行政事业单位财务管理的现状和对策分析

岳媛

摘 要：财务管理作为行政事业单位管理工作的重要内容，在其日常经济活动掌控中起到了重要作用。近年来我国经济发展进入到新常态，对于行政事业单位财务管理工作也提出了新的要求和挑战。本文通过对行政事业单位财务管理工作现状展开分析，提出相应对策以适应新常态下行政事业单位财务管理的改革需求。

关键词：行政事业单位;财务管理;对策研究

行政事业单位是国家在各个地方设置的机关单位，主要目的在于能够更好更直接地服务社会。财务管理是行政事业单位为社会居民提供服务的经济管理活动，对于财务活动的管理，在行政事业单位管理占据着重要地位。行政事业单位完善财务管理工作不仅能够帮助行政事业单位有效防范财务风险，还能够提升事业单位资金使用效益，对于完善行政事业单位财务活动具有积极意义。

一、现阶段我国行政事业单位财务管理的现状

（1）财务人员管理创新意识不强

随着我国经济发展进入到新常态，行政事业单位的预算管理体制的发展和改革，对于行政事业单位财务人员的管理和创新意识也提出了新的要求。但从现阶段我国行政事业单位对于财务人员的关注较低，行政事业单位财务管理工作人员思想意识不强，尚未意识到财务管理创新的重要作用，导致在实际的财务管理工作中财务核算制度不健全以及财务预算编制不合理等情况出现，这对于行政事业单位的发展而言产生了极大的阻碍。

（2）行政事業单位的经费审批不严格

行政事业单位财政资金主要来自于财政税收，对于财政拨款的多少都是由行政事业单位的财务管理部门所决定的。但这种行政管理制度中对于经费的审批较为宽松，并未实施严格的规范和制度。按照行政事业单位财务管理规定的相关内容规定，对于资金的使用需要由项目负责人和相关部分负责人签字，但在实际工作中，往往是由高级领导授权决定。此外，还有部分行政事业单位缺乏内部审查机构，从而导致财务管理中缺乏有效的监督。

（3）财政支出绩效考核评价机制不健全

国家重视财政收支状况，因此采取了性能评价方式，但这种轻绩效、轻问责使得行政事业单位财务绩效考核评估结果的真实性有待查证。此外，行政事业单位财务管理的业绩评价指标不完善。行政事业单位服务社会，其支出种类和项目繁多，但由于其专业分类不清晰，导致在财务绩效考核评估指标选择中较为困难，从而造成评估结果的真实性直接受到影响。

（4）内部控制机制尚不完善

我国行政事业单位内部控制制度现阶段仍然处于初步创立阶段，因此其内部控制制度尚不完善，主要体现在：一是，内部控制环境差，一方面是由于单位领导的认识偏差，另一方面则由于财务管理工作人员在内部控制制度意识不足;二是，内部控制活动执行力度较低。内部控制制度的建立在很大程度上遏制了事业单位中出现的贪污腐败，因此一些本身就存在问题的人员十分排斥该项制度的实施，从而造成内部控制制度只是停留在形式上，无法起到监督作用。

二、优化行政事业单位财务管理的对策

（1）提升行政事业单位财务管理工作人员的素质

针对于当前行政事业单位财务管理工作人员创新意识不强的现状，要提升其素质，主要可以从以下方面展开：第一，完善自我。行政事业单位财务人员应当端正自我工作态度，不断提升财务管理工作的效率，为行政事业单位财务管理创新而女里，促进事业单位的发展进步，充分发挥财务管理工作的作用，为国家和社会需求而服务。第二，要加强落实职业道德和行为准则建设工作。事业单位可以通过组织培训和举办讲座的方式提升财务人员的基本素质，建立相应的评价机制对财务人员的工作进行评估，对于评估结果优异的人员给予相应的奖励，以此起到激励作用。

（2）完善财务管理预算体系

财务预算在财务管理工作中起到了重要作用。行政事业单位的预算体系需要结合到事业单位发展的整体计划和规划来制定，需要事业单位各个部门的紧密配合，才能够让财务管理的预算机制更加科学和精准。财务人员在进行财务预算制度制定的过程中需要对财务管理工作的各项内容，尤其是财务收支状况进行科学系统的剖析，分析财务管理中存在的问题并找出原因，降低事业单位财务风险。此外，要加强财务预算制度的实施工作，坚决执行财务预算制度中的各项任务，确保其预算制度落到实处。

（3）加强绩效考核

行政机构的财政拨款很容易导致行政事业单位中出现贪污腐败、经济效益认识不足以及缺乏监督等问题的出现，同时也可能会造成行政事业单位中财务管理人员和会计人员在工作中相互重合。因此行政事业单位需要明晰各部分职责，对各部门工作进行详细分工，尤其是财务管理部门，对其部分责任进行明晰也有利于遇到财务风险过程中及时采取决定和后期追责。此外，行政事业单位也需要结合到财务管理工作内容对财务评价指标进行科学合理选择，重视财务绩效考核工作，在考核中坚持公平公正公开原则，保障事业单位资金合理利用，分析和评价财务活动及成果，不断提升财务管理水平和效率。

（4）健全事业单位内部控制制度

健全行政事业单位内部控制制度首先要完善其内内部控制环境，因此行政事业单位领导要充分认识到内部控制制度建立的重要作用，行政单位人员也要加强对建立内部控制制制度重要性的认知。在建立内部控制环境的基础上建立好科学和规范的内部控制制度和规范，严格规范事业单位内部各项项目和活动经费的审批，强化职责，严格控制行政事业单位的差旅等支出限额，加强完善视野单位领导的财务管理理念，使行政事业单位的内部控制发挥其监督作用。

参考文献

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[2]杨萍.行政事业单位财务管理中常见的问题与应对策略分析[J].生产力研究，2017（8）.