的成本控制。设计阶段的问题主要从国家宏观经济角度出发、从建设单位角度出发以及从法律角度出发，考虑到这些问题设计阶段的控制应从提高设计人员的业务能力、设计招标制度的改革、推行限额設计、在设计阶段推行监理制度几个方面入手。施工阶段可能产生的问题主要有施工合同条款不够谨密、工程设计把关不严、索赔问题、施工组织设计的审核管理不充分。考虑到这些问题在工程施工阶段的控制重点主要是从合理选择管理组织、加强合同管理，减少工程索赔、分摊责任、控制材料成本、技术与经济相结合这些方面着手。

注释

①舒加珩.浅谈工程造价咨询企业如何参与全过程造价管理[J].武汉工程造价，2009（3）：46-47.

②李郁楠.建设项目工程造价控制的研究[D].大连大连海事大学，2014.

③李秋珍.建设工程项目工程造价控制[J].广东建材，2008（1）：170-172.

④刘昕妍.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].环球市场信息导报，2017（18）：44.

⑤卢桂梅.浅谈施工阶段的工程造价管理[J].山西建筑，2007，33（19）：264-265.

⑥王剑.浅析建筑设计阶段工程造价成本控制[J].工程技术：文摘版，2016（6）：00106.

⑦姚雯.浅谈设计阶段工程造价控制存在的问题及对策[J].工程技术：文摘版，2016（8）：00037.

⑧周洪建.论设计阶段工程造价的控制管理[J].工程技术：引版，2016（12）：00029.