杭州跨境电商： 补齐物流短板，保持先发优势

潘琳

物流是跨境电商发展的关键。尤其随着国内跨境电商试点逐步放开，跨境电商行业发展竞争加剧，优质物流资源成为企业争抢的热点。深圳、广州、郑州、成都等国内率先试点城市持续加强跨境电商物流建设，作为提升本土跨境电商企业竞争力、集聚全球优质跨境电商要素、构建跨境电商发展优势的重要举措。在此背景下，杭州要在激烈的区域竞争中保持跨境电商先发优势，深化创新发展，进一步扩大影响力，就必须补齐跨境电商物流的短板。

杭州跨境电商物流发展SWOT分析

风险：一是外部风险频发。如2018年10月，美国宣布一年内若无协议达成，将正式退出万国邮联;万国邮联对跨境电商通过邮政渠道投递逐步收紧，香港邮政渠道暂停邮政小包通道;各国政府跨境电商政策及海关监管力度发生变化。二是国内竞争激烈。深圳、广州、郑州、成都等国内率先试点城市结合各自资源禀赋及发展实际，着力加快推进跨境电商物流体系建设。如深圳集聚了菜鸟网络、递四方（4PX）、顺丰等全国80%的电商物流企业总部;广州空港通过机场综保区及机场口岸建设融合，实现“区港一体化”，跨境电商业务连续5年居全国首位;郑州借力卢森堡“空中丝绸之路”双枢纽合作，构建横跨欧亚美三大经济区、覆盖全球主要经济体的国际货运航线;成都打造“国际铁路第一港”，蓉欧专列已成为国内开行数量最多、运行频次最高、辐射区域最广、运输时效最优的中欧班列。

机遇：一是全球跨境电商市场潜力巨大。数据显示，2018年全球跨境网购普及率达51.2%。全球B2C跨境电商交易规模达到6760亿美元，同比去年增长27.5%，到2020年，其市场规模预计达到1万亿美元。二是在碎片化、小批量、多批次、高品质的跨境电商发展趋势下，空运将取代海运成为跨境物流的主要方式。三是跨境电商物流进出口需求日益增加。浙江是全国三大跨境电商出口货源地之一，也是品牌化发展潜力最大的地区，并受到上海进博会辐射带动，长三角地区跨境电商进口市场优势不断凸显。四是长三角一体化上升为国家战略，加强区域内跨境物流体系的协同联动及一体化发展成为必然趋势。五是《国家物流枢纽布局和建设规划》将杭州定位为空港型、陆港型、商贸服务型、生产服务型的国际物流枢纽承载城市，为杭州跨境电商物流建设提供强力支撑。

优势：一是跨境电商先发优势。杭州作为国务院批准最先设立跨境电子商务综合试验区的城市，在模式探索、业态布局、产业发展等方面都走在全国跨境电商发展的前列。二是空港优势。萧山国际机场是浙江省第一空中门户，国际城市及地区通航点达49个，2018年货邮吞吐量位居全国第六，且正在进行三期扩建，国际通达性及承载力将进一步提升。三是良好的跨境电商生态优势。杭州集聚了天猫国际、网易考拉、菜鸟、连连支付等优质的跨境电商平台和企业。

劣势：一是杭州跨境物流资源不足，缺少直接对外或能够支撑进出口转运的大型港口，缺少国际铁路港。二是空港国际物流功能支撑不足。缺少有影响力的本土航空公司，在争取航空公司国际客运腹舱资源和货机航线网络运力上不具备优势;国际通航点主要集中在东南亚等中国周边的国家和地区，国际通达性有待提高;国际全货机航线仅有5条，运力相对薄弱;货站建设与机场保税区布局有待优化，尚未实现一体化发展。三是杭州跨境电商物流企业集聚优势不足，尤其是服务出口的跨境物流企业。四是杭州缺少自贸试验区等政策叠加优势。

总体来说，快速发展的跨境电商对物流提出了更高的要求。杭州跨境电商物流虽有良好的发展基础，但口岸、通道、基础设施、企业等跨境物流资源方面仍相对不足，空港优势尚未充分发挥。未来，跨境电商物流的集聚和带动效应将进一步凸显，杭州要在激烈的区域竞争中保持跨境电商先发优势，就必须抓住跨境电商物流的发展机遇，强化自身空港优势，弥补跨境电商物流资源不足。

进一步补齐跨境电商物流的短板

加快制定专项行动计划。跨境电商物流包括集配送、仓储、通关、干线运输等诸多環节，牵扯主体多，情况复杂。要尽快对目前杭州跨境电商物流情况进行系统性摸底调研，统筹规划，争取纳入相关主体，共同制定跨境电商物流建设专项行动计划，从物流通道、基础设施建设及智能化改造、通关能力及便利性、企业专项扶持、人才保障等角度，加大对跨境电商物流建设的政策扶持及推进力度。

确立杭州国际空港物流的核心优势。空港是跨境电商物流体系的核心。在长三角区域跨境物流一体化的趋势下，杭州要确立国际空港物流的核心优势。一是以建设跨境电商空港自由港为目标，积极推动空港综合保税区申报工作，实现区港联动一体化发展;二是加强航空货运市场培育，加大对国际全货机专线、设立基地货运航空公司等方面的支持力度;三是进一步提升机场通关能力和便利化水平，实现“7×24”小时通关常态化，加快9610、1210模式进出口全面推广;四是争取货运航权开放，目前国内已有郑州、西安、南京等11个机场均开通第五航权，建议杭州积极拓展航线网络，提高航空货运物流的国际竞争力;五是可考虑探索杭州货运机场建设。

探索设立义新欧专列杭州站。铁路运输能够兼顾时效与成本，对于时效要求略低或出口目的地海运的货品来讲，铁路运输具有独特优势。目前成都、郑州、重庆等35个国内城市均已开行中欧专列，菜鸟与义乌、郑州等城市也纷纷合作开通阿里巴巴（eWTP）专列。在充分市场调研的情况下，杭州可考虑探索建设义新欧专列杭州中心站，建设国际铁路港，一是弥补缺少大型港口的不足，二是激活现有铁路货运资源，增加杭州跨境电商物流运力，三是为杭州建设陆港型国际物流枢纽承载城市奠定良好基础。

借力跨境电商物流合作。在物流资源禀赋不具备优势的情况下，杭州要积极借鉴郑州经验，借力境内外合作，拓展物流通道网络，增强跨境电商物流运力。一是探索加强与香港合作。香港作为国际物流枢纽，航空货运优势明显，尤其是受政策限制，目前内地带电产品基本要通过香港机场空运。而杭港开展合作具备良好的基础。2018年杭州空港、萧山机场与香港航空货运曾就杭州空港货运枢纽建设签署合作意向，下一步可与香港机场建立战略合作关系，创新深化合作内容，扩大合作范围。二是利用长三角综合交通体系一体化发展机遇，加强与上海、宁波、义乌等城市合作，打通长三角区域跨境电商物流通道，建立区域间跨境电商货物联运信息平台，完善杭州跨境电商货物的集疏网络。

作者单位：杭州市发展规划研究院