应对“互联网+物流寄递”涉烟违法行为的几点思考

易俊华

摘 要：在国家大力倡导“大众创业、万众创新”的信息化时代，“万物互联”的因特网深刻地推动着社会前进步伐、改变着人类的思维和生存生活方式，其交易隐蔽、渠道便捷、操作简单、取证困难的特点亦深深的吸引了制售假烟贩子的目光，“家族窝点制假”、“团伙网络贩售”、“专业分销回笼”、“化整为零”和“蚂蚁搬家”等涉烟违法行为方式不断推陈出新，“互联网+物流寄递”环节销售假烟的行为呈现出高发频发态势，严重扰乱了正常卷烟市场经营秩序。

关键词：互联网+;寄递;烟草监管

前言

新事物新矛盾破坏国家烟草专卖专营的制度，挑战烟草专卖法律法规的尊严，也考验着“金叶卫士”智慧和勇气、忠诚与担当。作为一线烟草专卖执法人员，面对工作中出现的新事物新矛盾，束手无策和盲目乐观均不可取，要冷静分析、认识把握规律、沉着应对，永远相信“办法总比困难多”，主动作为、有效担当，上下齐心，认真分析新情况、把握新规律、解决新问题，一定能够开创专卖工作新局面。

1.对策一：机制体制“立”

从政府主导层面强力推进司法立法或司法解释，以法律法规或部门规章等强制性手段规范物流快递行业相关标准和规定，赋予“互联网+物流寄递”市场监管主体和客体的职权、责任、义务，逐步形成行业自律和他律机制，建立行业准入门槛和“负面清单”退出机制，明确禁寄品范围、品种、数量，全面实行物流寄递环节收寄件实名制登记制和当场验视制，对执行不力的单位和个人进行问责追责。积极推进凭有效身份证件收寄包裹物品，包裹封箱前当场验视物品，相关环节人和物的信息可追溯等规定，只有符合所有条件才能进入物流寄递环节，从国家层面和全国性统一大市场角度规范建立和推动“互联网+物流寄递”健康有序发展。

2.对策二：部门联动“打”

在地方人民政府卷烟市场整顿小组统一指挥和协调下，继续巩固探索“政府主導、烟草主抓、部门联动、齐抓共管”卷烟市场打假破网新格局。积极推行部门联席会议制度、重大涉烟案件情报信息共享制度、重大涉烟案件挂牌督办制度，对辖区内“互联网+物流寄递”环节销售假烟情况及时互通情况、信息共享、靶向打击，争取相关职能部门的支持配合，形成部门齐抓共管的良性局面。加强与公安、工商、交通、邮管等部门配合协调力度，贯彻“立足本地、源头突破”打假破网经营理念，积极经营查处“互联网+物流寄递”环节制造贩运销售假烟案件，以案找人，层层经营，一抓到底，真正实现“见人见物见网络”，与公安机关、检察机关、法院紧密配合、通力协作，加大行政执法与司法追刑衔接力度，力争在本地办理一批有影响经营网络案件，将涉烟违法犯罪分子绳之以法，真正起到“打击一个、震慑一片、净化一方”的实际效果。

3.对策三：情报信息“筛”

“工欲善其事，必先利其器”。情报信息之于案件，就是执法人员的“千里眼”、“顺风耳”，起着事半功倍的效果。一方面要在人民群众中大力发展线人，广布眼线，及时兑现举报奖，特别是在物流寄递从业人员中收集有效案件信息;另一方面加强专卖执法人员互联网知识的学习培训，熟练掌握相关技能，精准利用云计算、大数据平台，运用人工智能新技术对物流寄递涉烟物品信息进行信息聚合导流，通过对相关信息线索碰撞，有效甄别判断，不断抽丝剥茧接近事实真相，掌握其人流、物流、信息流、资金流，层层固化违法犯罪证据链条，循序渐进，厚积薄发，为日后打击创造条件。

4.对策四：法律宣传“防”

对卷烟经营户进行普法宣传，加强《中华人民共和国烟草专卖法》及《实施条例》等法律法规宣传力度，力争上门入户、人人皆知。要充分利用每年“3.15”消费者维权日、“6.29”烟草专卖法实施日、“12.4”宪法日、“双随机一公开市场监管”、问题核查、市场走访等重要时机，利用报纸、电视、网络、电子屏、流动宣传车、传单等载体，经营户座谈会、学习培训，价格自律小组、个体协会等形式不一而足地宣传烟草法律法规、宣传互联网贩售假烟的危害，在社会形成抵制网络假烟的行动自觉。

5.对策五：走访市场“找”

“零售市场净化不等于卷烟市场净化。”片区市管员从在市场走访过程中，按照“带着问题上市场，解决问题下市场”工作要求，坚持专卖管理“五层五维”目标导向，严格执行市管员市场走访流程，每月初认认真真踏踏实实地完成辖区全面入户走访，对每位卷烟经营户经营柜台、门店、卷烟仓库逐一清理摸排到位;一方面对片区重点监管对象、重点打击黑名单、重点区域、物流托运站点、高档级客户进行重点高频走访，积极开展卷烟制假窝点、加热不燃烧烟草制品、涉烟自媒体账号排查，及时收集掌握辖区市场信息，发现处置异常情况及时上报稽查大队并实施销号管理，隐患未消除坚决不放过;另一方面加大辖区红白喜事等消费者拜访力度，积极摸排“互联网+物流寄递”环节销售假烟相关线索，真正做到了辖区情况明、底数清、净化高、秩序好，措施处置有力、情报信息提报准确，真正实现横到边、纵到角的全覆盖精细化管理，基本实现“一好一高”（卷烟市场秩序好，市场净化率高）工作目标。

6.结语

“树欲静而风不止。”面对“互联网+物流寄递”环节销售假烟的新形势新情况，每一名烟草专卖人员都应学好用足《中华人民共和国烟草专卖法》这个“看家本领”、“尚方宝剑”，以“舍我其谁”的责任与担当，以“一夫当关 万夫莫开”精神和勇气，敢于“亮剑”、依法监管，忠于职守、科学施策，就一定能战胜前进道路上的各种艰难险阻。

参考文献

[1]云鹤.论寄递环节涉烟违法行为的监管[J].中国烟草学报，1-15.

[2]刘泽林.浅析新形势下“互联网+物流寄递”涉烟违法行为监管难点及对策[J].经贸实践，2018，（13）：12-13.

[3]罗亮.浅析互联网售烟违法行为[N].东方烟草报，2018-06-03（B01）.

（作者单位：麻城市烟草专卖局）