来华留学生突发事件类型及案例分析

苏玮莲 于妍 李经秀 韩锐

摘  要：近年来，随着我国教育国际化水平的提高，来华留学生数量逐年增加，为促进我国教育和管理水平的提高、促进我国经济发展，提升国际化水平等方面提供了机遇，同时，也给我国政府和教学机构提出了巨大挑战。随着来华留学人数的增加，相应突发事件的发生概率必然增加，突发事件对于我国社会稳定、国际影响、国际化发展水平等方面皆存在不良影响，如何保证来华留学生工作平稳发展，减少突发事件的发生是来华留学工作研究的重要课题。文章通过文献分析和实例调查的方法，从突发事件发生原因角度，解析新形势下突发事件的类型，从自然和人为灾害因素、疾病防疫因素、校园生活因素、文化差异因素、社会、治安和政治因素、高校教学管理因素、留学生个体因素、设施安全等因素，结合实际案例，全面分析突发事件类型，并提出可行性预防及解决方法，为来华留学突发事件的防范和处理提出参考性意见。

关键词：来华留学生;突发事件;类型

中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2019）20-0011-03

Abstract： In recent years， with the improvement of the level of international education in China， the number of international students coming to China has increased year by year. With the increase in the number of students studying in China， the probability of corresponding emergencies will inevitably increase. Unexpected events have negative impacts on China's social stability， international influence， and international development levels. How we can guarantee the smooth development of the education of international students in China， reducing the occurrence of emergencies is an important issue in the study of foreign students studying in China. This paper analyzes the types of emergencies in the new situation from the perspective of the causes of emergencies through literature analysis and case investigation methods， and it combines with actual cases， analyzes the types of emergencies from different factors involving the factors of natural calamity， man-made disasters， epidemic prevention， campus life， cultural difference， society， public order and politics， college teaching management， individual factors of foreign students， installation safety and so on. It also proposes feasible prevention and solutions to prevent and deal with emergencies of international students in China.

Keywords： Foreign students in China; emergency; types

隨着我国综合国力的不断加强，国际影响力日益增加，教育国际化水平逐步提高，来华留学生教育工作迅速发展，来华留学生人数逐年增加，与此同时，来华留学生相关的突发事件发生概率亦随之增长，来华留学工作面临机遇和挑战并存的局面。

一、突发事件定义

2007年《中华人民共和国突发事件应对法》指出，所谓突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件[1]。教育部《来华留学生突发事件处理规范》（讨论稿）中将来华留学生突发事件分为以下七类：自然灾害类突发事件、治安类突发事件、刑事类突发事件、意外伤亡类突发事件、卫生类突发事件、精神疾患类突发事件、重大国际类突发事件[2]。

二、来华留学生突发事件分类及案例分析

通过查阅统计突发事件相关文献发现，除了根据教育部对突发事件的分类方法进行分类，部分文献报道亦根据突发事件发生原因，将常见来华留学生突发事件分为以下几类：1. 由于自然和人为灾害事件引发的突发事件[3];2. 由疾病防疫事件引发的突发事件[4];3. 校园生活引发的突发事件[5];4. 由文化差异或冲突导致的突发事件[6，7];5. 由社会、治安和政治等原因导致的突发事件[8];6. 由高校教学管理引发的突发事件[9];7. 留学生个体因素导致的突发事件[10];8. 设施安全等导致的突发事件[11]。

