深化新区体制改革，打赢招商引资硬仗

董科娜 沈江丽

招商工作是区域经济社会发展的“蓄水池”和“加油站”。今年以来，钱塘新区累计实到外资3.65亿美元，同比增长83%，新区成立以来新增在谈10亿元以上重点产业项目22个，总投资2500亿元以上，同时稳居全市制造业招大引强“赛马”榜首位，为新区发展奠定项目基础。

这样的成果，得益于新区坚持招商引资“一号工程”不动摇，围绕产业导向，坚持奔跑招商、敲门招商，加快推动产业集聚，不断优化投资环境，大力实施“招大引强”“双招双引”战略，取得了丰硕成果，有力地推动了全区产业做强升级。

“一把手” 工程，

营造重大项目投资新格局

2019年5月16日，总投资56亿元的天境生物公司抗体研发及产业化项目成功签约落户杭州钱塘新区。

2019年6月30日，总投资10亿美元的中芯晶圆项目生产下线首批8英寸（200毫米）半导体抛光片，实现16个月“开竣投”，打造半导体硅片“杭州速度”。

还有一批“生力军”型的项目落户新区：总投资50亿元的顾家智能家居、总投资21亿元的中日合资得力普乐士等一批重大项目签约等，更是为新区产业发展奠定了项目基础，注入了新动能。

蓬勃向上的产业发展局面，不单单是由区位、战略等先天优势撑起。新区一直把打造一流的营商环境作为区域经济社会发展的重要命题。特别是在招商工作上，新区上下形成了“一切围绕招商、一切为了招商”的良好工作氛围，充分发挥招商引资“一把手”工程的作用。钱塘新区党工委书记柯吉欣每月听取调研招商引资工作，研究招商体制机制、重大项目推进等工作，广开言路、开门纳谏听取各方意见建议;钱塘新区管委会主任何美华坚持每月25日主持召开招商引资固定研究日，统筹协调、强势推进重大项目招引落地效率。

以杭州综合保税区为例，将进一步融入国家“一带一路”倡议和eWTP建设的目标，充分发挥综保区叠加综试区的一系列优势，紧紧围绕“一基地两平台五中心”建设，通过招大引优做强，打造全国跨境电商第一园、全国综合保税区第一流、全国数字贸易第一区的“三个第一”，着力建设成为具有全球影响力和竞争力的对外开放平台。

依托于得天独厚的区位、战略优势，钱塘新区早已是一片投资创业的热土，形成了生命健康、汽车整车及零部件、航天航空、数字经济与智能制造、新能源新材料、现代食品六大主导产业，发展方向脉络清晰。更有辉瑞、默沙东、奕安济世、华东医药、西子航空、格力电器、天猫国际、网易考拉、长安福特、吉利汽车、康师傅、统一食品、娃哈哈等国内外知名企业纷纷抢滩，投资创业热潮已然掀起。

全面保障招商引资“一号工程”推进，也少不了一套行之有效的机制。据了解，新区把建机制、打基础、强保障作为当前招商工作的一项重要工作内容，建立并推行了周三项目推进周例会、重大项目开竣投等攻坚破难、促开工机制及招商引资招才引智项目联系会议工作机制。通过机制上环环相扣的高效运行，一方面为抓实招商引资工作提供了坚实规范的制度保障，另一方面更是在全区营造了“人人都是招商员、人人都是营商环境”的良好工作氛围，推动把好项目准入关、夯实高质量招商基础。

新区通过深化内外部“最多跑一次”，打造移动办公之区，在项目服务上组建由委领导牵头的重大项目招引服务工作专班，为项目提供“一站式”“一人式”的“管家式”服务。同时，强化政策体系建设，坚持以问题为导向、以企业满意为导向，研究出台“1+X”政策体系，切实为企业排忧解难，让辖区内的企业树立起了与新区共同成长的信心和决心。

