商业银行行政管理体制改革方向研究

方娜

摘 要：当前中国正面临内外环境日益增长的不确定性，如何将商业银行内部行政管理体制改革向纵深推进就显得尤为重要。本文分析目前商业银行行政管理体制的现存问题并探讨商业银行行政管理体制改革的可行方向。

关键词：商业银行;行政管理;体制改革;趋势分析

当前世界格局正经历动荡期，而商业银行如何在经济下行压力加大，宏观经济形势复杂的形势下，通过调整线上线下综合经营体系，增加经济的流动性，就显得尤为重要。而为了达到此目的，银行行政管理体制改革就成为核心基础。本文将分析目前商业银行行政管理的现存问题，探讨在当前的“新常态”下体制改革的可行方向。

一、当前商业银行行政管理体制的现状

在加入世贸组织之后，我国商业银行一直稳步在银行制度顶层设计，组织架构、运营模式等诸多方面进行着改革，并取得了丰硕的成果。但由于诸多原因，银行行政改革的差异也十分巨大，相关问题体现在以下几个方面：

（1）旧有行政机构管理机制依然主导银行行政机构设置

当前，我国的商业银行完成了从国有制到股份制的转变，但沿用旧的行政管理体制，始终是银行组织架构中的阴影，行政管理机构设置冗繁，让我国商业商业银行的行政管理效能深受诟病。冗繁的行政层级阻碍了服务客户的效能;大股东权能过大，又带来用权寻租的空间。上述症结是亟待解决的主要问题之一。

（2）模糊的行政管理职能界定阻碍银行内部的沟通和配合

当前的内外环境要求商业银行根据变化做出迅速的反应。而脱胎于政府行政机构设置的银行行政组织，却始终让下级机构从属服从于上层，既没有权利协同同级行政部门共同应对突发情况，也没有能力单独采取措施解决市场问题。一方面，总部上层机构脱离地区市场，导致决策一刀切;另一方面，决策和建议的上行下达过程冗长，层层审批。机构运行效率低，客户体验差，员工消极怠工的局面不可避免。近年来，商业银行加强网点升级改造，提升网点业务管理更多的行政地位，清晰商业银行优势业务职能模块等，更充分的发挥银行线上线下业务的整合优势，适应当前复杂的客户服务需求，也是行政效能改革的方向。

（3）管理制度的标准化和精细化依然是短板

规章制度不够严密科学，风控漏洞频现，业务管理流程执行不到位，是这些年商业银行普遍存在的问题。而且，银行的道德风险管控机制一直受到挑战。因此，不断的优化管理制度，填补行政管理机制的漏洞，將制度在不断强调标准化合具体化的同时，加强执行的监控和反馈的实效，也是不容忽视的。

二、商业银行行政管理体制改革方向的几点建议

鉴于上述商业银行行政管理存在的明显弊端，本文认为商业银行只有充分结合目前内外部环境挑战因素以及行政改革已经取得整体成绩综合考虑，权衡利弊，结合商业银行自身优势，采取创新性思维，集中解决亟待解决的几个行政管理效能问题，才能将商业银行的行政管理改革向纵深方向推进。

（1）进一步扁平化商业银行的行政管理机构设置，优化层级设置和人员分配。

优化商业银行的行政管理架构，是商业银行的行政管理改革朝着纵深推进的重要一环。只有彻底实行现代化的公司治理结构，强调股东权益和市场为导向的理念，才能轻装上阵，灵活调配各种资源。加强核心营业网点的业务和技术设备升级改造，网点业务调整的权限下放，能够有助于银行针对不同客户需求做出快速的应对。同时，商业银行不断的在行政管理中加大科技的投入，能更及时有效的进行信息的沟通和传达。另外，这也能进一步摊薄行政管理成本，从而使得银行能够更好的向内部管理要效益。

（2）细化各行政层级的行政职能，强化网点作为服务前端的业管职能权限。

商业银行的行政管理改革方向始终是以“顺应市场需要和满足客户需求”为目标的。因此，商业银行的行政管理职能必须在各行政层级和职位上做出明确。只有这样，才能在应对重大突发事件时，有专人负责到底，第一时间给予快速合适应对。各部门也才能更为积极主动的发挥协同作用。此外，更突出前端网点的综合金融服务窗口的职能，重新调整线下传统业务和线上各类金融服务的比重，增大网点24小时不间断服务的科技投入，给予经营网点更多的市场战略的执行权和灵活性，才能使得传统商业银行适应新时代发展的需要，在新的领域更好的为中国的金融发展发挥中坚力量。

（3）进一步将商业银行行政管理制度标准化，同时，加强在执行中的监督。

商业银行的现代公司治理机构要求将商业银行的决策，执行，监督机构加以划分，确保机构能够透明高效的运行。然后，我国目前商业银行的监督机构职能是较为薄弱的，往往被“以业务为主导”的经营思想把监控职能架空，无法做到实时有效的监察。所以，要将商业银行内部监事会的职能和职责进一步强化，系统性风险管理的规章制度具体化，业务操作规则条款化和人工智能化。一方面，让常规业务的审核实现标准和智能审核，避免人工的暗箱操作。另一方面，让监事会工作和内部审计的定期内审和不定期内审相结合。商业银行从上至下也要全面建立在合规范围内的业务发展才是良性发展的共识。只有这样，商业银行的行政改革才能取得更多的实质性突破。

参考文献

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