1. 由自然或人为灾害造成的突发事件：如地震、火灾、水灾、交通事故等原因，皆可直接或间接引起突发事件。如2015年4月25日尼泊尔地震，由于震势严重，尼泊尔国内民众伤亡较重，天津医科大学（以下简称天医）尼泊尔学生中就有家中亲人伤亡及财产损失严重的情况，部分留学生出现抑郁等不良心理表现，由于学校平日注意关注国内外大事，对留学生实行精准管理，故能及时发现情况，组织学校力量进行学生帮扶及安抚工作，充分体现了学校的人文关怀精神及对留学生的高度关切，避免了由此引起的突发事件发生。交通安全是留学生工作面临的重要环节。目前，来我国就读临床医学专业的学历留学生有一大部分来自南亚国家，由于其本国气候、风土人情及生活习惯等原因，很多留学生在其国内习惯骑电动车或摩托车出行，来华后将此习惯延续，而此类出行方式存在较大风险，由于电动车或摩托车车速较快，导致留学生极易因此发生交通事故，撞人或者被撞。如在天医大，由于天津市内禁止摩托车上路，故大部分留学生选择骑行电动车，曾发生过留学生骑电动车摔倒致伤事件，故学校高度重视留学生安全出行方面的教育和管理，避免出现此类突发事件。

2. 由疾病防疫事件引发的突发事件：留学生来自不同国家，其国内气候环境、生活习俗、饮食习惯等皆与我国有较大差别，学生来华后极易由于气候变化、水土不服等原因患病，且学生长期生活在集体之中，发生群体传染性疾病的概率较大。如每年冬末、初春季节为水痘高发期，留学生来华后对所在城市气候的适应性较差，导致自身免疫力较低，感染水痘的可能性较高。每年水痘流行期，天医实行宣、教、管结合的方法，一方面加强对留学生进行个人卫生管理和疾病防控方面的宣传和教育，一方面加强对留学生疾病发生的监控，做到早发现、早隔离、早治疗，将水痘等传染性疾病的传播范围控制到最小，避免大面积传染性疾病传播的发生。

3. 由校园生活引发的突发事件：留学生来华后大部分时间都是在学校活动，吃住行等各方面稍有不合适就有可能发生不良事件。如留学生来华之初由于对中国的饮食不习惯，可能导致胃肠道相关疾病发生;部分留学生在外饮食，不可避免出现由于饮食不洁导致患病的情况。留学生作为年轻群体，其存在活泼好动的个性特点，故校园内发生意外伤害的情况时有发生，如参加体育活动致意外受伤;校园欺凌是校园突发事件的重要原因，低年级学生入学后受到高年级学生的欺压，被要求完成高年级学生交代的不合理要求，以此凸显高年级学生的地位，此行为严重影响留学生情绪和在华学习，导致学生心理疾患发生，以天医为例，曾发生过高年级学生欺凌低年级留学生事件，由于学校管理严格，留学生对学校高度信任，事件发生后，低年级学生立即报告管理教师，学校迅速成立专门调查小组，严查深究，把参与欺凌的高年级学生连根拔起，并严肃处理，对全体留学生重点教育，学校快速有效的处理工作得到了留学生的广泛认可，起到了很好的警示作用，且将防范校园欺凌作为每年留学生教育的重点，至此以后，留学生欺凌事件不再发生。

4. 由文化差异或冲突导致的突发事件：由于留学生来源国不同，学生彼此间存在文化背景、生活习惯、个人意识等方面的差异，故易由此产生冲突，发生争吵、打架、甚至集体骚乱等。以天医为例，留学生入学后，一般由学校安排住宿，住宿规格为2-3人/室，对于完全陌生的人，住在一起难免由于文化背景、生活习惯和个人差异等原因引起矛盾冲突，不少留学生曾因舍友矛盾等原因要求调换宿舍，更有甚者发生争吵或肢体冲突，学校面对此类事件，采取人性化和法制化管理相结合的“教管罚”手段，将同年级学生安排一起住宿，在符合学校规章的情况下尽量满足学生的住宿要求，同时重视教育，严格管理，一旦发生严重违规事件则对涉事人员严厉处罚。

5. 由社会、治安和政治等原因导致的突发事件：留学生来华后，除了学校生活，社会活动系其来华生活的重要组成部分，且高校留学生作为成年人，其已具有不同的政治倾向和信仰，故不可避免会受到国内外政局变化、时事、国际关系变化等事件的影响，故易引起相应的突发事件发生。如南亚国家斯里兰卡，由于历史原因，其国内曾存在因种族矛盾引发的内战，故来自不同民族的斯里兰卡学生中亦可能因种族矛盾而产生冲突，学校密切关注国际形势，尤其是生源国形势变化，采取精确管理方式，以人性化的管理措施关注重点学生，在不引起学生关注和反感的情况下取得重要信息，防止恶性事件发生。

