浅析退役士兵职业技能培训工作实践与思考

李世军

摘要：在当前新退役士兵安置制度的背景下，针对退役士兵开展职业技能培训工作是以一条科学有效的安置路径，也是当前退役士兵就业安置的重点内容。开展职业技能培训工作，能够有效提升退役士兵的就业技能水平、岗位竞争力，推进退役士兵的就业创业，对社会稳定的维护具有重要意义。不过，当前的退役士兵职业技能培训还存在着一些问题，如培训积极性不高、集中培训困难以及基础知识薄弱等，需要采取有效措施来解决。本文基于此，首先阐述退役士兵的特点，然后在此基础上分析退役士兵职业技能培训工作存在的问题，并提出解决问题的实践策略，给相关工作者以参考。

关键词：退役士兵;职业技能培训;实践;思考

引言

伴随着社会的进步，用人单位对于员工的能力和学历要求变得越来越高，这无形中提升了退役士兵就业安置的难度。而年轻人在应征入伍之后，虽然其政治意识观念与纪律组织性得到了提升，但文化知识和技能水平并未得到增强，因此在就业上缺乏竞争力。为了让退役士兵在退役之后能得到妥善安置，为其提供职业技能培训变得十分重要，这也是国家新型退役士兵安置制度的要求。本文正基于此，研究退役士兵职业技能培训工作实践与思考。

一、退役士兵的主要特点

退役士兵大部分都是年轻人，和全日制教育的学生相比，有一些相似之处，但也具有自己独特的特点。

（一）政治思想觉悟高，却比较缺乏法律意识

退役士兵都经历过军队的严格管理，因此其组织纪律性与思想政治觉悟都十分高，且自律性强，对硬性安排任务能够确实服从和有效完成。不过，因为军队的生活比较封闭，和社会的衔接比较有限，所以社会常识与经验比较缺乏，法律意识不足，容易冲动行事。

（二）文化程度有所差异

研究近些年来安置报到的退役士兵数据，会发现其文化程度普遍较低，文化程度包含了初中、高中以及中等职业学校等多种学历教育水平种类。而文化水平的高低会影响退役士兵对职业技能培训工作重要性的认识。文化水平较低的退役士兵在突然进入校园学习后，会感觉难以适应，无法迅速进入学习状态[1]。

（三）培训意识不强，观念错误

我国2011年发布的《退役士兵安置条例》中提到：“国家建立起扶持就业为主，以自主就业、工作安排、退休、供养等方式相结合的退役士兵安置制度，来有效妥善的安置退役士兵。”正是该“指令性安置”形式，使得一些退役士兵在就业择业方面的观念存在问题，抱持着“等、靠、要”的依赖想法，觉得技能培训并不会影响到就业。他们的观念下，培训只会推荐工作而不会直接解决就业问题，且技能培训过程中没有工资，因此更加缺乏动力。

二、退役士兵职业技能培训工作存在的问题

根据相关调查和退役士兵特点，总结出来的退役士兵职业技能培训工作问题主要有以下三个方面：

（一）退役士兵职业技能集中培训困难

一般来说，每年退役的士兵在统一时间退伍后，需回到原征集地报道，再进行具体的安置。但是，伴随着退役士兵自谋职业比例的逐渐提升，就业安置的比例在逐渐下落，主要的情况有：有的退役士兵认为回到原地点也不会安排工作，还不如自找门路，为自己早做打算。有的退役士兵在退役后直接就业，便不会前往安置部门报道或者直接让亲属代为报道。有的退役士兵的职业技能培训是浪费钱又浪费时间的行为，因此十分猶豫要不要参加。以上情况都是导致退役士兵职业技能集中培训困难的原因所在。退役士兵在没有文凭、没有技能的情况下盲目奔波，流动性强，培训通知难，集中培训更难。

（二）退役士兵基础知识比较欠缺

就有关数据统计来看，参加职业技能培训工作的退役士兵大部分都是高中毕业没考上大学的，因此其基础知识比较薄弱，而在部队的时候往往也没有充足的时间去学习文化知识，所以在退役后参加技能培训时，往往无法很好的适应，尤其是在当前的网络教育背景下，学习方式也变得和以前不同，现在倾向于利用信息技术手段去主动学习知识。所以说，退役士兵不光要拓展知识面，还需要掌握信息技术自主学习能力，这需要一段比较漫长的过程。而且，因为退役士兵知识基础的程度不一，在安排课程的时候难度较高，如果安排的课程太多，士兵学员没办法快速吸收，理解不足;但如果安排的太少，则无法满足培训的需求，容易顾此失彼[2]。

