新常态下的公共管理:困境与出路

姚晓玲

摘要：随着时代不断发展进步，公共管理也在这一背景下步入了新的发展阶段。所谓新常态指的是在经济不断发展的背景下，我国各个方面的发展都进入到了一个更高的层面上来，面对着不同的机遇与挑战。从公共管理的角度来看，新常态的背景下必须对传统公共管理存在的问题进行突破，并不断变革自身的发展理念与模式，创新管理手段和方法，只有这样才能够为我国经济社会的可持续发展奠定管理基础。本文基于新常态环境下公共管理工作存在的问题，结合实际对其创新发展的策略进行探讨，以期提高公共管理的工作质量和效率。

关键词：新常态;公共管理;困境与出路

从新常态对于我国当下社会的发展意义来看，它主要是通过对过去存在的问题进行解答、不断调整创新发展模式，以此来改善过去发展过程中存在的问题，为我国经济、政治、文化等不同领域的良性可持续发展提供帮助。在法治社会，我国当下主要是通过宣传法律知识、培养公民法治精神等一次来不断提升社会法制氛围，以期形成人人崇尚法律的社会环境。公共管理作为为人们提供服务的活动，一般是由政府和其他管理主体等来进行的。从公共管理的内容来看，主要涉及到对基础设施、信息利用、人力资源、自然资源等的工作，在新时代背景下，公共管理的开展面临着一定的困境。

1新常态背景下我国公共管理面临的困境分析

1.1公共管理不同层面上存在机制冲突

随着我国城市化水平不断提高，其进程不断加快，改革发展过程中公共管理所面临的任务也更加艰巨，这要求公共管理必须以较高的水准来完成工作，只有这样才能够满足社会发展的需要。从实际的角度来看，改革的措施方案对于社会公共基础设施的建设产生着十分重要的影响，但是由于不同地方的政策法规是不同的，改革与基层管理之间存在着一定的机制矛盾，制度法规问题对管理工作的开展起着一定的限制作用，而地方区域发展的经济状态也对公共管理工作的开展产生负面影响。这些都是公共管理面临的问题。

1.2公共管理人员素质和技能水平较低

在公共管理工作进行的过程中，由于管理主体和管理人员都具有一定的主观性，是公共管理工作开展的主要组织者和参与者，因此其素质和工作技能水平的高低在很大程度上影响着公共管理工作的开展。从现阶段的公共管理的工作进程来看，由于时代的进步也在进一步要求公共管理工作开展的质量提升，因此公共管理的工作人员的技能素质往往不能够及时随着质量的水平得到提升。而管理工作质量得不到提升会导致工作人员在其中产生一定的消极情绪，这种情绪对管理工作的开展和个人技能的提升又会产生的不利的影响，也不利于公共管理本身价值的实现。

1.3公共管理的治理体系目标参差不齐

基于公共管理本身的特质来看，在我国社会上应当以民主科学法治的态势来开展工作，这对我国社会整体安全、稳定的发展产生着十分积极的影响。以当下的社会背景来说，文化繁荣、政治稳定的社会可持续发展模式对于我国公共管理事业来说产生着十分积极的影响，也是公共管理工作的目标之一。但是由于治理目标和治理体系运作能力的不相匹配，民主科学法治的建设并没有得到充分发展，公共管理的开展效果也不尽人意。从当前的市场环境来看，治理体系目标和发展能力的完善是一个需要公共管理主体长期坚持的任务。

2新常态背景下我国公共管理的发展策略分析

2.1不断建立健全完善的公共管理体系

建立健全完善的公共管理体系需要多方的努力。从实际完善的过程来看，政府管理人员和公民个人应当从其不通过的角度来完善管理工作。从政府的角度来看，必须要不断加强公共管理工作中人员的素质建设，不断提升员工的工作能力，引进更为科学有效的人力资源管理体系以此来不断提升员工工作热情和质量效率。从公民的角度来看，应当不断提升个人的管理参与度，以此来表达自身的诉求、维护自身合法权益。

2.2管理人員应当树立正确的社会观念

正确的价值观念是指导公共管理工作开展的必备前提条件。公共管理人员作为公职人员更应当践行社会主义核心价值观，在价值观引领的过程中不断树立自己作为工作人员的表率作用，严于律己、遵纪守法，树立正确的道德观念和廉政思想，以此来为管理工作的开展奠定思想基础。对于违反规定滥用职权等的违纪违法的管理人员，政府部门应当进行严厉的惩罚，从而为管理工作的开展起到监督作用。

2.3进一步调节经济发展过程中的差距问题

从资源分配和收入差距的角度来看，我国经济发展的问题仍然存在着资源分配不均和收入差距较大的问题。针对这一现想，公共管理工作的开展必须重视利用宏观调控等手段，通过调节政策来逐步理顺价格制度，推动市场良性竞争，并解决中小微企业在市场经济的发展过程中面临的资源困境，变革金融制度，为其发展提供融资便利，引导更多的资本进入市场活跃我国经济的建设发展。

3结束语

公共管理体制的建设发展对于社会上人们的生活来说产生着十分重要的影响。从公共管理的性质层面来看，它对于改善社会生活中存在的主要问题有着重要的意义。由于公共管理主体的特性影响，政府和相关管理主体必须树立正确的社会价值观念，以不同组织相互协调合作的方式来完成公共管理的工作。公共管理的良性发展也势必会为社会的经济、政治、文化等的发展带来积极的影响，为社会的发展带来充分的活力。

参考文献：

[1]李晓如，赵辰光.政府绩效评估中公众参与的困境与出路[J].管理观察，2018，38（10）：97-98.

[2]李粲.公共管理的困境与出路分析[J].中国高新区，2018（13）：256.