中国城镇养老保险制度改革的收入分配效应

吴现岭

摘要：养老保险作为社会保障的重要内容，是政府的其中一种收入分配方式，能够帮助更好的促进社会和谐发展，城镇养老保险能够提升居民的基本生活水平和生活质量，保障人民的基本需求能够得到满足。

關键词：城镇养老保险;制度改革;收入分配

引言

随着社会老龄化的问题加重，养老问题已经越来越被国家重视，成为一个重要的社会问题，随着现阶段我国的城镇养老保险制度进行改革，产生了一系列的收入分配效应，这进一步的完善了我国的社会保障制度，让老年人的生活质量有所提升。

一、现阶段城镇养老保险制度存在的问题

（一）整体的社会呈现收入分配累加效益

由于在市场机制中，整体的生产要素质量之间存在差异，这导致了社会中的个体由于自身的教育年限，就业机会等不均衡所以造成了收入分配不均，此外，加上代际之间的社会流动性不足等进一步加剧了这一问题，这次过程中，收入分配之间的差距已经有了累加的趋势，这是由于市场效应所带来的问题，这就需要政府能够再次进行收入分配调整，尤其是针对于收入较低的老年人，要加强相应的生活补贴和社会的救济工作。

（二）现阶段的养老保险储蓄率低

一般的养老金实际替代率由通货膨胀率和养老保险缴费率两者共同决定，目前我国的膨胀水平一直处于一种较高的位置，并且要老保险得强制性储蓄又有很大一部分是名义收入，这就出现了一种企业赋税高、工人实际低代替的现状问题。

（三）个人账户对养老保险起到的替代率作用小

通常来讲，世界各国将百分之四十到百分之六十之间作为个人账户对于养老保险替代率的合理范围，这样的一个反位置能够保障劳动者的利益，同时也能够促进社会制度的可持续维持，现阶段我国的养老金代替率与个人账户之间的关系较小，这就需要能够建立多种的分配方式，尽可能的养老金代替率能够在合理的范围之内，促进养老保险的收入分配制度能够进一步发展完善。

二、促进城镇养老保险收入分配公平的措施分析

（一）全国统筹基础养老金

现阶段，我国的养老金保险的统筹层次较低，这就不利于劳动力的跨地区生产，也不利于不同地区的相互均衡发展问题，为了尽可能的将养老保险基金实践全国范围的统筹，帮助建立一种统一的养老保险制度，实行基础养老金的全国统筹是十分重要的。结合我国目前的状况分析，可以先做好省级的统筹工作，将城镇养老保险进行全省内的统筹，帮助提升基本养老保险的抵御风险能力，在做好相应的省级统筹工作以后，可以向被保人发放社会保障卡，卡内记录相应的城镇居民的养老保险信息，参保者可以在省内的任何地区进行社会保险享受，办理基本的养老保险，这也能够帮助维系贫富不均地区的社会养老金平衡发展，帮助建立好养老金的统筹工作做好相应的准备。

（二）建立完善统一的养老金缴费标准和发放问题

建立完善的养老金缴费标准和养老金发放能够帮助建立全国统一的城乡居民养老保险制度，帮助实现各个地区的基本养老金能够暗示的缴纳和发放，在此基础上可以进一步的进行相应的措施办法完善和创新，具体来讲，收费标准一般可以将职工的工资和农民的收入作为基数，在按照百分之二十的费率来筹集基本养老保险费，这部分的费用，由职工的相关企业来担负相应的百分之十五，在由个人担任百分之五，将百分之十作为统筹的基金，百分之十计入到个人的账户，在发放过程中，也应该将个人账户能够筹集到的资金数量作为发放的整体技术，在按照实际的参保年限进行计算，对于参加城乡基本养老保险的人员，发放基本的养老保险卡，保险卡能够随着人口的流动继续参加社会保险，如果当事人辞职或者失去了相应的劳动能力，可以自行缴纳，对于中断的部分也能够进行补缴。这种方式能够有效的实现整体的收入分配尽可能的公平开展。

（三）能够对退休年龄的统一规定

城镇养老保险制度在进行改革完善中，应该将退休的年龄进行统一的规定，在如今的医疗水平不断发展的过程中，人均寿命已经逐年延长，为了能够让程震养老保险可以进一步发挥其有效功能，应该尽可能的按照实际的发展情况适时地进行相应的调整，可以适当的延迟退休人口的年龄，在建立新的退休年龄标准的同时，进行统一确定。再结合具体的情况进行相应的调整过程中，也要对于特殊的劳动者进行特殊情况处理，比如对于特殊工作或者重体力的劳动工作者可以进行提前退休，对于身体条件良好的劳动者，并且在自身自愿的前提情况下，可以延迟退休，再具体的实施过程中要有明确的制度规定，划分好相应的年龄标准，帮助建立统一的养老保险制度。

（四）优化养老金发放水平，完善相应的配套社会服务

在养老金发放的问题中，可以使用不同的筹资方式比如个人缴费、政府补贴等，来让个人缴费和城乡人均收入相联，个人缴费能够按照相应的比例，与此同时，能够按照相应的比例提升政府的基础养老保险补贴，尽可能的实现城镇养老保险有完善的保障。当出现物价波动的情况，也要定期的调整杨老板显得发放金额，促进退休老年人的生活水平质量不因物价提升而质量下降，同时，也要做好相应的社会服务配套体系，通过“整体服务”的理念涞水城镇养老保险制度实现全面认知，对于老年生活的各个方面进行综合考虑，尽可能的优化城镇老年生活水平，促进制度建设能够不断完善，更好的促进社会公平的发展。

三、城镇养老保险制度改革的收入分配的主要发现

在通过对大量的数据进行统计分析过后，得出部分城站养老保险制度改革的收入分配发现。首先不同的年龄阶段的表现出来的养老金收益的差异，糖厂是由于工资水平的差距所反应出来的，还有部分的年龄因素。通常年纪稍微较大的底薪员工能够收到的养老保险的纯收益较大，但是他们所面临的保险费率也是最高，负担最重，导致难以参加养老保险，因此想要提升各类企业职工的整体参保积极性，就需要与其他再分配的措施进行配套使用。

此外，在养老保险的改革过后，明显的提升了各代人之间的养老金纯收益，帮助缩小了低年龄和高年龄之间出现的代际不平衡问题，但是同时也提升了高年龄组的代内不平衡，增加了逆向收入转移的程度，这一点能够版主完善代际之间的不平衡状态，但是却不能够帮助改善代际内的收入分配问题，因此，以后我们要进一步研究如何能够在保持代内和代际都能够实现良好的再分配的养老保险制度。这将在今后的问题研究过程中仍然作为一个重点问题进行分析研究，以保证制度的进一步完善发展，促进社会整体公平，和谐发展。因此在现阶段的城镇养老体制改革过程中应该注重公平，在保证公平的同时在考虑效率问题，通过多种方式来为老年的贫困人口解决最低保障问题。

小结

综上所述，为了促进社会的和谐稳定发展，城镇养老保险制度在这一过程中发挥着重要的作用，现阶段，我国在这一方面已经日益完善，不断的提升了老年人口的生活水平与生活质量，让人民生活减少后顾之忧。

参考文献：

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（作者单位：河北省邢台市社会保险事业管理局）