6万代表的8835个“家”

陈敏

“人大代表之家（站、点）”是人大代表在闭会期间开展代表小组活动、联系人民群众的重要平台。截至今年4月，全市各级人大已经为近6万名人大代表建成“人大代表之家（站、点）”8835个。

为进一步做实做好代表家站联系选民群众工作的制度设计，市人大常委会人代工委正在加紧制定相关指导意见，完善和规范“人大代表之家”建设和使用的系列机制，以解决制约代表家站作用发挥的制度短板。

起步早 发展快

我市代表家站的建设，要追溯到1999年。那时，我市部分区县开始探索建立“人大代表之家”。2009年，市三届人大常委会在南岸区召开创建“人大代表之家”现场观摩座谈会，再次吹响了全市“人大代表之家”建设的集结号。当时，全市共建立“市人大代表之家”27个、“区县人大代表之家”509个，“乡镇人大代表之家（站）”1486个。

“我市‘人大代表之家建设不仅起步早，而且发展快。”市人大常委会相关负责人说。

全市各级人大经过十几年来的持续推动，代表家站体系已基本形成。截至今年4月，全市共建成“人大代表之家（站、点）”8835个，其中区县、乡镇、街道层面建成“人大代表之家”1030个，村（居）建成代表活动站5851个，在代表人数较少的村（居）以及较大的企事业单位建成代表民情联络点1954个。

如何将代表家站的作用最大化，需要认真思考、探索和实践。多年来，我市各级人大为“人大代表之家”的发展完善倾注了大量心血。从现有的代表家站建设情况来看，有专用场所的占四成以上，均有标牌、基本设施、规章制度、活动台账;有管理人员的占六成以上。

不仅如此，代表家站的信息化建设也同步推进。目前，全市代表家站中，有互联网的4596个，占五成以上;可开展视频会议的有594个。市人大常委会办公厅已建成包括“网上人大代表之家”和代表履职服务平台的代表履职服务系统，并开发了代表履职服务平台的手机终端。

各地“人大代表之家”和“网上人大代表之家”已成为代表密切联系人民群众、依法有效履职的平台。

家站作用不断发挥

“黔江区金洞乡人大把每月27日定为人大代表征询选民意见日。巴南区木洞镇人大利用代表家站开展代表轮值接待选民活动，并邀请政府相关部门负责人参加，现场协调解决选民群众反映的问题……”

这些年来，我市代表家站的作用不断发挥，各级人大代表利用这一平台开展活动，推动群众烦心事、揪心事，一件件得到落实解决。以去年为例，全市代表家站开展代表集中活动40986次，接待选民群众797407人次，走访群众1792907人次，收集群众意见169096条。

不仅如此，我市各级人大也不断探索实践代表家站的功能拓展，提升代表联系选民群众工作内涵。

比如：沙坪坝区人大开展代表家站建设三年行动计划与“人民在我心间、我在人民中间”主题活动;江津区人大组织代表开展“两进四联”活动;永川区人大开展“代表回娘家活动日”活动;荣昌区人大开展“亮身份、亮承诺，做合格代表、做群众表率”的“双亮双做”活动;綦江区人大开展了“亮身份、亮承诺，坐班接访、赶场接访、进网格走访”的“两亮三访”活动等。

同时，信息化也在为代表家站赋能。比如，九龙坡区人大开展人大代表“观察镜”活动，代表化身“民生观察员”，并通过微信群、QQ群快捷反映问题，大大提升了建议办理时效;北碚区依托微信公众号，定期提供代表信息和活动安排查询，为人民群众提供了更加便捷的信息服务。

“结合代表家站实际，各地普遍制定了学习交流、联系选民群众、集中履职活动、向选民述职等制度，保证了代表家站的良性運转。”市人大常委会人代工委相关负责人说，目前，我市已基本建立代表家站的运行机制，并加强了工作台账建设，对接待选民群众、意见建议收集办理、代表述职等归档建册。一些地方还完善了代表联系选区选民网络，通过选拔配备民情联络员、设立代表信箱等，有效延伸了代表掌握社情民意的触角。

建章立制进行规范

今年3月，市人大常委会人代工委先后赴巴南、江津、沙坪坝等7个区开展调研座谈活动，并向全市38个区县（自治县）书面收集有关资料，了解代表家站建设情况。

从调研情况来看，代表家站建设和使用规范化水平依然参差不齐，有的区县只有部分街镇、村（居）建立了“人大代表之家（站）”。

代表家站联系选民群众的实效亟待提升。市人大常委会人代工委相关负责人介绍称，从调研情况来看，存在一定程度的“重建不重用”现象。此外，组织职务代表进家进站开展联系选民群众活动的力度不够。同时，相关制度的规定相对宏观，需要对代表家站建设及其联系选民群众工作进行系统化、具体化、制度化设计。

为进一步做实做好“人大代表之家”联系选民群众工作的制度设计，市人大常委会人代工委正在加紧制定相关指导意见，建立规范代表家站建设和使用的系列机制，以解决制约代表家站作用发挥的制度短板。同时，市人大常委会也将积极探索闭会期间代表活动的创新、履职量化考核等。

无规矩不成方圆。代表家站是发挥代表作用的载体，只有建章立制、规范运作，才能发挥其应有作用。下一步，市人大常委会人代工委也将建立完善督促指导机制，明确规定“人大代表之家（站、点）”定期开展活动、人大代表定期参加活动;提高代表履职服务平台使用率;进一步明确区县人大常委会、乡镇人大主席团以及人大街道工委的主体责任，不断增强代表家站的作用发挥。