“有代表在社区就是好”

张双山

社区居民切实感受到了代表工作室所发挥的作用。“以前有诉求，不知道向哪个部门反映，现在家门口就能反映，而且问题很快就能解决，有代表在社区就是好！”选民李朝容说。

“现在，咱们居民反映问题更方便、更直接了！”近日，家住铜梁区平滩镇龙潭社区的胡志勉走出社区人大代表工作室后高兴地说。让胡志勉高兴的原因很简单——社区里有了人大代表工作室，有问题可以就近向人大代表反映。

近年来，铜梁区人大常委会不仅在各街镇建立了“人大代表之家”，同时在村、社区尝试建立了代表工作室，区、镇人大代表会在赶场天，“轮班”在“人大代表之家”、代表工作室接待选民群众，收集社情民意，帮群众解决问题。

代表进社区联系选民

近日，铜梁区平滩镇龙潭社区的背街小巷进行了一次大扫除，镇市政办开来清洁车辆，居民们也自发进行打扫，将背街小巷的垃圾都清理干净了。

这次大扫除的开展，源于铜梁区平滩镇推行的代表“双亮双接双办”制度——代表统一亮出身份，亮出履职承诺;镇人大主席团成员接待区、镇人大代表，区、镇人大代表接待选民;加强代表建议督办，完善群众意见反映办理机制。每逢赶场天，区、镇人大代表“轮班”在辖区代表工作室接待选民，收集意见建议并进行督办。

今年5月的一个赶场天，镇人大代表陈明凤来到龙潭社区代表工作室接待选民。选民李朝容反映，龙潭社区的场镇管理越来越规范，但背街小巷的垃圾清理还不到位，建议进行一次彻底清理。

李朝容的建议很快被代表传递到镇政府。最终，镇政府出资、镇市政办协调车辆、社区发动居民，共同将背街小巷的垃圾清理干净了。

社区居民切实感受到了代表工作室所发挥的作用，赞不绝口。“以前有诉求，不知道向哪个部门反映，现在家门口就能反映，而且問题很快就能解决，有代表在社区就是好！”选民李朝容说。

群众的事，件件有回音

“以前，人大代表一年难见几回面！”李朝容说，过去，在老百姓的印象中，人大代表的主要职责就是参加会议。近几年，人大代表与大家的联系越来越密切。如今，代表工作室直接开设在了社区里，代表经常跟大家在一起，围一张桌子、坐一条凳子、唠一唠家常。

在村、社区一级建立代表工作室，加强代表与选民的联系，这也是铜梁区人大常委会对“双亮双接双办”制度的探索与完善。

据悉，全区28个街镇共建成“人大代表之家”57个、“人大代表工作室”40个，1600多名市、区、镇人大代表均亮出了照片、联系电话、工作单位等。不仅如此，每年的年底，还将组织代表在这里向选民述职。

老百姓可以在赶场天到代表工作室里提出诉求，这是“双接”的效果。只要是赶场天，代表工作室至少会有1名代表到场，听取并记录群众意见建议。

所谓“双办”，就是代表接待群众收集的问题和建议，由镇人大主席团梳理后转交选区所在镇政府或街道办事处办理，处理不了再由代表以闭会期间建议的形式提交区人大常委会人代工委，由人代工委交区有关部门办理，办理结果要向代表和群众反馈，以确保办理单位对代表“事事有答复”，代表对群众“件件有回音”。

“现在老百姓法治意识强了，他们知道什么问题找什么渠道反映解决。”作为一名基层人大代表，陈明凤真切地感受到，“人民代表人民选，选好代表为人民”对老百姓而言绝非一句口号，老百姓意识到有些问题村社干部无法解决的时候，他们会找代表来反映。

目前，“双亮双接双办”制度已在铜梁全区推广。如平滩镇，12个村、社区一级的代表工作室已全部建成并投入使用，老百姓和党委政府的关系，也在代表工作室的“桥梁”作用下变得愈发紧密。

制度保障，履职见效

铜梁区人大常委会还出台了《铜梁区人大代表履职管理办法》，指导各镇街建立完善代表活动制度、代表学习培训制度、代表联系选民群众制度、代表述职制度等，利用代表工作室规范代表学习、联系选民群众、述职评议和视察调研等，使代表闭会期间履职活动制度化规范化常态化。依托代表工作室规范建立代表履职档案，实行代表履职积分制管理，每半年在代表工作室公开一次代表履职积分情况，并将履职积分作为代表表彰或连任的依据，提高代表履职精细化管理水平。

同时，铜梁区人大常委会还利用“人大代表之家”等平台，探索实践代表“网上履职”。探索利用“群工系统”密切代表与选民群众的联系;利用市人大代表履职平台、区人大常委会网站，建设“网上代表工作室”;各代表小组建立代表履职微信群，每名人大代表要建立1个民情信息员交流群。

自铜梁区人大代表工作室网络建成运行以来，代表密切联系群众成为常态。而随着代表工作室作用的持续有效发挥，在全区已形成“群众认同、代表认家、党委认可、社会认同”的良好氛围。“有困难找代表，找代表不困难。”选民群众主动到代表工作室找人大代表反映问题、寻求帮助成为常态。

区、镇人大根据代表接访走访群众收集到的社情民意，每季度形成汇总分析专题报告，推动有关民生事项的妥善解决，有效搭起党委政府与人民群众间的“连心桥”。

仅2018年度，全区三级人大代表就作出承诺3856项，接待选民群众约38260人次，协助调解纠纷464项，转交办理事项864项，帮助群众解决实际困难861个，主动接受述职评议345人次，切实当好群众的贴心人。

同时，代表工作室的功能不断拓展。如，土桥镇人大在代表工作室设立“开英调解站”，帮助群众调解纠纷，推动了基层社会的治理;部分代表工作室定期举办法律讲座、健康讲座、产业推广会等，成为乡村振兴的重要助力。这些探索实践还得到了推广，铜梁区在全区推广建设“乡贤工作室”，就是受“开英调解站”的影响。

“双亮双接双办”所取得的实效，吸引了全国人大代表澳门联系组，辽宁省人大、吉林省人大、江苏省人大组织的代表学习团前来参观学习。