国有林场发展林下经济存在的问题及对策

张辰旭　张亚楠　赵眉芳

摘要林下经济是当前发展林业经济的重要模式之一，然而当前国有林场在发展林下经济过程中存在较多的问题，极大地制约了国有林场的发展。为此，本文就这些问题进行分析，探讨改进对策，以期获得更好的综合效益。

关键词 国有林场;林下经济;问题;发展对策

中图分类号 F326.2

文献标识码 A

文章编号 1007-5739（2019）07-0150-01

林下经济是指通过对林地资源、林荫空间以及林地生态环境进行充分利用发展起来的一种林业经济模式，主要包括林下种植业与林下养殖业！”。发展林下经济门门槛低、见效快，近年来在国内各地得到了大量的普及与推广。国有林场发展林下经济对增加经济效益、改善林业生态环境有着重要的意义。发展林下经济是林改后国有林场的一条必经之路，具有非常良好的发展前景。国有林场必须充分结合自身实际，科学规划，因地制宜，选择合适的项目进行推广，形成良好的示范带动效应。同时，要逐步解决林下经济发展进程中存在的问题，为林下经济的稳定持续发展奠定基础。

1存在的问题

1.1缺少科学规划

由于我国林下经济兴起时间较短，仍处于起步时期，很多国有林场也处于摸索阶段。部分林场对林下经济的发展缺乏足够的认识，没有科学规划，各项分工不明确，导致发展动力不足，不知如何因地制宜发展林下经济。

1.2未充分利用自身资源优势

国有林场拥有丰富的林业资源，但基于资金技术、市场等诸多因素的制约，导致自身资源优势得不到有效利用。很多国有林场虽陆续发展林下经济，但正在摸索尝试阶段，大多为小面积示范或呈零星发展态势，在新技术与新品种引进、产品深加工等方面仍难以有所突破。

1.3缺乏资金

各级财政部门对国有林场发展林下经济的资金扶持力度不足，而国有林场要重点完成营林工作，使得发展林下经济的分配资金更少。此外，在过去几十年来国有林场主要依靠销售木材作为经济来源，发展林下经济缺乏专门门的人才、设施支持。国有林场林下经济发展模式缺乏自身特色，大多照搬其他林场，导致模式与品种较为单一。

1.4基础设施有待完善

国有林场大多位于偏僻的场所，水电、交通等基础设施条件较差。由于资金匮乏，基础设施并未得到有效改善，从而影响到林业产品的销售运输以及技术服务的开展。

2对策

2.1因地制宜，科学规划

国有林场应根据上级林业厅出台的林～下经济发展规划，结合自身实际确定林下经济发展方向与目标凹。同时，根据当地农业部门门、畜牧部门门重点发展产业，因地制宜，统筹规划，突出自身特色，选择合适的林下经济发展模式。对林下经济发展进行合理布局，大力发展适合自身的林下种养业与林业旅游项目。政府要出台优惠政策，鼓励龙头企业参与进来，推广“公司+基地+农户”的养殖模式，摒弃粗放、低效的傳统种养模式。同时，充分调动林场职工的参与积极性，发展林下订单养殖，借助龙头企业的示范与引领作用，推动林下经济的产业化发展。积极引进新品种与新技术，发展新模式，建设林下经济示范基地，通过示范基地带动更多人参与到林下经济发展中来。

2.2拓宽投资渠道，完善基础设施

针对国有林场资金匮乏的现状，各地要出台资金扶持政策，如用水用电优惠政策、信贷贴息政策等。同时，要鼓励社会力量参与，通过银行贷款、农户投资等方式，也可与农业公司、大型养殖公司合作，采用股份的形式引进资金，解决资金不足的问题。此外，还应逐步完善电力、水利、道路等基础设施的建设。由于经费有限，可依托当地村村通公路和水利基础设施建设、农网改造等政策，逐步推进对相关基础设施的建设。同时，引入农业、畜牧、营销方面的技术人才，提高技术人才的薪资待遇与生活环境，以吸引更多的技术人才，从而为林下经济发展提供技术支撑。这样才有利于林下种养业的规模化发展，让林下经济实现快速持续发展。

2.3树立品牌意识

在发展林下经济的过程中国有林场必须树立强烈的品牌意识，加快产品品牌化建设，突显产品特色，这样才能使自身林下产品迅速占领市场，提升产品的竞争力。对于林下产品的生产制造标准、加工、包装、宣传等各个环节均可融人到实体展销与网上营销活动中这有利于扩大产品的知名度，拓宽产品销售渠道。另外，国有林场要逐步实现林下经济产业化经营，需与龙头企业科研院校加强合作，加强技术攻关，开发出更高附加值的产品，延伸产品生产加工链条，实现产品生产加工、销售的一体化发展，才能有效提升产品的市场竞争力，获得更多的经济收益。

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