浅析我国食品安全体系

郭思琪

摘要：随着生活水平的提高，人们更加注重品味、注重生活的质量，力求活得精致，对食物的要求上也是这样，人们更加注重食物的外观，那些外观精美的食物更能获得人们的芳心。此外，人们对食品的质量也更加看重，力求健康和养生， “绿色食品”、“食品安全”逐渐成为炙手可热的词汇。鉴于当前社会对食品安全的重视，本文主要分析我国食品安全体系中存在的有关问题，并提出具有可行性的相关建议。

关键词：食品安全体系;监管;食品安全管理

一、相關背景分析

我国改革开放四十年来取得了很多的发展成就，主要表现在日益丰富的社会物质财富，不断进步的科学技术，逐步提高的人们生活水平。伴随着这些成就的取得，人们的生活也发生了巨大的变化，更加注重食品的质量问题，从而对食品的生产、加工、销售等整个过程表现出了浓厚的研究兴趣。消费者对食品质量安全越来越高的关注和相关要求，不断迫使政府、食品制造企业等主体在食品质量、食品安全、消费者保护方面等方面给予更多的关注，并且承担更多的责任[1]。

进入新世纪以来，食品安全问题时有发生，影响比较大的如“瘦肉精”、 “地沟油”等事件，这类事件具有较大的曝光率，牵扯到的相关主体利益也很复杂，让人们变得恐慌，也对人们的身体健康留下了相关隐患;另一方面，这些事件也起到了警醒作用，消费者更加注重食品的质量，进行相关食品安全知识的学习和了解，国家的监管部门也加强了食品安全体系的建设，但是我国食品安全体系建设的起步比较晚，发展过程中还存在着很多的不足之处。

二、我国食品安全体系存在的不足

食品安全信用不健全。在当代社会，信用的作用显得越来越重要。举例来说，未来社会的发展趋势就是信用社会，在欧洲这种发达国家，信用十分重要，如人与人之间的信任、消费者和企业之间的信任、人民与政府之间的信任等。在西方有些国家，失信的后果是十分严重的，比如一个人信用不好，他会失去享受社会福利的机会、难以使用公共基础设施等，这会对人们形成震慑作用，从而更加注重信用的培养。而我国食品安全事件频发，大多是食品企业违法、违背道德、不承担责任、违背信用去追求利益，归根结底是我国对信用的重视程度不够，即我国的食品安全信用体系不健全或者可以说是缺失。一些领域出现道德失范、不讲诚信的问题，还有一些社会成员甚至见利忘义、丧失道德底线，不惜弄虚作假、违法犯罪来追求个人利益，而这大多是由于缺少必要的食品安全信用体系，如食品生产经营者诚信信息数据库等这一类重要的食品安全信用体系[2]。

食品质量监督体系与实际脱节。纵观我国食品安全监管的发展历程，我们可以了解到我国有多部质量监督法律法规的颁布，如1988年颁布的《中华人民共和国标准化法》对食品、工业产品标准的制定、实施、职责及法律责任进行相关规定，2000年修改的<中华人民共和国产品质量法》对国务院产品质量监督部门主管全国产品质量监督工作、产品生产者和销售者等的行为及相关法律责任做出了明确规定，2009年颁布的《中华人民共和国食品安全法》对食品安全分段监管体制进行确认、设立国务院食品安全委员会、加强对各个监管部门监管工作的协调和指导等，除此之外还有很多部法律的颁布，王卫东、赵世琪在《从<食品安全法>看我国食品安全监管体制的完善> -文中提到了我国法律的一般存在情况，法律虽然多，但是很多质量监督体系的文件在实际中并没有得到履行，这是因为这些法律文件和规范大多是按照国际标准或者相关的实验研究标准，却缺乏对我国食品企业的实地生产过程考察，从而使我国食品企业很难达到标准或者说这些文件与实际情况脱节，难以得到充分的实施参考作用[3]。

三、相关建议

健全食品安全信用体系。出现食品安全问题，大部分原因还是在食品制造企业身上，一些企业被利益冲昏了头脑，抱着侥幸心理生产问题食品从而获得金钱利益。所以，要改变这种现状还是要从问题的源头——食品制造企业身上来找到解决办法。正因为信用有着很重要的作用，所以建立完善有关的信用体系显得十分必要，具体的举措便是加强行业协会的作用，大力引导企业自律。要达到这一目的，应该让政府与社会进行合理分权，政府要把一些权力下放给社会，充分发挥行业协会对行业这种内部化的管制，从而进一步建立对消费者负责任的食品安全信用体系。在这一体系中，信息的透明度显得十分重要，在当今信息社会中，信息是采取相应措施的重要依据，所以在食品安全信用体系中还要加强诚信信息公开，实行诚信分类监管。

发挥政府的作用。政府作为经济宏观调控的主体，可以发挥巨大的作用。我国目前的食品安全文件很多，但是与实际脱节这个主要问题也是存在的且不能够被轻易忽视，所以加强政府的科学管理作用显得十分的必要。张晨博在《论食品安全政府监管的完善》中就提到过政府有关人员应该深入到食品企业的内部进行实际考察，对我国企业的实际情况进行全面的了解，只要是对食品生产的各个环节检测，找到行业食品安全可以达到的一般标准，结合外国标准和我国的科学研究标准进行综合分析，从而得到符合我国实际的食品质量监督标准，并完善食品安全的监督体系。着重发挥政府的宏观指导作用、调控作用、监督管理作用，对我国食品安全问题的有效解决起着重要的作用。

参考文献

[1]张晨博，论食品安全政府监管的完善[D].华中师范大学：华中师范大学，2009.

[2]杨爱萍，从食品安全事件看全民食品安全知识的宣传教育[J].山西高等学校社会科学学报，2010（12）.

[3]王卫东，赵世琪，从《食品安全法》看我国食品安全监管体制的完善[J]中国调味品，2010，（6）.