对乡镇级机关档案实行综合管理的分析

朐海红

摘 要：机关档案管理工作作为乡镇级机关管理工作开展过程中的重要组成部分，其记录并且反映着机关的历史本来面目，还记录着事件的主要内容，毫无疑问，它是国家整体档案事业的基础及前提。如今，《档案法》的完善和每个部门对乡镇级机关档案的高度重视使得乡镇级机关档案管理手段渐渐受到大众的关注。在乡镇级机关档案管理中，许多因素会产生影响从而引发一系列问题，间接影响到机关档案管理的最终效果，故而，合理有效的中和水平的管理手段就会极其重要。

关键词：乡镇级;机关档案;综合管理

《档案法》颁布之后，与其相关的单位和部门于西安召开了一系列会以，旨在让大众学习、了解、宣传关于档案管理方面的知识，其要求每个地方以及乡镇级机关档案管理要加强综合管理，指出并改正在以往机关管理中出现的问题，根据《档案法》不断对这些问题进行完善和改进，提高乡镇级机关档案管理综合水平。

一、现阶段乡镇级机关档案管理过程中存在的问题

如今，乡镇级机关档案管理过程主要体现为各个职能部门的档案管理要互不联系、互不干涉，比如：政府财政、党委和政府各自的档案都不是集中管理而是处于自行保管的状态。在乡镇级机关档案管理过程中，由于其没有设立专门的档案管理部门、设立档案管理部门但是工作人员的职责没有明确导致管理混乱、在档案室中一些档案没有按照类型年份进行整理和总和等这些问题，会出现许多档案出现遗漏、材料缺乏和残缺度大的情况，那么寻找档案的难度也就自然而然地提升了。在乡镇级机关档案管理的过程中，出现这些问题的根本原因主要是乡镇级机关领导对档案管理没有高度的重视，他们认为档案管理的工作并没有那么重要;乡镇级机关的每个部门的职能各不相同，各个部门的管理人员仅仅重视自身部门的档案;乡镇级机关档案的硬件设施、材料以及档案装具严重缺乏，档案管理经费严重短缺;很大比例的档案管理人员老龄化程度高且普遍没有高学历，他们并没有接受过系统的、深入的专业培训以及知识，因此，在乡镇级机关档案管理的过程中，实行综合水平事物管理就十分重要了。

二、对乡镇级机关档案实施综合水平管理的具体措施

（一）增加乡镇级机关档案管理资金的收入，改善机关档案的保管条件

在乡镇级机关档案管理过程中，国家应该从开展基础设施和基础设备入手改变乡镇级机关档案管理室缺乏资金和无组织计划的形态;相关部门应该严格遵守《档案法》的要求，每年给乡镇级机关单位拨一定用于档案管理的资金，对于乡镇级机关档案管理中需要购买、替换和更新的设施进行及时的更换或是维修，办理社控手续，各乡镇管理局应该积极的和上级单位联系从而解决乡镇级各个机关单位和部门之间关于档案管理存在的问题，不断地改善和提高档案的保管条件及保管水平，为下一步开展机关档案管理工作提供夯实的基础。

（二）宣传机关档案综合管理的意义，提高管理人员及政府部门对档案管理的認识

如今，学习、宣传和落实《档案法》中存在的较为突出的问题主要体现在：相关部门的领导和管理人员对档案管理没有特别重视，他们认为档案管理只要有工作人员就高枕无忧了，殊不知，在机关档案综合管理过程中，不将档案管理看作常规管理日程和整体管理建设的重要部分，档案管理没有明确的规划和目标，都会严重的影响着档案管理工作，使得其无法正常运行。故而，在乡镇级机关档案管理过程中，应该加强对《档案法》相关管理知识和制度的宣传和教育，提高机关档案管理人员和相关领导对于档案管理工作的认识和了解，加强工作人员对档案管理的自觉性。在乡镇以及机关单位设立档案综合水平管理的监督部门，监督指导档案的归档、保存以及管理，维护并提高乡镇级机关档案管理的整体水平。

（三）运用信息化技术的优势进行机关档案的综合管理

在信息技术和网络发展运用范围扩展的大背景下，乡镇级机关档案管理只有融合信息化技术的优势才可以实现档案管理的创新，更上一层楼。信息化档案管理需要建立省直机关业务指导平台，通过省直机关监督和控制档案管理工作是否落实，并进行协调管理和指导。进行乡镇级机关档案管理中应用信息化进行技术革新，应该对档案管理人员的综合素质和运用网络技术的能力进行培训，严格要求管理人员，培养出拥有高政治素养、强业务能力、高信息技术水平的档案管理人员。档案管理人员在工作过程中要联系实际情况，提升对档案综合水平管理的认识、了解，拥护并落实《档案法》相关的管理制度，提高乡镇级机关档案管理的综合水平。

（1）规范各项制度

实践表明，完善完备的管理制度是乡镇档案基中规范管理的可靠保障和有利措施。首先，各乡镇不仅要依照档案工作法律对相应的文件材料进行收集、整理、归档并且管理，还应该依照规定做好鉴定销毁工作;其次，应该建立完备的档案管理制度，落实安全措施，配套防虫防霉的相关设备;有的乡镇受到地方和资金的限制，将办公室和专用的综合档案管理室合二为一，不合规矩;还有的乡镇将杂物和档案堆在一起，库房面积小，大量的档案无法整齐排列，导致这一问题发生的主要原因是资金缺乏和申请资金的难度十分大。

（2）强化服务功能

为里更好的利用、发挥档案的实际功效就要实现档案集中管理的工作。乡镇档案综合管理室不仅仅要为乡镇的各个部门提供平常的借阅资料的服务，还要不断地提升、更新服务的观念，积极地创新、创优档案信息资源的开发和利用功能，将原本无人重视的“死”档案变为有利用价值的“活”档案，努力地拓宽服务渠道，使乡镇机关综合水平地档案管理室真正发挥其调阅资料等作用。

三、结语

乡镇级机关档案管理过程中，相关的机关部门应该将现阶段档案管理过程中遇到地问题或是潜在地问题与解决方法相结合，来达到增加乡镇级机关档案管理的投入资金、宣传乡镇级机关档案综合管理、运用信息化技术优势的目的，从多元化的综合管理入手开展乡镇级创新综合管理，提高乡镇级机关档案管理水平，增强相关领导及管理人员的总是成都，使得整个地方政府乃至全国政府的档案管理水平大幅提升。

参考文献

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