（三）退役士兵参加技能培训的积极性不足

首先，退役士兵往往比较缺乏创业与自主择业观念，更青睐于传统的单位稳定工作分配;其次，一些退役士兵对技能培训没有信心，不确定花费时间参加职业技能培训后是否确实解决就业问题;然后，部分退役士兵觉得培训期间没有收入也没有社会保障，损失比较大，由于是否要参加技能培训。总的来说，退役士兵对培训、对自身学习能力的不信任以及顾忌损失的想法和忧虑，使得退役士兵参加技能培训的积极性不足，往往会放弃培训。

三、退役士兵职业技能培训工作实践对策

（一）营造积极培训氛围，提升士兵培训积极性

第一，可以通过网络、电视以及报刊等形式，广泛性宣传安置改革的意义所在、有利政策以及职业技能培训的好处等，让退役士兵都能够充分知晓职业技能培训的目的、意义和好处，由此转变观念，自觉报名参加培训。第二，借退役士兵回乡报到这一契机，给其充分细致的解释职业技能培训这一政策，让退役士兵知晓技能培训和知识拓展的重要性所在，由此带动其参加培训的热情，让其愿意主动报名参加培训。第三，教育、劳动保障部门与相关学校应当具体分析目前社会的用工形式，大力宣传职业技能培训的先进典型，用典型来刺激退役士兵参加培训的积极性。第四，人武部可以依靠民兵预备役部队组织整顿、征兵宣传以及退役士兵回乡登记等契机，来对退役士兵进行充分的思想动员，转变其职业技能培训观念，使其积极参与职业技能培训[3]。

（二）更新教学观念，以灵活多变方式开展培训教学

教师在课件授课准备之前，可依靠学员座谈、问卷调查、知识能力测验等方式来确定退役士兵学员的基础知识水平、法律意识等，充分尊重学生的差异性。之后，在准备课件的时候，分层设计，以满足不同文化程度意识学员的需求[4]。教师可设计内容由浅至深、由简单到复杂的PPT来给学生进行教学讲解，在一些社会热点问题上，播放图片、视频等增加学员的沉浸感和兴趣性，使授课变得生动形象。同时，授课过程中还应当时刻关注学生的动态，实时互动，因材施教。

就退役士兵的授课模式来说，不应当采取传统固定的形式，而应当运用理论实践一体化的形式。比如，可以设置模拟法庭，教师选择相关案例，让学员扮演法庭中的角色，进行场景还原，身临其境的学习知识运用知识。在这一整个审判案例活动过程中，学生既充分灵活的运用了法学知识，又加深了对实体和程序法的影响和记忆，让学员建立起法律手段解决问题的意识，让职业技能培训教学的灵活性和实践性得到充分展现。

（三）政府与学校合作提升职业技能培训集中性

想要有效提升退役士兵参与职业技能培训的比例与集中性，需要政府和学校共同合作，共同作为。首先，政府可加大职业技能培训的宣传力度，使用参加引导、入学门槛降低、复学优待落实等措施，提升退役士兵参与职业技能培训的比例。让更多的退役士兵進入学校，接受培训教育，提高其工作水平技能素质。

其次，学校方面应完善健全退役士兵远程网络学历教育优惠政策。让一些普通高职、成人教育以及高等自学学历的退役士兵，可以不用考试就进入网络教育本科段进行学习;而高中等学历的退役士兵，则可以不用考试就进入网络教育专科段学习[5]。

经费问题上，政府可考虑给予网络学历教育和职业技能培训的退役士兵以全额学费补助，等学员经过两年半的学习取得了学历证书后再给予一定补助。同时，针对退役士兵参训各项制度进行确实落实，特别是生活补贴一类 ，扫除退役士兵的顾虑，让其可以无犹豫且积极的参与技能培训工作。

四、结语

总的来说，退役士兵职业技能培训并不是一件短期工作，而是需要长期坚持的重要任务。针对当前退役士兵职业技能培训存在的问题，可以采取营造积极培训氛围，提升士兵培训积极性;更新教学观念，以灵活多变方式开展培训教学;政府与学校合作提升职业技能培训集中性等措施来进行实践完善，以此提升退役士兵职业技能培训的效率质量与退役士兵学员学习积极性，为现代社会发展注入动力与活力。

参考文献

[1]林凤华，彭俊珍，姜大年.孝感市退役士兵教育培训的现状与对策[J].湖北职业技术学院学报，2018，21（02）：17-20.

[2]谢明，曹靖.退役士兵职业培训需求因素与效应的探讨[J].继续教育，2017，31（12）：61-62.

[3]谢明.退役士兵职业培训模式与就业途径探讨[J].职业，2016（26）：139-141.

[4]朱虎. 退役军人再就业培训中存在的问题及对策研究[D].西北农林科技大学，2016.

[5]高鹏. 基于就业能力视角的我国退役士兵就业问题研究[D].北京交通大学，2016.