“一盘棋”体系，

创造招商引资新动能

众所周知，钱塘新区是由原杭州经济技术开发区与大江东产业集聚区整合提升而来。钱塘新区找准招商改革创新的切入点和突破口，在短短一个月内完成招商体制改革，并在已有招商与人才局，及医药港小镇、大创小镇、综合保税区三个招商平台的基础上，抽调各部门骨干力量，围绕智能制造、航空航天、新能源新材料三大主导产业，组建了3个副处级招商服务处，确保每个招商服务处有9名专业招商力量，为招商平台注入新血液，招商力量进一步扩大。

不仅“墙内开花”，“墙外”亦是满园芬芳。除了在区域内部建立了一支焕然一新的招商军队，新区还精准发力，建立健全驻外招商新点位。“我们加强了北京、上海、深圳三个国内招商点和美国、德国两个境外招商处人员力量配备、管理。”据钱塘新区招商工作相关负责人介绍，五个国内各驻外招商点在新区招商工作中展现出强大的推动力，今年以来国内各驻外招商点跟踪推进项目52个，带回客商48批次，赞助或参会136场次，拜访各类客户达522批次。

以改革为契机，以创新为引领。目前，在机构编制相对紧张的情况下，新区建立了“1335X”大招商机制。“1”为招商与人才局，第一个“3”为三个正处级平台，即医药港小镇、大创小镇、综合保税区，第二个“3”刚组建的3个副处级招商服务处，即江东、前进、临江招商服务处，“5”为五个驻外招商处，分别为北京、上海、深圳和德国杜塞尔多夫驻外招商处、美国硅谷创新中心，“X”为新区所有部门（单位）全力配合支持招商工作，形成了“一盘棋”招商体系。

在“一盘棋”的大招商体系下，新区还将做强杭州医药港、大创小镇两个省级特色小鎮和杭州唯一的综合保税区，构建“万亩千亿”新产业平台。

杭州医药港将进一步构建“产学研用金，才政介美云”十要素文章，重点推进产业链、创新链、生态链、人才链、金融链、服务链“六链”融合发展，努力通过3-5年的努力，着力打造国内领先、世界一流的生物医药研发创新高地。

作为新区创新创业的重要平台，大创小镇也力争通过3年建设，努力实现“建立一个国家双创示范基地创新指数，打造国家级科创平台10个，新增科技研发投入100亿元，集聚博士以上高层次创业人才1000名，新增科技企业10000家，实现高新技术产业收入500亿元”的“个十百千万亿”的发展目标。

“一条心”发挥合力，

产生“1+1>2”聚合新效应

从原来的杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区，到钱塘新区，变化的不仅仅是行政上的简单叠加，更是原“两区”资源的有机整合。自今年4月挂牌成立以来，多重利于产业发展的要素不断向新区集聚，实现了资源互补与有机整合。从地理位置上来说，新区牢牢扼守着杭州湾出海口，是杭州城东智造大走廊核心区，更是长江经济带和长三角一体化三大国家战略的交汇点。

围绕全市产业体系布局，新区充分利用两区丰富的创新平台资源，实施“西研东产”“西软东硬”战略，谋求两区整合的化学反应，推动招商引资与招才引智的融合。

当前，新区一方面突出高、新、软的产业特点，将生物医药、数字经济、跨境电商等产业在下沙版块布局;另一方面突出重、大、硬的产业特点，将航空航天、集成电路、装备制造、新材料等产业布局江东版块，实现资源共享、优势互补，切实增强新区发展核心竞争力，致力探索出一条融合创新、高质量招商的特色之路。

江东版块还将继续瞄准航空航天、芯谷、智造小镇等产业平台，聚焦航空、集成电路、智能制造等产业链精准招商，全力招引飞机大部件、浙大先进技术产业基地等一批标志性、引领性的重大产业项目，建成具有核心竞争力的若干“万亩千亿”新产业平台。

作者单位：钱塘新区党工委、管委会办公室，招商与人才局，传媒中心