观山湖：半城山水满城花

文_贵州日报当代融媒体记者 / 王一丁

生态文明理念已充分融入观山湖区经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，大生态格局在观山湖区正逐渐形成。

近年来，贵阳市观山湖区把生态文明建设作为立区之本，严守发展和生态两条底线，以加强生态文明建设和环境保护为目标，改善生态环境质量为核心，解决群众关心的突出环境问题为重点，深入推进污染防治攻坚战，持续开展“国家生态文明建设示范区”创建和巩固提升，经济社会各项事业保持快速发展，生态环境质量持续改善。

科技引领环保有“数”

在贵阳市生态环境局观山湖分局一间会议室的LED 大屏上，伴随各种数据的同步展示，观山湖区地图以一种极具科技感的形式展现在记者眼前。

“生态损益管理指的是管理主体通过会计核算准则及经济量化分析方法，对生态环境及自然资源进行价值化、精确化、系统化管理。”贵阳市生态环境局观山湖分局综合科科长文中正一边向记者科普“生态损益管理”概念，一边熟练地在“观山湖区域生态损益管理体系平台”系统上操作演示，只见他任意框定了观山湖地图上的一个区域并输入指令，系统随即就计算出这片区域的自然资本总资产、总负债、净资产以及生态损益状况，一份该区域的生态损益报告就此形成。

“立足科技、对标国际、应用创新、服务生态，这是我们探索建设生态损益管理体系平台的初衷。”文中正说，生态损益大数据平台的应用，对于摸清观山湖区自然资源家底，以及政府对于自然资源管理、生态环境影响分析、生态红线管控、自然灾害预警等有着积极实践意义，这是自然与大数据的融合、科技与应用的融合、发展与生态的融合。

据悉，“观山湖区域生态损益管理平台”于2017 年3 月正式启动，国际国内专家团队和观山湖区政府经过14 个月的共同努力，顺利完成预期建设目标。目前，正积极开展平台系统持续运行检测和调试，完成域名申报、专网和服务器等配套设施建设，并对相关建设成果探索开展第三方机构专业技术评估，确保项目实施效果。可以预见，未来该平台将为观山湖区地区生态补偿制度创新与项目可持续发展评估提供有力的数据和科学支撑，为贵阳市生态文明示范区建设提供相应理论依据。

全民监督共护家园

在“观山湖区生态文明建设微信群”里，全区所有“政府河长”与“民间河长”、第三方监督组贵阳公众环境教育中心的工作人员、环保志愿者及地方媒体齐聚，围绕生态环保这一主题，大家提问题、提建议、提方案、提思路……对绿水青山的憧憬满溢屏幕。

“政府河长+民间河长”的“双河长”联动机制，由观山湖区首创推行。

2016 年4 月，观山湖区引进贵阳公众环境教育中心作为第三方监督组，参与全区生态文明建设和环保监督工作，同时积极探索环境治理改革模式，推出“双河长”联动机制。近年来，“民间河长”和“政府河长”双管齐下，对观山湖区境内主要河流生态保护情况定期开展监督和巡查，强力推动全区河流生态保护综合治理工作。

此外，“民间河长”可根据认领的河流和水体，组建由辖区居民、环保领域专家等构成的环保志愿者队伍，积极引导和鼓励观山湖区公众投身河流保护监督工作，促进全区河流水环境质量持续改善。截至2019 年5 月，观山湖区纳入市级考核的9 个监测断面平均水质达标7 个，达标率78%；达到优良水质标准断面8 个，优良率88%。与2018 年同期相比，全区地表水质量明显好转，达标率和优良率同比均提高22%。

生态美、环境优、发展快，具有观山湖特色的大生态格局正逐渐形成。图为观山湖公园晨景。（史开荣 / 摄）

以“双河长”联动机制为契机，观山湖区近年来持续深入推进公众生态环保监督力度，不断拓展监督范围、创新工作方法，全面开展水环境、大气环境、辖区企业、固体废物等事关公众环境权益的监督工作。公众监督发现的生态环境问题，采取“派单制”纳入全区生态环保督察整改工作，以此加强生态环境问题整治监督、督查和考核力度，确保生态环境问题得到及时有效整治，并将工作成效及考核情况作为区委、区政府考核领导干部履行生态保护职责的重要依据，形成长效管理机制，持续巩固整治成果。

生态立区绿色发展

开展第三方参与全区生态环保监督、推出“双河长”联动机制、建设区域生态损益管理体系平台等工作，是观山湖区创新生态文明建设体制机制、将生态文明建设放在突出位置的缩影。

“生态文明建设是观山湖区的立区之本、发展之基、民生之需。”观山湖区人民政府副区长何小丽表示，全区始终坚持以环境质量改善为核心，重点突出打好水、气、土三大污染防治攻坚战，统筹抓好生态保护、风险管控等各项工作，全力推进大生态战略行动，坚定不移按照“一二三四五六”总体发展思路，科学制定当前和今后一个时期生态文明建设的“时间表”和“路线图”，找准工作切入点和突破口，坚持走生态优先、绿色发展的高质量发展新路，以此推动全区经济社会各项事业可持续发展。

目前，生态文明理念已充分融入观山湖区经济、政治、社会、文化建设各方面和全过程，尊重自然、保护自然成为全区上下的发展共识，全区生态文明建设取得明显成效，初步形成“半城山水满城花”的生态城市格局，具有观山湖特色的大生态格局正逐渐成型。

“到2020 年，观山湖区将力争实现森林覆盖率51.42%，建成区绿化覆盖率达47%，饮用水源地水质达标率稳定在100%，地表水质优良率（达到或优于Ⅲ类）大于93%，百花湖水质持续稳定在Ⅲ类水质以内，取水口稳定在Ⅱ类，空气质量优良率稳定在97%以上，人均绿地拥有率排在贵阳市各区（市、县）的前列。”谈到未来，何小丽信心十足。

何小丽表示，观山湖区将以获批首批国家生态文明建设示范区为契机，通过创新运用城乡“三变”改革，坚守发展和生态两条底线，不断优化生态空间布局、发展绿色产业、营造生态文化氛围及健全生态制度，实现经济发展和生态改善两促进、双丰收，努力走出一条百姓富、生态美有机统一的绿色发展新路。加快建成全国生态文明示范城市先行区，力争成为全国具有较大影响力的生态文明建设成果展示区。在共商共建共治共享生态文明的征程上，为贵阳市作出观山湖贡献，让良好的生态环境成为最为亮丽的城市名片。