对新时期来华留学教育的审思

伍宸

在对来华留学教育做出评价之前，我们先需要有如下几个基本判断。

首先，全球化背景下，高等教育国际化的发展方向不可改变，这是基本前提。在高等教育国际化深度发展背景下，世界范围内各主要国家都通过国际化办学提升本国高等教育的核心竞争力。其中，招收留学生是国际化办学的主要实现方式之一。2019年3月，英国教育部和国际貿易部联合发布《国际教育战略：全球潜力、全球增长》（International Education Strategy： Global Potential， Global Growth）。其中明确提出，要进一步扩大招收留学生的规模，将在2030年把在英高等教育机构就读的留学生人数提高到60万。其他一些国家（美国、日本、澳大利亚等）也把招收海外留学生作为发展其高等教育的重要战略。因此，可以说，在当前和未来的很长一段时期内，招收海外留学生的能力是衡量一个国家高等教育综合竞争力的重要指标之一。

其次，中国大学还不具备吸引全球范围内优质生源的竞争力，这是基本事实。改革开放后，特别是我国政府实施高水平大学建设战略以来，我国的高等教育得到了前所未有的发展，主要体现为国际排名大幅提升、科学研究竞争力不断攀升、毛入学率不断提高等。在看到成就的同时，还需要客观、冷静地看待与一些发达国家和地区在高等教育上存在的现实差距。特别是在对全球范围内优质生源的吸引力方面的明显差距。一个国家或地区的高等教育要想具备对全球范围内优质生源的广泛吸引力，需要有良好的国际声誉、先进的人才培养理念与模式、强大的毕业生在国际就业市场上的竞争力、获得广泛认可的办学质量等。这些要素都需要经过长期积累才会形成，短期内难以一蹴而就。在这一方面，我国的高等教育还有很长的路要走。

再次，在当前“双一流”建设背景下，我国高校对于国际排名格外关注，这是重要动机。近年来，我国推出建设世界一流大学战略，在全世界范围内引起了广泛关注，这其中也不乏有一定商业目的大学排行榜。在各大排行榜上，均将留学生比例作为一个较为重要的评价指标。以英国QS世界大学排行榜的排名指标体系来看，国际教师和学生所占权重达到了10%，可以说在其他方面指标难以迅速提升的前提下，大量招收留学生和聘任海外教师是快速提升排名的一条“捷径”。而在“双一流”建设背景下，大学在各主要排行榜的位次愈发成为办学者和政府关注的重大事项。这便不难解释为何各大学校对留学生招收如此重视。

最后，我国不断提升对外开放水平，也要求高校积极服务于国家外交与对外开放战略，这是客观依据。大学不仅具有人才培养、科学研究、社会服务等职能，在新时期还要具备积极服务于国家战略的使命，包括服务于国家的外交和对外开放发展战略。例如，在深入推进“一带一路”倡议的过程中，就要求积极发挥高等教育的重要作用，“一带一路”的合作重点包括政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。其中，民心相通是前四通能得到顺利推进的基本前提和基础。要实现民心相通，就需要加强与沿线国家民众的沟通与交流，并形成稳定、持久的友谊。在此过程中，要积极发挥教育（特别是高等教育）不可替代的作用，通过招收沿线国家留学生，培养出一大批知华、友华、亲华的各级各类人才，成为顺利推进“一带一路”倡议的支持者、推动者、直接参与者。

总之，在全球化深化发展的时代背景下，我国高等教育依然要坚定扩大对外开放的基本方向不改变，要坚持扩大和稳步提升来华留学教育的规模和质量的方向不改变，要坚持通过来华留学教育积极服务国家发展战略的方向不改变。当前存在于来华留学教育中的一些问题，既有办学者自身存在的不可推卸的责任，也受一些客观大环境的影响，切勿将“板子”只打到办学者身上。不要因为在办学过程中出现的一些问题而动摇基本立场或改变办学方向，要在复杂的国际国内环境下保持战略定力。与此同时，也要积极、务实地针对存在的问题作出回应，出实招，并力求出实效。具体来说，可以从如下几个方面做出努力和改变：首先，要在提升自身国际竞争力上下功夫，特别是要不断提升人才培养质量，能够培养出一大批具有全球竞争力的人才，这是前提;其次，转变落后的观念和做法，将来华留学生纳入常态化管理体系，杜绝为其提供除必要学习所需之外的“超国民”待遇，杜绝在办学过程中出现有损国家形象的行为;最后，要进一步加强对我国高等教育的海外宣传。当前，我国高等教育在诸如工程教育、医学教育等方面已经具备全球竞争力，需要积极宣传，讲好中国故事，以此吸收更多优质的来华留学生。

编辑 徐玲玲   校对 吕伊雯