6. 由高校教学管理引发的突发事件：来华留学生教育中重要环节就是管理，科学合理的管理手段对于保障来华留学教育的健康稳定发展起着至关重要的作用。部分招收来华留学生的学校管理松散，相关规章制度不健全，教学管理人员专业水平不高，可导致学生来华后对所在院校产生不满情绪，或导致学生学习态度散漫，在华生活作风不够良好，从而发生各种突发事件。天医大从开展留学生教育工作以来就高度重视留学生管理工作，制定并根据实际不断修订系列符合我国教育要求和留学生特点的规章制度，从学生考勤、学习、生活、个人素质等多方面进行严格要求，保障学生在华期间学好、生活好、表现好，培养高素质、高水平、高质量的医学生。如学生考勤方面，学校采取精准考勤，人工与智能设备相结合的方法，通过教师直接考勤、考勤机考勤和视频实时监控上课情况的方法，保证留学生良好出勤的同时，督促学生课堂认真学习。

7. 留学生个体因素导致的突发事件：留学生作为独立个体，其性格特征、心理状况、个人素质、公众意识，法律观念等方面皆存在较大差异，心理不稳定、素质较低、公众意识和法制观念淡薄的学生较易发生如打架斗殴、偷窃、扰乱公共秩序等不良事件。天医多年来重视留学生综合素质培养，每年安排法制和安全教育，提高留学生法制和安全意识;注重进行留学生人文素质教育，安排传播中国传统文化的特色讲座，如书法、国画、青铜器制作、古琴、太极拳等讲座，丰富留学生生活，拓宽留学生知识广度，提高个人素质。

8. 设施安全等导致的突发事件，如因建筑安全、水电安全等原因导致的突发事件。留学生在华接触各种生活设施，稍不注意极易出现危险情况，如南亚学生不适应我国北方城市冬季寒冷气候，在无暖气供应时期学生由于畏寒而自行使用高功率电热器或电热毯，此类电器由于功率较高极易引起漏电或火灾，造成人员伤亡和财产损失等。天医高度重视安全工作，通过对留学生进行安全教育、严格安全相关规章制度、定期设施检修、安全巡查等措施，保障留学生的安全。

三、结束语

随着来华留学生事业的发展，在校来华留学生的规模越来越大，国别越来越多，背景越来越复杂，因此，有效预防，及时控制和妥善处理来华留学生的各类突发事件，最大程度地预防和减少突发事件所造成的损失与伤害，切实保障高校来华留学生的生命财产安全与合法权益，维护高校安全稳定，促进来华留学生事业可持续发展，是来华留学生教育管理工作的重点之一。作为来华留学生管理工作人员，必须树立“外事无小事”的政治意识和大局意识，具备迅速准确判断事件性质和正确处理事件的能力。来华留学生安全稳定系来华留学工作健康快速发展的重要因素，各招收来华留学生的院校要高度重视来华留学生管理，关注国际形势变化，深刻领会贯彻国家来华留学生相关政策，严格招生管理，制定符合来华留学生特点的规章制度，以人性化和法制化相结合的方式开展来华留学生管理工作，制定突发事件应急处理预案和建立专门的突发事件工作小组，以完善的机构设置配合合理的制度管理，减少突发事件的发生，维护安全的来华留学教育环境，保证来华留学工作的稳定发展。

参考文献：

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[4]郑江华，侯芳，张雷.高等院校非洲留学生校园安全管理研究[J].天津职业技术师范大学学报，2012，4（22）：72-74.

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[11]李菁.高校留学生突发事件成因分析[J].中国科教创新导刊，2012，16：162，187.