试论厂办集休企业改制过程中存在的问题与对策研究

摘要：厂办集体企业是国有企业的一种特殊形式，在我国的经济领域当中占据着十分重要的影响地位。近年来，伴随着社会经济市场的改革与发展，国有企业所面临的新形势也越来越丰富，传统企业制度在经营管理过程中，往往会存在一定的问题。对于厂办集体企业来讲，必须要结合新时代的发展，及时分析相关的问题。目前，我国对于厂办集体企业在改制的过程中，所面临的困难比较多。笔者在本文中，主要分析了厂办集体企业改制过程中存在的主要问题，并结合这些问题，提出了相应的解决对策，希望可以为相关人员提供一定的参考意见。

关键词：厂办集体企业;改制过程;存在问题;对策研究

国家在经济发展的过程中形成了厂办集体企业，该企业在成长发展过程中，所需要获得的帮助比较多。作为一种自负盈亏和独立自主的经济实体，在厂办集体企业当中所产生的各种经营权以及生产资料，都属于全体的企业职工，全体成员们在经营管理方面有着一定的自主选择权。对厂办集体企业进行改制，是一项难度较大，而且比较复杂的工作。在该过程中，工作计划以及创新思路和实施措施等，这些都与改制的效果密切相关。因此，只有认识到其中存在的诸多问题，才可以为改制的顺利展开做好足够的准备。

一、厂办集体企业改制过程中存在的主要问题分析

（一）选择改革方式中存在的问题

我国所制定的相关文件当中，为厂办集体企业进行改制给出了不同的改制方式，主要有关闭破产或者重组改制。也就是说，要去分析和研究厂办集体企业是否符合改制的要求，不符合改制的将面临破产关闭的结果。符合改制的企业，便可以通过多种丰富的模式，在充分了解企业自身经营管理状况的基础上，对厂办大企业进行改制，将其改革成为产权明确的法人企业。在这种明确的规定下，有些厂办集体企业可能会为了保证自身的经济效益，并未按照严格的规定去选择改革方式，这样一来，就会给厂办集体企业的改制带来一些无法预测的问题。

（二）企业产权关系存在问题

众所周知，我国的厂办集体企业中，有着十分复杂的产权关系，在对企业进行改制时，必须要对这些产权关系进行明确的划分。然而，厂办集体企业的主办企业之问的隶属关系，会对改制进度造成影响。可以发现，主办企业主要是为厂办集体企业提供一定的资金支持，或者为企业提供创办的场地和各种设备资源等等。在实际调查当中得出，部分厂办集体企业在经营过程中，会大量存在资产受到侵占和挪用的这些现象，继而就会使得企业的产权关系十分复杂，要对这些产权关系进行理顺和处理，便会存在很多问题与麻烦。但是，在现代社会当中，对厂办集体企业展开改制工作，必须要明确地规定产权关系，正是如此，才給改制-作带来很大的困难。

（三）债权债务处理中存在的问题

国家在相关法律制度当中有明确的规定，对于厂办集体企业进行改制工作，要求必须对其财务和资产进行审计与评估。厂办集体企业在后期所拥有的净资产如果比所需要改制的成本小，便应当将其全部作为改制成本支付。相反的，支付改制成本之后剩余的部分资产，应当交付给主办企业方。但是，由于企业存在的无形资产的评估，可能会存在一定的漏洞，使得无形资产的评估并不具备真实性，就会影响到企业改制中，对资产负债进行正确评估的效果。

（四）缺乏改制资金

一般来讲，对于厂办集体企业进行改制，这类企业自身的经营状况和资产情况都不够良好。经过资产评估之后，很可能还会发现该企业会面临着资金短缺，甚至需要偿还债务等窘迫的困境，使得厂办集体企业缺乏改制资金，无法促进改制一厂-作的顺利进行。经过查询，相关的资料和实践案例当中表明，厂办集体企业的改制工作，面临着改制资金严重不足的问题。

二、促进厂办集体企业改制的有效对策探讨

（一）准确地定位厂办集体企业的改制工作

对厂办集体企业进行改制，由于改制所需要消耗的费用成本较大，一旦完成改制之后，再进行调整会产生很大的困难。因此，必须要准确地定位厂办集体企业的改制工作，对企业的改制方案，必须要进行不断地修改和完善，尽可能考虑到企业发展的更多方面，以此来为企业的顺利改制奠定基础。同时，改制工作，也应当根据企业的长远规划来进行确定，尽可能地避免后期会存在的各项困难。

（二）制定法人治理的改制制度

厂办集体企业改制目的，主要是结合现代社会的发展，建立更加具备现代化的企业制度。在最初，要明确地规定厂办集体企业的产权改制，划分产权，同时，还应当制定法人治理的企业制度。法人治理是当代社会中企业的主要治理方式。在这种结构下，要充分地考虑到企业未来的有效发展，制定更加明确的激励机制，调动职工们工作积极性，使他们可以为企业创造更多的经济效益。此外，也为企业在未来的发展做好了足够的准备。

（三）对遗留的各项问题进行科学处理

改制工作的过程中，势必会因为各种因素的影响，给厂办集体企业带来很多问题。在调查后发现，涉及职工利益的问题比较多，而且，这些问题会对改制工作的顺利开展造成阻碍。同时，改制工作也必须要对各种债务进行清除处理，这些遗留的问题都应当选择科学的方式来进行调整。因此，厂办集体企业改制工作中，必须要对牵扯到职工利益的问题以及债务问题等，都应当尽可能地采取科学的方式，满足不同利益主体的实际需求，去减少改制过程中遇到的困难和阻碍。

（四）选择多种筹资渠道

在上文当中我们可以发现，厂办集体企业改制工作，将会面临着对大量资金和费用成本的使用消耗，一旦存在资金短缺的问题，就会给改制工作的进度造成影响。尽管国家相关部门，对给予一定的资金补助，但这些资金却无法满足改制工作的需求。因此，企业要结合自身的实际状况，尽可能地选择多种筹资渠道，从多方面来获取足够的资金支持，包括借助国家的经济补助，银行贷款以及产权交易等等，以此来促进改制工作的顺利进行。

（五）对企业职工们要进行合理的安置

由于产权的复杂性，厂办集体企业的改制工作，必须要获得企业职工们的大力支持，才可以为改制工作的进度提供可靠的保障。在此之前，务必要合理地安置企业的职工们，减少企业职工们在各方面的疑惑和问题，满足他们的工作需求。比如说，企业可能会存在拖欠职工工资的现象，这种行为严重地损害了职工们的个人权益。企业可以将自身的各项资产进行变卖，以此来偿还职工们的资金。同时，在与职工们解除劳动合同之后，一些职工自身可能还符合享有社会保障的基本条件，企业应当为职工们在该方面的权利提供可靠的保障和基本诉求。除此之外，在改制工作中，厂办集体企业难免会有一些年纪较大的工作人员。这些职工们如果经过企业改革之后，可能无法在社会上立足再度寻找工作。因此，企业还应当对该类职工们提供职业技能培训，使他们拥有再次工作的实力。只有这样，才可以获得职工们的大力支持，进而为企业改制工作的顺利展开做好准备。

三、结束语

综上所述，厂办集体企业改制工作中，会面临着众多无法预测的问题，这些问题对改制工作的顺利开展造成的影响也比较大。要促进企业改制工作的顺利进行，国家以及企业便应当及时分析存在的各种问题，并根据相关问题，制定科学合理的改制策略，使得厂办集体企业可以在现代社会中，走上正常的生产经营道路。

参考文献：

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作者简介：

段群星，中国石油管道公司，河北廊坊。