以自身建设立信

本刊特约评论员

"以自身建设立信”，是习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上对审计机关提出的立信要求，也是对中国审计提出的立信要求。内部审计是我国审计体系的重要组成部分，内部审计自身建设是全面履行新时代内部审计职责的根本要求。“建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍”，是国家审计的立信之本，也是内部审计的立信之本。内部审计要有徙木立信、全面履职的务实精神，更要有勇于担当、持之以恒的不懈努力，在更高层次上弘扬改革开放精神，强化内部审计担当，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展目标，塑造无愧于新时代的中国内部审计崭新形象。

立独立审计之信。独立性是审计的本质属性，内部审计独立性有着自己的特色。内部审计管理体制改革最核心的一点，就是加强党的领导。建立健全单位党组织领导内部审计工作的体制机制，完善审计机关对内部审计的指导监督机制，不仅强化了内部审计独立性，而且提升了内部审计的政治站位和独立审计形象。内部审计通过主动接受领导和指导、监督，把内部审计的审计监督功能统一到中央审计委员会的大政方针上来，统一到全国审计工作统筹和审计资源优化配置上来，统一到单位发展战略上来;通过董事会（或者主要负责人及总审计师）的直接领导，统一到单位的生产（业务）、项目工程上来，统一到内部控制和风险防范上来，统一到价值增值和效率提升上来。内部审计独立审计的信用建设，就是要实现内部审计的坚定自信与单位之信、国家审计之信的统一。

立审计整改之信。审计整改的效果直接影响内部审计的自信度、权威性和公信力。屢审屡犯现象之所以存在，主要是真实性、合法性审计往往侧重于外部监管政策与单位内部制度的执行，审计整改常常局限于具体问题。从内部审计自身建设角度来说，要强化审计整改问题的综合分析与研究，着力推动审计整改机制的建立与完善，搞好内部审计与其他内部监督力量的协作配合机制建设，规范重大违纪违法问题线索移送机制，畅通使审计机关有效利用内部审计力量和成果的机制。内部审计深入开展内部控制与风险管理审计，实现从点到面的拓展，系统研究并解决单位短期目标与长远目标有机结合问题，将有利于促进审计对象系统解决财政财务收支、经济活动中存在的突出问题，内部审计的审计整改效率与效果必然会更高。

立专家审计之信。审计组是实施审计的组织团队。审计组的综合实践能力是审计质量、水平、效率的基础性保障。根据内部审计组织的规模等实际情况，从审计组的实践需要出发，强化内部审计的相关专业团队建设，对实现专家型审计具有重要意义。加强审计组的思想、作风、纪律建设，需要党建团队;提高执法水平和守法意识，严格依法依规审计，强化权力制约，需要法制团队;针对国家重大政策措施更新快、宏观性强等特点，做好政策研究，特别是政策与单位情况的相关性研究，需要政策团队;深刻把握单位的问题与现状、战略与发展，使内部审计作用的发挥不仅落实到具体业务流程层面，还要落实到单位治理结构层面，需要单位治理专家团队;把专题审计与课题研究结合起来，实现内部审计增值目标，同时实现内部审计在单位组织架构中的权力制衡功能，需要内审理论研究团队;优化、创新审计技术，搞好大数据等新技术的应用，需要信息化审计团队。灵活组建专业团队，有利于审计组和审计组织整体素质的提升，实现内部审计的专家型审计。

现阶段，我国内部审计发展很不平衡，正是分类推动内部审计自身建设的历史机遇期;内部审计的单位性质千差万别，正是内部审计个性化特色的本源所在。

“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”，在中国审计奋进的新时代，内部审计故事必将更加精彩。